關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的報告第一章

1.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的背景和意義

當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是解決這些問題的重要途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心在于集體所有、集體經(jīng)營、集體分配，這有利于實現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。同時，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以充分利用農(nóng)村豐富的自然資源和人力資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

近年來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。首先，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)市場需求。這些問題制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要采取有效措施加以解決。

3.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和原則

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以共同富裕為目標(biāo)。要遵循以下原則：一是堅持集體所有，保障農(nóng)民的合法權(quán)益；二是堅持因地制宜，發(fā)揮各地優(yōu)勢；三是堅持市場導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)效益；四是堅持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)

到2025年，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實現(xiàn)以下戰(zhàn)略目標(biāo)：一是農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，農(nóng)民收入顯著提高；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)水平顯著提高；四是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下任務(wù)：一是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失；二是完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，提高運(yùn)行效率；三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展；四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

第二章

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有模式分析

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要有幾種模式。一種是土地股份合作制，就是村民把自己的土地承包經(jīng)營權(quán)入股到合作社，大家一起種地或者發(fā)展其他項目，收成按照股分紅。這種模式適合土地流轉(zhuǎn)比較方便的地方，能提高土地利用率。另一種是資源股份合作制，就是村集體把山林、水面、荒地等資源作價入股，吸引外部投資共同開發(fā)。比如有些村把山林入股發(fā)展林業(yè)合作社，或者把水面入股搞水產(chǎn)養(yǎng)殖。再一種是混合型模式，就是土地、資源加上資金、勞動力等一起入股，形成多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這些模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況選擇合適的方式。

2.不同地區(qū)的成功實踐案例

在一些地方，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展得比較成功。比如浙江的某些村，他們把集體土地流轉(zhuǎn)出來搞規(guī)模經(jīng)營，成立專業(yè)合作社，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)都提高了，村民的分紅也多了。還有些村利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)等，不僅增加了集體收入，也帶動了村民就業(yè)。這些成功案例說明，只要思路對頭，措施得力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)完全有潛力搞起來。關(guān)鍵是要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不能搞一刀切。

3.現(xiàn)有模式面臨的主要問題

盡管有成功案例，但大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還處在初級階段，存在不少問題。一是管理不夠規(guī)范，有些合作社賬目不清，決策不民主，容易產(chǎn)生矛盾。二是人才缺乏，懂經(jīng)營、會管理的能人不多，很多項目都是瞎摸索。三是融資困難，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資金，但很多村集體沒有多少積累，貸款也貸不到，發(fā)展受限。四是機(jī)制不活，有些合作社股權(quán)設(shè)置不合理，分配機(jī)制不靈活，農(nóng)民積極性不高。這些問題不解決，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.改進(jìn)現(xiàn)有模式的思路建議

要改進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有模式，可以試試這些辦法。一是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，公開透明運(yùn)行，讓大家信得過。二是培養(yǎng)本地人才，通過培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的隊伍。三是創(chuàng)新融資渠道，除了傳統(tǒng)的銀行貸款，可以探索資產(chǎn)證券化、PPP等新模式。四是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，搞活分配機(jī)制，讓農(nóng)民看到實實在在的好處，增加他們參與集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時，還要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提供政策支持，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)克服發(fā)展中的困難。

第三章

1.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在有好多機(jī)會可以抓。國家政策支持力度很大，出臺了很多扶持政策，比如財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。同時，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動了農(nóng)村需求，農(nóng)產(chǎn)品價格也在上漲，這為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了好條件。另外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展快，農(nóng)村電商興起，也為我們打開了新市場。但是挑戰(zhàn)也不小，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，青壯年都外出打工了，留下老人孩子，發(fā)展力量不足。還有就是資金短缺，集體自身積累少，外部融資難。此外，市場競爭激烈，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌影響力弱，也制約著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.抓住機(jī)遇的政策支持分析

國家對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策支持非常多，我們要好好抓住這些機(jī)遇。首先是土地政策，允許土地三權(quán)分置，村集體可以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。其次是財政政策，對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目有專項補(bǔ)貼，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。再者是金融政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有社會支持，鼓勵社會組織、企業(yè)參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些政策，用足用好，特別是要做好政策解讀和宣傳，讓農(nóng)民和集體組織都了解政策，能享受到政策紅利。

