安全生產(chǎn)調(diào)查管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)調(diào)查管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明生產(chǎn)安全事故原因，明確事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止和減少事故的再次發(fā)生，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故、未遂事故以及可能導(dǎo)致事故的安全隱患的調(diào)查處理。（三）基本原則安全生產(chǎn)調(diào)查應(yīng)遵循“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，全面、深入地分析事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。二、調(diào)查組織與職責(zé)（一）事故調(diào)查組的成立1.一般事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）由公司安全管理部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.較大事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，安全管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、人力資源部門(mén)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，可邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)參與調(diào)查。3.重大事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）和特別重大事故（造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由政府相關(guān)部門(mén)組織調(diào)查，公司積極配合。（二）事故調(diào)查組職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5.提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）事故調(diào)查組成員職責(zé)1.組長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的工作，組織協(xié)調(diào)各成員開(kāi)展調(diào)查工作，審核事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故調(diào)查工作的全過(guò)程負(fù)責(zé)。2.成員職責(zé)安全管理部門(mén)成員：負(fù)責(zé)收集事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料，調(diào)查事故現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，分析事故發(fā)生的安全管理原因，提出安全管理方面的整改建議。生產(chǎn)部門(mén)成員：負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生時(shí)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，分析生產(chǎn)操作過(guò)程是否存在違規(guī)行為，提出生產(chǎn)管理方面的整改建議。技術(shù)部門(mén)成員：負(fù)責(zé)對(duì)事故涉及的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行分析，提供技術(shù)支持，查明技術(shù)原因，提出技術(shù)改進(jìn)措施。人力資源部門(mén)成員：負(fù)責(zé)調(diào)查事故涉及人員的培訓(xùn)情況、崗位職責(zé)履行情況等，分析人員因素對(duì)事故發(fā)生的影響，提出人員管理方面的整改建議。工會(huì)成員：負(fù)責(zé)維護(hù)員工合法權(quán)益，參與事故調(diào)查，監(jiān)督事故調(diào)查過(guò)程的公正性，提出保障員工權(quán)益方面的建議。三、調(diào)查程序與方法（一）事故報(bào)告1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)1.事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。2.因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（三）調(diào)查取證1.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。2.事故調(diào)查組可以根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢測(cè)、試驗(yàn)，對(duì)事故單位的設(shè)備、設(shè)施、器材、物品等進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、鑒定。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)，包括物證、書(shū)證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠、充分。（四）事故分析1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行分析、研究，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.事故原因分析應(yīng)從直接原因、間接原因、管理原因等方面進(jìn)行全面、深入的分析，找出事故發(fā)生的根源。3.直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素等。4.間接原因是指導(dǎo)致直接原因產(chǎn)生的管理上的缺陷、技術(shù)上的不足、教育培訓(xùn)不夠等。5.管理原因是指導(dǎo)致事故發(fā)生的安全管理制度不完善、安全管理措施不到位、安全管理責(zé)任不落實(shí)等。（五）事故性質(zhì)認(rèn)定1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因分析結(jié)果，認(rèn)定事故的性質(zhì)，如責(zé)任事故、非責(zé)任事故、自然事故等。2.責(zé)任事故是指由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷等原因造成的事故。3.非責(zé)任事故是指由于不可抗力、無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免的自然災(zāi)害等原因造成的事故。4.自然事故是指由于自然因素（如地震、洪水、雷擊等）造成的事故。（六）事故責(zé)任認(rèn)定1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定結(jié)果，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人。2.事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)包括直接責(zé)任單位和責(zé)任人、主要責(zé)任單位和責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位和責(zé)任人等。3.直接責(zé)任單位和責(zé)任人是指對(duì)事故發(fā)生直接負(fù)責(zé)的單位和個(gè)人。4.主要責(zé)任單位和責(zé)任人是指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的單位和個(gè)人。5.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位和責(zé)任人是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位和個(gè)人。（七）提出處理建議1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。2.處理建議應(yīng)當(dāng)包括行政處罰、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容。3.行政處罰按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。4.紀(jì)律處分按照公司內(nèi)部管理制度的規(guī)定執(zhí)行。5.經(jīng)濟(jì)賠償按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部管理制度的規(guī)定執(zhí)行。（八）總結(jié)教訓(xùn)與提出整改措施1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)總結(jié)事故教訓(xùn)，分析事故發(fā)生的深層次原因，提出防范和整改措施。2.防范和整改措施應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、可操作性和有效性，包括安全管理制度完善、安全管理措施加強(qiáng)、安全培訓(xùn)教育提高、安全技術(shù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。4.整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改目標(biāo)、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容。5.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在整改期限內(nèi)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告事故調(diào)查組。（九）提交事故調(diào)查報(bào)告1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。2.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故性質(zhì)和事故責(zé)任認(rèn)定、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議、事故教訓(xùn)與防范和整改措施等內(nèi)容。3.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體成員簽字，并加蓋事故調(diào)查組公章。四、調(diào)查結(jié)果處理（一）事故調(diào)查報(bào)告審批1.事故調(diào)查報(bào)告提交后，由公司安全管理部門(mén)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人審批。2.公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審定，并做出批復(fù)意見(jiàn)。（二）處理決定執(zhí)行1.公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人做出處理決定，并及時(shí)下達(dá)處理文件。2.事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照處理決定，認(rèn)真落實(shí)整改措施，接受處罰，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.處理決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查，確保處理決定得到有效執(zhí)行。（三）整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。2.整改計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容，并報(bào)公司安全管理部門(mén)備案。3.公司安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位的整改計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。4.整改措施落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，確保整改措施取得實(shí)效，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。五、檔案管理（一）事故檔案內(nèi)容1.事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)文件。2.事故現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、照片、錄像等資料。3.事故調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、證人證言等資料。4.事故原因分析報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告等資料。5.事故責(zé)任認(rèn)定及處理決定文件。6.事故整改措施及整改落實(shí)情況報(bào)告。7.其他與事故調(diào)查處理有關(guān)的資料。（二）檔案管理要求1.事故檔案應(yīng)當(dāng)由公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔，并妥善保管。2.事故檔案應(yīng)當(dāng)按照年度進(jìn)行分類(lèi)整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，便于查閱和管理。3.事故檔案的保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般事故檔案保管期限為10年，較大事故檔案保管期限為15年，重大事故和特別重大事故檔案保管期限為長(zhǎng)期。4.查閱事故檔案應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，經(jīng)公司安