經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議第一章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但同時(shí)也面臨著技術(shù)落后、效率低下等問(wèn)題。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提升產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢酝ㄟ^(guò)加大科技創(chuàng)新投入、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和品質(zhì)。

2.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，具有廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?。要抓住新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要打破產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。例如，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；通過(guò)智能制造技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合的政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大跨界合作，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)。要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)布局，提升園區(qū)功能，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、加強(qiáng)政策支持等措施，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的合作，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二章完善科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.加大科技研發(fā)投入。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，沒(méi)有科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。國(guó)家和地方政府要切實(shí)增加對(duì)科技研發(fā)的投入，這不僅僅是指資金投入，也包括政策支持和資源傾斜。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，更要積極主動(dòng)地增加研發(fā)投入，這直接關(guān)系到企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立科技基金、提供稅收優(yōu)惠、降低研發(fā)成本等方式，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)建立完善的研發(fā)體系，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作，共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

2.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵在人才，沒(méi)有一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，科技創(chuàng)新就是一句空話(huà)。要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，吸引和留住優(yōu)秀科技人才。這包括提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇、良好的科研環(huán)境、廣闊的發(fā)展空間等。要建立健全科技人才的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，讓科技人才的貢獻(xiàn)得到應(yīng)有的回報(bào)。同時(shí)，要加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)，通過(guò)校企合作、職業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型科技人才。

3.搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)是科技創(chuàng)新的重要載體，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道。要加快建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)，如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等，這些平臺(tái)能夠集中優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展前沿技術(shù)的研究和攻關(guān)。同時(shí)，要積極培育眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和孵化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。通過(guò)搭建多元化的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成完整的科技創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4.優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值的關(guān)鍵。要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率?？梢酝ㄟ^(guò)建立科技成果交易平臺(tái)、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，為科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，要鼓勵(lì)科研人員積極參與科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、收益分配等方式，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

第三章深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力

1.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。好的營(yíng)商環(huán)境是吸引投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，減少審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，讓企業(yè)辦事更加方便快捷。要建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，確保所有市場(chǎng)主體都能在公平的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造一個(gè)安全、放心的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，要完善企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、法律援助、融資對(duì)接等全方位的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

2.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。開(kāi)放是發(fā)展的必由之路，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。要高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，拓展海外市場(chǎng)。要積極吸引外資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，為外資企業(yè)提供與國(guó)內(nèi)企業(yè)同等的待遇，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。同時(shí)，要支持企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海外投資，拓展海外市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.深化要素市場(chǎng)化配置改革。生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，要深化要素市場(chǎng)化配置改革，提高資源配置效率。要完善要素市場(chǎng)體系，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要素市場(chǎng)，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的自由流動(dòng)和高效配置。要深化土地制度改革，盤(pán)活存量土地資源，提高土地利用效率。要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性。要完善資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，為企業(yè)提供更多融資渠道。通過(guò)深化要素市場(chǎng)化配置改革，釋放發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對(duì)中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的支持力度，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要完善區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間交流合作，促進(jìn)區(qū)域間要素流動(dòng)和資源互補(bǔ)。要推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

第四章推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)

1.加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，不能再走先污染后治理的老路了。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，把綠色低碳理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和全過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要綠色化，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，讓綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。能源結(jié)構(gòu)要清潔化，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等清潔能源，逐步減少對(duì)煤炭等化石能源的依賴(lài)，降低能源消耗和碳排放。交通運(yùn)輸要智能化、綠色化，推廣新能源汽車(chē)，發(fā)展智能交通，提高交通運(yùn)輸效率，減少交通運(yùn)輸碳排放。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要加大環(huán)境污染治理力度，加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的健康。要加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)，建立完善的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

3.推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血液，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。要大力發(fā)展可再生能源，加速能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。要加快建設(shè)大型風(fēng)光電基地，推動(dòng)可再生能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。要發(fā)展智能電網(wǎng)，提高可再生能源的消納能力，解決可再生能源并網(wǎng)難、消納難的問(wèn)題。要推動(dòng)煤炭清潔高效利用，提高煤炭利用效率，減少煤炭消費(fèi)帶來(lái)的環(huán)境污染。要發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，解決可再生能源發(fā)電的間歇性和波動(dòng)性問(wèn)題，提高可再生能源的穩(wěn)定性和可靠性。

4.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者，也是綠色低碳生活方式的踐行者。要倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，鼓勵(lì)人們選擇綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色居住，從日常生活中踐行綠色低碳理念。要推廣節(jié)能家電、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。要加強(qiáng)綠色宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和綠色低碳意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，形成綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

第五章保障和改善民生，促進(jìn)共同富裕

1.提高居民收入水平。民以食為天，收入是老百姓生活的基本保障。要著力提高居民收入水平，特別是要關(guān)注低收入群體的收入增長(zhǎng)，逐步縮小收入差距。可以通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、完善收入分配制度等多種途徑來(lái)提高居民收入。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入增長(zhǎng)同步，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。要完善工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，健全工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，推動(dòng)企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度，保障勞動(dòng)者合理收入增長(zhǎng)。要拓寬居民增收渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展財(cái)產(chǎn)性收入，讓居民收入來(lái)源更加多元化。

2.完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是保障人民基本生活的安全網(wǎng)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。要加快完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，確保人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助。要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。要完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。要完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，保障失業(yè)人員、工傷人員的合法權(quán)益。要完善社會(huì)救助制度，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，保障困難群眾的基本生活。

3.改善公共服務(wù)供給。公共服務(wù)是保障和改善民生的重要途徑，是人民群眾對(duì)美好生活向往的重要體現(xiàn)。要加大公共服務(wù)投入，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾享有更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的公共服務(wù)。要推動(dòng)教育公平發(fā)展，促進(jìn)教育資源均衡配置，提高義務(wù)教育質(zhì)量，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，完善特殊教育保障機(jī)制。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，方便群眾就醫(yī)。要完善文化體育服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾的精神文化生活，提高公共文化服務(wù)水平。