3.應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略與方法

面對挑戰(zhàn)，我們不能坐等，要主動想辦法。首先是人才問題，要實施人才回鄉(xiāng)計劃，通過政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次是資金問題，要拓寬融資渠道，除了銀行貸款，還可以嘗試眾籌、發(fā)行債券等。還可以整合社會資源，引入社會資本參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者是市場問題，要加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造區(qū)域公用品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)等，形成差異化競爭優(yōu)勢。還要加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)市場競爭力。

4.機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系

機(jī)遇和挑戰(zhàn)其實是一體兩面，我們要辯證看待。沒有挑戰(zhàn)，機(jī)遇可能就失去了意義；只有勇于面對挑戰(zhàn)，才能更好地抓住機(jī)遇。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如此，雖然面臨人才、資金、市場等難題，但只要我們思路對頭，方法得當(dāng)，這些挑戰(zhàn)完全可以克服。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，不能老守著舊辦法。要敢于嘗試新事物，比如利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)村電商，或者發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。只要我們主動作為，很多困難都能找到解決辦法，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的未來一定會越來越好。

第四章

1.推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，得遵循幾條基本原則。第一條是堅持農(nóng)民自愿，不能強(qiáng)迫命令，一切都得大家商量著來，讓農(nóng)民真正成為集體經(jīng)濟(jì)的參與者、受益者。第二條是集體主導(dǎo)，村集體組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把握發(fā)展方向，但不能包辦一切，要發(fā)揮市場機(jī)制的作用。第三條是因地制宜，每個村情況不一樣，發(fā)展模式不能千篇一律，要根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來選擇適合的路子。第四條是注重實效，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不能光喊口號，得實實在在增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，讓群眾看到真成效。第五條是可持續(xù)發(fā)展，不能搞竭澤而漁，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.因地制宜發(fā)展模式的探索方向

要因地制宜發(fā)展模式，首先得深入調(diào)研，摸清家底，了解本村的優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力狀況等。然后，可以探索幾種主要模式。比如，資源豐富的地方，可以發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，把山林、水面、荒地等入股經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方，可以組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，搞規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等。人口集中的地方，可以發(fā)展社區(qū)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)，提供養(yǎng)老、醫(yī)療、物業(yè)等公共服務(wù)。還可以探索混合型模式，把資源、土地、資金、勞動力等要素整合起來，搞多元化經(jīng)營?？傊?，要找準(zhǔn)優(yōu)勢，發(fā)揮特色，形成一村一策的發(fā)展路徑。

3.堅持農(nóng)民自愿的實踐路徑

堅持農(nóng)民自愿，關(guān)鍵要在實踐中落實好。首先，要做好宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意義和好處，消除他們的疑慮。其次，要完善決策機(jī)制，重大事項都要通過村民會議或者村民代表會議討論決定，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。再次，要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實實在在的好處，比如保底分紅、按勞分配等。還要建立監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民能監(jiān)督集體資產(chǎn)運(yùn)營和收益分配，防止出現(xiàn)侵占、挪用等問題。通過這些措施，確保農(nóng)民真正成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主人。

4.注重實效與可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合方式

注重實效和可持續(xù)發(fā)展，要兩手抓，兩手都要硬。在發(fā)展初期，要重點(diǎn)解決農(nóng)民最關(guān)心的問題，比如增收、就業(yè)等，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能帶來立竿見影的效果。比如，可以通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，直接帶動農(nóng)民就業(yè)增收；或者通過提供社區(qū)服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際困難。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞環(huán)境，要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。還要建立長效機(jī)制，比如完善集體資產(chǎn)管理制度、人才培養(yǎng)機(jī)制等，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能長期穩(wěn)定進(jìn)行，真正實現(xiàn)惠及子孫后代的目標(biāo)。

第五章

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實

要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，首先得有個強(qiáng)有力的發(fā)展隊伍。村黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)落實。同時，要明確責(zé)任分工，把任務(wù)分解到人，建立考核獎懲機(jī)制，讓每個干部都清楚自己的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鎮(zhèn)級黨委政府也要加強(qiáng)指導(dǎo)，提供支持，幫助村解決發(fā)展中的困難和問題。還要建立定期調(diào)度機(jī)制，定期研究集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保各項工作落到實處。

