學(xué)院產(chǎn)權(quán)交易管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范學(xué)院產(chǎn)權(quán)交易行為，加強(qiáng)學(xué)院產(chǎn)權(quán)交易管理，保障學(xué)院資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)學(xué)院和交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)院資源的合理配置和有效利用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)院所有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借等交易行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保交易行為合法合規(guī)。2.公開公正公平原則交易過程應(yīng)公開透明，遵循公正、公平的原則，保障交易各方的平等地位和合法權(quán)益，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和利益輸送。3.價(jià)值最大化原則通過合理的交易方式和程序，實(shí)現(xiàn)學(xué)院產(chǎn)權(quán)的價(jià)值最大化，避免資產(chǎn)流失。4.規(guī)范操作原則建立健全規(guī)范的交易流程和管理制度，確保產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)有序進(jìn)行。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）產(chǎn)權(quán)交易管理委員會(huì)1.組成學(xué)院設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理委員會(huì)，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、專家等組成。2.職責(zé)（1）審議產(chǎn)權(quán)交易的重大事項(xiàng)，包括交易方案、交易價(jià)格、交易對(duì)象等。（2）監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易過程，確保交易活動(dòng)符合法律法規(guī)和學(xué)院規(guī)定。（3）協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)交易過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）產(chǎn)權(quán)交易管理部門1.設(shè)立學(xué)院指定專門的部門負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易管理工作，如資產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能部門。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的受理、審核、報(bào)批等工作。（2）組織開展產(chǎn)權(quán)交易的前期調(diào)研、資產(chǎn)評(píng)估、信息發(fā)布等工作。（3）參與產(chǎn)權(quán)交易合同的起草、審核、簽訂等工作。（4）負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）其他相關(guān)部門1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易涉及的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核和監(jiān)督，包括交易價(jià)格的合理性、資金的收付等。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保交易過程合法合規(guī)、財(cái)務(wù)收支真實(shí)準(zhǔn)確。3.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易合同等法律文件進(jìn)行審核，提供法律咨詢和服務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。三、產(chǎn)權(quán)交易流程（一）交易申請(qǐng)與受理1.學(xué)院內(nèi)部各單位或部門如有產(chǎn)權(quán)交易需求，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易管理部門提交書面申請(qǐng)，說明交易的資產(chǎn)情況、交易目的、交易方式等。2.產(chǎn)權(quán)交易管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)單位或部門并說明理由。（二）前期調(diào)研與評(píng)估1.產(chǎn)權(quán)交易管理部門組織相關(guān)人員對(duì)交易資產(chǎn)進(jìn)行前期調(diào)研，了解資產(chǎn)的現(xiàn)狀、市場(chǎng)價(jià)值等情況。2.根據(jù)需要，委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)交易資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格確定的重要參考依據(jù)。（三）交易方案制定1.產(chǎn)權(quán)交易管理部門根據(jù)前期調(diào)研和評(píng)估結(jié)果，會(huì)同相關(guān)部門制定交易方案，包括交易方式、交易價(jià)格、交易條件、交易時(shí)間安排等。2.交易方案應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)交易管理委員會(huì)審議通過。（四）信息發(fā)布1.根據(jù)交易方案，產(chǎn)權(quán)交易管理部門通過學(xué)院官網(wǎng)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等渠道發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，公開披露交易資產(chǎn)的基本情況、交易條件、受讓方資格要求等。2.信息發(fā)布時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保潛在受讓方有足夠的時(shí)間了解交易信息并參與交易。（五）受讓方登記與資格審查1.有意向的受讓方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交受讓申請(qǐng)及相關(guān)材料，產(chǎn)權(quán)交易管理部門對(duì)受讓方進(jìn)行登記。2.產(chǎn)權(quán)交易管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)受讓方的資格進(jìn)行審查，包括受讓方的主體資格、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等，確定符合條件的受讓方名單。（六）交易談判與合同簽訂1.產(chǎn)權(quán)交易管理部門組織交易雙方進(jìn)行交易談判，就交易價(jià)格、交易條件等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。2.產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、交易價(jià)格、支付方式、交易時(shí)間、資產(chǎn)交付等條款，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、公平合理。3.產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂前，應(yīng)提交財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、法務(wù)部門等進(jìn)行審核，確保合同的財(cái)務(wù)、法律等方面無風(fēng)險(xiǎn)。（七）交易審批與備案1.