4.保障基本民生底線(xiàn)。基本民生是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，必須牢牢守住基本民生底線(xiàn)，確保人民群眾的基本生活得到有效保障。要保障好人民群眾的住房需求，加快保障性住房建設(shè)，完善住房保障制度，解決好低收入家庭住房困難問(wèn)題。要保障好人民群眾的食品安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保人民群眾吃得放心。要保障好人民群眾的飲水安全，加強(qiáng)飲水安全保障，確保人民群眾喝上安全水、放心水。要保障好人民群眾的出行安全，加強(qiáng)交通安全管理，保障人民群眾出行安全。通過(guò)保障基本民生底線(xiàn)，讓人民群眾的生活更加安心、更加放心。

第六章加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1.完善基層社會(huì)治理體系。社會(huì)治理的重心在基層，基層穩(wěn)定則社會(huì)穩(wěn)定。要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力和服務(wù)能力。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，完善基層群眾自治制度，引導(dǎo)群眾積極參與基層治理，形成共建共治共享的基層治理格局。要加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，為群眾提供更加便捷、高效、貼心的服務(wù)，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

2.推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。法治是社會(huì)治理的基本方式，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治社會(huì)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識(shí)，讓everyone都知道法律、尊重法律、遵守法律。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。要加強(qiáng)基層法治建設(shè)，完善基層法治服務(wù)體系，為群眾提供法律咨詢(xún)、法律援助等服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。要加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正、高效。

3.暢通和化解社會(huì)矛盾。社會(huì)矛盾是社會(huì)運(yùn)行中不可避免的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾，防止矛盾激化升級(jí)。要建立健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要建立健全社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求、解決糾紛。要加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，化解群眾合理訴求。要依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.提升公共安全治理水平。公共安全是人民群眾最基本的需求，關(guān)系到每個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，提高公共安全治理水平。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查整治安全隱患，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高災(zāi)害防御能力，最大程度減少災(zāi)害損失。要加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。通過(guò)提升公共安全治理水平，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第七章提升國(guó)家治理能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走向繁榮富強(qiáng)的核心力量，提升國(guó)家治理能力，首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。要健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，統(tǒng)一全黨思想，凝聚全黨力量。

2.完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。要深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，提高機(jī)構(gòu)效能，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的體制機(jī)制。要加強(qiáng)中央部門(mén)對(duì)地方部門(mén)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，推動(dòng)中央和地方權(quán)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建中央和地方職責(zé)合理劃分、協(xié)同高效運(yùn)行的新型治理結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織在國(guó)家治理中的重要作用，把基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3.提高行政治理水平。行政治理是國(guó)家治理的重要組成部分，關(guān)系到政府職能的有效發(fā)揮和公共服務(wù)水平的提升。要深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)型政府，把提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)作為政府的主要職責(zé)，不斷提高公共服務(wù)水平和效率。要加強(qiáng)政府法治建設(shè)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，確保政府行為符合法律法規(guī)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要完善政府績(jī)效考核制度，把群眾滿(mǎn)意作為衡量政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府工作更加務(wù)實(shí)、高效、廉潔。

4.健全社會(huì)治理體系。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，要構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力和服務(wù)能力。要完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，健全社會(huì)心理預(yù)警干預(yù)機(jī)制，有效防范化解各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的社會(huì)治理體系，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)制度化，完善社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。通過(guò)健全社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理水平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第八章加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)國(guó)家安全

1.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的命脈，經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基石。要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。要關(guān)注重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，防止被“卡脖子”。要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。要加強(qiáng)糧食安全、能源安全、重要礦產(chǎn)資源安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。要建立健全經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延和擴(kuò)大。

2.提升自然災(zāi)害防治能力。我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，自然災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。要加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，提高自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，最大限度地減少災(zāi)害損失。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。要加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，重建美好家園。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，形成全社會(huì)共同參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。

3.增強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。隨著全球化進(jìn)程的加快，生物安全問(wèn)題日益突出，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，提高對(duì)重大傳染病、動(dòng)植物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高生物安全實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管水平，防止生物安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)生物安全科研攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高生物安全防護(hù)能力。要加強(qiáng)生物安全國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球生物安全挑戰(zhàn)，維護(hù)全球生物安全。

4.提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全自主可控能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多網(wǎng)絡(luò)安全人才，為網(wǎng)絡(luò)安全保障提供人才支撐。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力，形成全社會(huì)共同參與網(wǎng)絡(luò)安全保障的良好氛圍。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高國(guó)家安全保障水平，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第九章加強(qiáng)文化建設(shè)，凝聚精神力量

1.傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。要加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，將其融入國(guó)民教育全過(guò)程，培養(yǎng)人們的文化自信和民族自豪感。要加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和傳承。要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去，向世界展示中華文化的魅力，增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力。

2.發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。社會(huì)主義先進(jìn)文化是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。要加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要推動(dòng)文化創(chuàng)新，創(chuàng)作更多反映時(shí)代精神、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化作品，豐富人們的精神世界。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，傳播正能量，抵制不良信息。

3.增強(qiáng)文化自信。文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。要堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和理解，從中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信。要積極吸收借鑒世界優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)中外文化交流互鑒，豐富和發(fā)展中華文化。要加強(qiáng)文化宣傳，向世界展示中華文化的獨(dú)特魅力，提升中華文化的國(guó)際影響力。通過(guò)增強(qiáng)文化自信，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

4.推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是文化建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的精神文化需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要加大文化事業(yè)投入，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化企業(yè)，推動(dòng)文化與旅游、科技、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)