2.完善政策支持體系

政策是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力武器。要加大對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政投入，設(shè)立專項發(fā)展基金，用于支持集體項目建設(shè)和運(yùn)營。在稅收方面，要落實好相關(guān)稅收減免政策，降低集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。金融政策上，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，開發(fā)適合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，比如集體經(jīng)營性資產(chǎn)抵押貸款、集體項目貸款等。還要完善土地政策，支持集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和盤活利用。此外，還要出臺人才引進(jìn)、科技支撐等方面的配套政策，形成政策合力，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

人才是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要培養(yǎng)本村人才，通過開展培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高農(nóng)民的經(jīng)營管理能力和技術(shù)水平。要鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。還要積極引進(jìn)外部人才，通過聘請專家、高薪招聘等方式，吸引懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的人才到農(nóng)村發(fā)展?？梢蕴剿鹘⑷瞬偶顧C(jī)制，比如股權(quán)激勵、項目分紅等，讓人才愿意留在農(nóng)村、扎根農(nóng)村，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時，要加強(qiáng)村級后備干部培養(yǎng)，確保村級組織有人管事、有人干事。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制與運(yùn)營模式

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠傳統(tǒng)模式不行，得不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和運(yùn)營模式。在組織模式上，可以探索混合所有制改革，引入社會資本參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。在運(yùn)營模式上，要積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟(jì)，利用電商平臺拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道?？梢园l(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，保障農(nóng)產(chǎn)品銷售。還要加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造區(qū)域公用品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值?？梢园l(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加集體收入?？傊矣趪L試新事物，不斷探索適合本地實際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

第六章

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要基礎(chǔ)。要加快農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通發(fā)展瓶頸，改善生產(chǎn)生活條件。特別是要推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，搞好垃圾處理、污水排放、廁所改造，讓農(nóng)村更干凈、更整潔。公共服務(wù)方面，要加大投入，改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平?？梢越ù寮壩幕顒又行?、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院等，讓農(nóng)民在家門口就能享受到較好的公共服務(wù)。還可以通過政府購買服務(wù)等方式，引入社會力量參與農(nóng)村公共服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。這些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)好了，才能為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，也能提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。

2.推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

要讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好，光靠單一產(chǎn)業(yè)不行，得推動產(chǎn)業(yè)融合。就是要讓一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。比如，在發(fā)展種植養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，可以搞農(nóng)產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品附加值。還可以利用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、文化特色等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。比如，可以搞采摘園、農(nóng)家樂、民宿等，讓農(nóng)民不僅賣農(nóng)產(chǎn)品，還能賣風(fēng)景、賣體驗。通過產(chǎn)業(yè)融合，可以帶動更多農(nóng)民就業(yè)增收，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升鄉(xiāng)村整體競爭力。村集體也可以通過入股、合作經(jīng)營等方式，參與產(chǎn)業(yè)融合項目，增加集體收入。

3.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目，得找準(zhǔn)方向，選準(zhǔn)項目?？梢砸劳斜镜刭Y源稟賦，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，比如優(yōu)質(zhì)糧食、特色蔬菜、林下經(jīng)濟(jì)、特色養(yǎng)殖等?？梢园l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把初級農(nóng)產(chǎn)品加工成品牌產(chǎn)品，提高附加值?？梢园l(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)項目，利用好當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、歷史文化等資源。還可以發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。在項目選擇上，要科學(xué)論證，不能盲目跟風(fēng)，要選擇市場前景好、帶動能力強(qiáng)、符合環(huán)保要求的項目。項目實施過程中，要加強(qiáng)管理，確保項目效益最大化。村集體要發(fā)揮主導(dǎo)作用，但也要引入社會力量，合作共贏。

4.壯大集體經(jīng)濟(jì)收入來源

要讓村集體經(jīng)濟(jì)有錢賺，收入來源要多樣化。除了經(jīng)營性收入，比如土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、項目分紅等，還可以盤活集體資產(chǎn)，比如出租閑置廠房、校舍等，增加租賃收入。還可以爭取上級補(bǔ)助，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助等。還可以通過政府購買服務(wù)，讓村集體組織承擔(dān)一些公共服務(wù)項目，獲得服務(wù)費(fèi)用。還可以發(fā)展公益性的集體項目，比如養(yǎng)老服務(wù)、互助保險等，既能服務(wù)村民，也能增加集體收入?？傊?，要千方百計拓寬集體經(jīng)濟(jì)的收入來源，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