產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，應(yīng)按照學(xué)院規(guī)定的審批程序提交相關(guān)部門進(jìn)行審批。2.審批通過后，產(chǎn)權(quán)交易管理部門將交易情況報(bào)相關(guān)部門備案。（八）交易實(shí)施與監(jiān)督1.交易雙方按照產(chǎn)權(quán)交易合同約定履行各自的義務(wù)，完成資產(chǎn)交付、款項(xiàng)支付等交易事項(xiàng)。2.產(chǎn)權(quán)交易管理部門對(duì)交易實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，確保交易活動(dòng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定順利進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（九）交易檔案管理1.產(chǎn)權(quán)交易管理部門負(fù)責(zé)收集、整理產(chǎn)權(quán)交易過程中形成的各類文件、資料，建立交易檔案。2.交易檔案應(yīng)包括交易申請(qǐng)文件、評(píng)估報(bào)告、交易方案、信息發(fā)布資料、受讓方申請(qǐng)材料、交易合同、審批文件等，確保檔案資料完整、真實(shí)、有效。3.交易檔案應(yīng)妥善保管，按照規(guī)定的期限進(jìn)行保存，以備查閱。四、交易方式（一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓1.適用范圍對(duì)于不涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的學(xué)院產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。2.程序（1）交易雙方協(xié)商確定交易價(jià)格和交易條件。（2）簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)讓合同，并按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。（3）將協(xié)議轉(zhuǎn)讓情況報(bào)相關(guān)部門備案。（二）公開掛牌轉(zhuǎn)讓1.適用范圍對(duì)于涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的學(xué)院產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌轉(zhuǎn)讓。2.程序（1）產(chǎn)權(quán)交易管理部門委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布掛牌轉(zhuǎn)讓信息，公開披露交易資產(chǎn)的基本情況、交易條件、受讓方資格要求等。（2）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序組織掛牌交易，接受受讓方報(bào)名、報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)等。（3）根據(jù)受讓方的報(bào)價(jià)和競(jìng)價(jià)情況，確定最終受讓方，并簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。（4）將公開掛牌轉(zhuǎn)讓情況報(bào)相關(guān)部門備案。（三）拍賣1.適用范圍對(duì)于部分資產(chǎn)價(jià)值較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的學(xué)院產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，可以采取拍賣方式進(jìn)行交易。2.程序（1）產(chǎn)權(quán)交易管理部門委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)對(duì)交易資產(chǎn)進(jìn)行拍賣。（2）拍賣機(jī)構(gòu)按照拍賣程序組織拍賣活動(dòng)，確定拍賣成交結(jié)果。（3）交易雙方簽訂拍賣成交確認(rèn)書，并按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。（4）將拍賣情況報(bào)相關(guān)部門備案。五、交易價(jià)格確定（一）以評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格原則上應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)行情、交易方式等因素合理確定。（二）協(xié)商定價(jià)對(duì)于不涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的學(xué)院產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，交易雙方可以在評(píng)估價(jià)值的基礎(chǔ)上協(xié)商確定交易價(jià)格，但協(xié)商價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)值的一定比例（具體比例由學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況確定）。（三）市場(chǎng)競(jìng)價(jià)對(duì)于公開掛牌轉(zhuǎn)讓、拍賣等交易方式，應(yīng)通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定交易價(jià)格，確保交易價(jià)格的公平合理。六、交易風(fēng)險(xiǎn)防控（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防控1.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易合同等法律文件的審核，確保合同條款合法合規(guī)、明確清晰，避免法律糾紛。2.咨詢專業(yè)法律意見，對(duì)交易過程中涉及的法律問題進(jìn)行及時(shí)解答和處理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控1.財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易涉及的財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審核和監(jiān)督，確保交易資金的安全、合理使用。2.對(duì)交易價(jià)格的合理性進(jìn)行審核，防止低價(jià)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)造成財(cái)務(wù)損失。（三）操作風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立健全產(chǎn)權(quán)交易操作流程和管理制度，規(guī)范交易行為，防止因操作不當(dāng)導(dǎo)致交易失敗或出現(xiàn)其他風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)交易人員的培訓(xùn)和管理，提高交易人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控1.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、利益輸送等廉政問題。2.建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)交易過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保交易活動(dòng)廉潔公正。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)院相關(guān)部門定期對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括交易程序是否合規(guī)、交易價(jià)格是否合理、交易合同是否履行等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位或部門限期整改。（二）責(zé)任