寧夏林地征用管理辦法一、引言林地對于維護(hù)生態(tài)平衡、提供生態(tài)服務(wù)以及促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。在寧夏地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各類建設(shè)項目對林地的需求也日益增加。為了規(guī)范林地征用行為，保護(hù)林地資源，確保林地征用工作依法、有序進(jìn)行，特制定本管理辦法。我們鼓勵大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同為寧夏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)林地的征用管理活動。涵蓋了因能源、交通、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等各類項目建設(shè)需要征用林地的情況。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是其他社會組織，在進(jìn)行涉及林地征用的項目時，都應(yīng)當(dāng)遵循本辦法的規(guī)定。三、基本原則1.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則我們希望大家在林地征用過程中，始終將生態(tài)保護(hù)放在首位。盡量減少對林地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，確保生態(tài)功能不受損害。例如，在征用林地前，要對擬征用林地的生態(tài)狀況進(jìn)行詳細(xì)評估，制定相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)方案。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和寧夏回族自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林地征用管理。所有林地征用行為都必須有合法的依據(jù)，履行法定的程序，確保征用過程合法合規(guī)。3.合理補(bǔ)償原則給予被征用人合理、足額的補(bǔ)償。充分考慮林地的價值、地上附著物的價值以及被征用人的損失等因素，確保被征用人的合法權(quán)益得到保障。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場行情和相關(guān)規(guī)定適時調(diào)整，做到公平合理。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與林地征用相關(guān)決策過程。在項目規(guī)劃和林地征用方案制定階段，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾的意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于公眾提出的合理意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并予以采納。四、林地征用申請與審批1.申請材料建設(shè)項目需要征用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提交以下材料：林地征用申請表，詳細(xì)說明征用林地的用途、范圍、面積等情況。項目批準(zhǔn)文件，證明項目建設(shè)的合法性和必要性。林地權(quán)屬證明，明確擬征用林地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬。林地現(xiàn)狀調(diào)查報告，包括林地的植被類型、野生動物分布、生態(tài)功能等情況。生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)方案，闡述在征用林地過程中及之后如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。其他相關(guān)材料，根據(jù)具體情況可能需要提供的其他證明文件或資料。2.審批程序林業(yè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實(shí)性以及項目建設(shè)是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃等。對初審合格的申請，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場勘查?？辈槿藛T要實(shí)地核實(shí)擬征用林地的情況，與申請材料進(jìn)行比對，并聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姟８鶕?jù)初審和現(xiàn)場勘查結(jié)果，林業(yè)主管部門提出審核意見。審核意見應(yīng)當(dāng)明確是否同意征用林地，以及征用林地的范圍、面積、用途等具體內(nèi)容。審核意見報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，林業(yè)主管部門向申請人核發(fā)林地征用審核同意書。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自征用林地。五、林地補(bǔ)償與安置1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)林地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征用林地的前三年平均年產(chǎn)值乘以規(guī)定的倍數(shù)計算。具體倍數(shù)根據(jù)林地的類型、區(qū)位、用途等因素確定。例如，用材林林地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)一般為610倍，經(jīng)濟(jì)林林地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)一般為812倍等。林木補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)林木的種類、樹齡、蓄積量等情況進(jìn)行評估計算。對于不同規(guī)格的樹木，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。例如，幼齡林按照造林投資和當(dāng)年培育費(fèi)用補(bǔ)償，中齡林按照林木材積價值的一定比例補(bǔ)償?shù)?。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，對林地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田水利設(shè)施等地上附著物，按照其實(shí)際價值給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)赝惖厣细街锏氖袌鰞r格確定。安置補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的林地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有林地的數(shù)量計算。安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的46倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。2.補(bǔ)償方式貨幣補(bǔ)償，以現(xiàn)金形式一次性支付給被征用人，用于補(bǔ)償其因林地征用造成的損失。實(shí)物補(bǔ)償，對于一些有條件的情況，可以采取實(shí)物補(bǔ)償?shù)姆绞?。例如，為被征用人提供新的林地用于造林，或者提供苗木、種苗等進(jìn)行補(bǔ)償。安置補(bǔ)償，通過安置就業(yè)、提供社會保障等方式，解決被征用人的生活出路問題。例如，優(yōu)先安排被征用人到相關(guān)項目建設(shè)單位就業(yè)，或者為其繳納社會保險等。3.安置途徑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置，對于以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的被征用人，引導(dǎo)其通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等方式，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？梢越o予一定的技術(shù)支持和資金扶持，幫助其提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。就業(yè)安置，積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位和其他用人單位，優(yōu)先吸納有勞動能力的被征用人就業(yè)。組織開展就業(yè)培訓(xùn)，提高被征用人的就業(yè)技能和競爭力。社會保障安置，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將被征用人納入社會保障體系。為其繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險費(fèi)用，保障其基本生活。六、林地保護(hù)與恢復(fù)1.保護(hù)措施在林地征用過程中，要嚴(yán)格控制施工范圍，避免對未征用的林地造成破壞。設(shè)置明顯的標(biāo)識和圍擋，防止施工車輛和人員隨意進(jìn)入未征用區(qū)域。對施工過程中產(chǎn)生的廢棄物、污染物等，要按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理。嚴(yán)禁隨意丟棄、排放，避免對林地土壤、水體和植被造成污染。加強(qiáng)對施工人員的教育和管理，提高其生態(tài)保護(hù)意識。禁止施工人員在林地內(nèi)進(jìn)行濫砍濫伐、捕獵野生動物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.恢復(fù)措施根據(jù)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)方案，在林地征用完成后，及時開展林地恢復(fù)工作。對于因施工造成的植被破壞區(qū)域，要按照適地適樹的原則，選擇適宜的樹種進(jìn)行造林綠化。對征用林地內(nèi)的水土保持設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和完善，防止水土流失?？梢圆扇⌒藿〒跬翂?、護(hù)坡、排水設(shè)施等措施，保持林地的水土穩(wěn)定。加強(qiáng)對恢復(fù)林地的撫育管理，定期進(jìn)行澆水、施肥、除草、病蟲害防治等工作，確保新造林地的成活率和保存率，促進(jìn)林地生態(tài)系統(tǒng)的盡快恢復(fù)。七、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對林地征用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，鼓勵社會公眾對林地征用過程中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。2.監(jiān)督內(nèi)容檢查林地征用申請材料是否真實(shí)、完整，審批程序是否依法依規(guī)進(jìn)行。監(jiān)督林地補(bǔ)償與安置費(fèi)用是否足額發(fā)放到被征用人手中，補(bǔ)償方式和安置途徑是否符合規(guī)定。查看林地保護(hù)與恢復(fù)措施是否落實(shí)到位，恢復(fù)工作是否達(dá)到預(yù)期效果。檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征用林地、少批多占林地等違法行為。3.處罰措施對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，林業(yè)主管部門將依法給予處罰。對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征用林地的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款。對于少批多占林地的，責(zé)令其退還多占的林地，并處以罰款。對多占的林地，要按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對于未按照規(guī)定進(jìn)