第七章

1.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，管好這些資產(chǎn)至關(guān)重要。首先得搞清楚家底，對所有集體資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，摸清有多少土地、多少房屋、多少設(shè)備、多少債權(quán)債務(wù)，做到底數(shù)清、情況明。然后要規(guī)范管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)運(yùn)營規(guī)則，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，防止資產(chǎn)被侵占、被破壞。要防止資產(chǎn)流失，對集體資產(chǎn)出租、出借等，都要進(jìn)行公開招投標(biāo)，公平競爭，不能搞私下交易。還要加強(qiáng)對集體資金的管理，確保資金安全，規(guī)范使用，每一分錢都要用在刀刃上?？梢蕴剿鹘①Y產(chǎn)交易平臺，為集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)提供平臺和服務(wù)。

2.完善集體資產(chǎn)收益分配機(jī)制

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，賺了錢，怎么分給農(nóng)民，得有規(guī)矩。要按照入股分紅、按勞分配、按交易量分紅等不同方式，制定具體的分配方案。要保障農(nóng)民的合法權(quán)益，原則上要優(yōu)先保障農(nóng)民的分紅，留足發(fā)展基金后，再考慮集體組織成員的分配。分配方案要經(jīng)過村民會議或者村民代表會議討論通過，確保公開透明，讓大家心服口服。還要建立長效機(jī)制，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民意愿，定期調(diào)整分配方案。還要加強(qiáng)對分配過程的監(jiān)督，確保分配公平公正，防止少數(shù)人侵占集體利益。通過完善的分配機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)的積極性，實現(xiàn)共同富裕。

3.建立健全監(jiān)督管理機(jī)制

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開有效的監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善集體財務(wù)會計制度，定期公開財務(wù)狀況，接受村民監(jiān)督。要發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，對集體資產(chǎn)運(yùn)營、資金使用、收益分配等進(jìn)行監(jiān)督。還要加強(qiáng)外部監(jiān)督，接受上級黨委政府的監(jiān)督指導(dǎo)，接受審計部門的審計監(jiān)督?？梢砸氲谌綑C(jī)構(gòu)，對集體資產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行評估監(jiān)督。要暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，鼓勵群眾監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的違規(guī)違紀(jì)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在陽光下運(yùn)行。

4.推進(jìn)信息公開與民主管理

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要公開透明，民主管理。所有涉及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事項，比如項目決策、資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配等，都要通過村務(wù)公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開公示，讓村民知道集體家底。要完善民主管理制度，重大事項必須經(jīng)過村民會議或者村民代表會議討論決定，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立健全村民議事協(xié)商制度，引導(dǎo)村民積極參與集體事務(wù)管理，形成共建共治共享的良好局面。通過信息公開和民主管理，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公信力，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

第八章

1.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與集體經(jīng)濟(jì)的合作

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，光靠村集體自己干有時候力量不夠，得聯(lián)合外面有能力的經(jīng)營主體一起干。這些新型經(jīng)營主體，比如家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，他們有技術(shù)、有資金、有市場，跟他們合作，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能更快更好。合作方式可以多種多樣，比如可以入股土地給他們，集體得到土地租金；可以資產(chǎn)入股，把集體的廠房、設(shè)備租給他們用；也可以統(tǒng)一收購集體的農(nóng)產(chǎn)品，幫集體銷售；還可以委托他們經(jīng)營集體的項目，按約定給集體分紅。通過這種合作，既能發(fā)揮新型經(jīng)營主體的優(yōu)勢，也能帶動集體和普通農(nóng)民一起發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

2.鼓勵社會力量參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能光靠國家和村里，還得吸引社會上的各種力量來參與。一個是鼓勵企業(yè)投資，特別是那些有實力、有情懷的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以引導(dǎo)他們通過承包、租賃、合作經(jīng)營等方式，參與集體土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。二是鼓勵社會組織參與，比如一些公益組織、慈善組織，可以參與集體公益項目建設(shè)，或者提供技術(shù)、人才支持。三是鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與，為他們提供政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，讓他們把在外面學(xué)到的技術(shù)、經(jīng)驗用到家鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。四是鼓勵村外能人、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資，可以采取股權(quán)合作、項目合作等方式，吸引他們帶資金、帶技術(shù)、帶項目參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過多種途徑，形成全社會支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

3.發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)與作用

為了讓集體資產(chǎn)能值錢、能流動，得建好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。這個市場主要交易的就是農(nóng)村的資產(chǎn)權(quán)，比如承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)等。建好這個市場，作用就很大。首先，可以讓集體資產(chǎn)活起來，通過交易，可以讓好的資產(chǎn)找到好主人，提高資產(chǎn)利用效率。其次，可以方便農(nóng)民處置自己的資產(chǎn)，比如想出去打工的，可以把承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，增加收入。還可以解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資難題，比如集體想搞項目，可以通過產(chǎn)權(quán)抵押來貸款。這個市場還要規(guī)范管理，確保交易公平公正，保護(hù)交易各方權(quán)益，真正發(fā)揮好它盤活農(nóng)村資源、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

4.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資金是關(guān)鍵，得有創(chuàng)新的金融服務(wù)來支持。光靠傳統(tǒng)銀行貸款不行，得探索更多模式。比如，可以推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，讓那些沒有固定資產(chǎn)的農(nóng)民也能貸到款?？梢园l(fā)展農(nóng)業(yè)保險，比如種養(yǎng)業(yè)保險、農(nóng)機(jī)具保險，降低集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險。可以探索資產(chǎn)證券化，把集體經(jīng)營性資產(chǎn)打包，變成證券在市場上賣，籌集發(fā)展資金。還可以發(fā)展農(nóng)村信用合作，發(fā)揮熟人社會優(yōu)勢，建立信用評價體系，提供信用貸款?？傊?，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，下沉服務(wù)，加大對集體經(jīng)濟(jì)的信貸支持，解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資難題。

第九章

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與健全工作機(jī)制

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，工作機(jī)制是保障。首先要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決問題。要完善考核評價機(jī)制，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入村級組織和干部考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要壓實工作責(zé)任，明確部門分工，形成齊抓共管的工作格局。還要加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，讓他們真正成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的行家里手。

2.落實土地政策與保障發(fā)展空間

土地是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，政策落實到位很關(guān)鍵。要嚴(yán)格落實農(nóng)村土地承包制度，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)，同時搞活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要完善農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的建設(shè)用地。要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，堅持自愿、公平、有償原則，防止隨意圈地、強(qiáng)制流轉(zhuǎn)。要盤活農(nóng)村閑置土地和低效用地，比如廢棄的廠房、校舍，通過改造利用，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間。還要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺，提供政策咨詢、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)，保障流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益。

3.強(qiáng)化人才支撐與智力支持

人才是第一資源，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，人才支撐是硬道理。要加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)等，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。要實施鄉(xiāng)村人才振興計劃，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、外出務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)。要建立健全鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，通過高薪聘請、項目合作等方式，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村人才，為他們提供良好的工作和生活環(huán)境，讓他們留得住、用得好。還要發(fā)揮科技在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，建立專家服務(wù)基層機(jī)制，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

4.創(chuàng)新激勵約束與容錯糾錯機(jī)制

激勵干部、鼓勵創(chuàng)新，需要好的機(jī)制。要建立多元化的激勵約束機(jī)制，對在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，要給予表彰獎勵，在政策、資金、項目上給予傾斜。要完善干部考核評價機(jī)制，既看發(fā)展成效，也看過程方法，鼓勵干部大膽探索、勇于創(chuàng)新。要建立健全容錯糾錯機(jī)制，對那些符合政策規(guī)定、出于公心、但客觀上造成一定損失的改革創(chuàng)新行為，要給予寬容，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要建立健全糾錯機(jī)制，對確實錯誤的要嚴(yán)肅處理，防止搞變相的“躺平”和“不作為”。通過建立激勵和容錯糾錯機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

第十章

1.總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效與經(jīng)驗

這些年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了挺不錯的成效，也積累了不少經(jīng)驗。成效主要體現(xiàn)在幾個方面：一是農(nóng)民收入有所提高，不少村通過發(fā)展集體項目，讓農(nóng)民得了分紅，增加了收入。二是村集體經(jīng)濟(jì)實力有所增強(qiáng)，不少村積累了些資金和資產(chǎn)，有了些“家底”，為以后發(fā)展打下了基礎(chǔ)。三是農(nóng)村面貌有