吉林省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件第一章政策背景與目標(biāo)

1.吉林省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省位于中國東北地區(qū)，擁有豐富的自然資源和獨特的地理位置。近年來，隨著國家對于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重視，吉林省也開始積極探索低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。目前，吉林省的低空經(jīng)濟(jì)主要以無人機(jī)應(yīng)用為主，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、應(yīng)急救援等多個領(lǐng)域。然而，整體上還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，政策支持力度不足，市場活力有待激發(fā)。

2.國家及地方政策支持情況

國家層面，中央政府已經(jīng)出臺了一系列政策文件，鼓勵和支持低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括《關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等。這些政策為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了宏觀指導(dǎo)和支持。吉林省也積極響應(yīng)國家號召，出臺了《吉林省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。此外，吉林省還設(shè)立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，推動相關(guān)政策落地。

3.低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于吉林省具有重要意義。首先，低空經(jīng)濟(jì)可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。其次，低空經(jīng)濟(jì)可以提高生產(chǎn)效率，例如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，無人機(jī)可以用于精準(zhǔn)噴灑農(nóng)藥，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。此外，低空經(jīng)濟(jì)還可以提升應(yīng)急救援能力，無人機(jī)可以快速到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，提供救援支持。最后，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，通過空中觀光等項目，吸引更多游客。

4.政策目標(biāo)與方向

吉林省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目標(biāo)主要包括：構(gòu)建完善的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有競爭力的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，提升低空空域管理能力，推動低空經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。發(fā)展方向上，吉林省將重點發(fā)展無人機(jī)應(yīng)用、低空物流、空中旅游等產(chǎn)業(yè)，同時加強(qiáng)低空空域管理，確保飛行安全，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二章政策支持體系構(gòu)建

1.完善法律法規(guī)體系

要想讓低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，首先得有規(guī)矩可依。目前，關(guān)于低空飛行的法律法規(guī)還不太完善，特別是針對無人機(jī)等低空載具的管理規(guī)定還不夠具體。吉林省需要加快制定和完善相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，明確低空空域的劃分、使用權(quán)限、飛行規(guī)范等，讓飛行活動有章可循。同時，還要加強(qiáng)與國家法律法規(guī)的銜接，確保地方政策符合國家大方向。此外，還要考慮引入市場化的管理機(jī)制，比如通過購買保險、建立飛行信用體系等方式，提高飛行安全責(zé)任意識。

2.優(yōu)化空域管理機(jī)制

低空空域就像城市里的道路，得有專門的部門來管理，才能避免擁堵和事故。吉林省目前低空空域的管理可能還比較粗放，需要建立更加精細(xì)化的管理機(jī)制?？梢越梃b其他地區(qū)的經(jīng)驗，探索建立低空空域動態(tài)管理平臺，實時監(jiān)控空域使用情況，提高空域利用效率。同時，要簡化低空飛行審批流程，對于一些非通航類的飛行活動，比如無人機(jī)測繪、空中廣告等，要提供更加便捷的申報渠道，降低企業(yè)成本。還要加強(qiáng)空域管理部門與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成管理合力。

3.強(qiáng)化安全監(jiān)管措施

安全是發(fā)展的前提，低空經(jīng)濟(jì)也不例外。無人機(jī)等低空載具如果飛行不當(dāng)，可能會對地面人員、財產(chǎn)甚至航空安全造成威脅。吉林省需要加大對低空飛行安全的監(jiān)管力度，建立完善的安全風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)對無人機(jī)生產(chǎn)、銷售、運營等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。同時，要加強(qiáng)對飛行人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的安全意識和操作技能。還要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生飛行事故，能夠快速響應(yīng)、有效處置，減少損失。

4.健全政策服務(wù)體系

政策不僅要管方向，還要提供實實在在的服務(wù)。吉林省需要為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供全方位的服務(wù)支持?？梢栽O(shè)立專門的服務(wù)窗口或者平臺，為企業(yè)提供政策咨詢、項目申報、技術(shù)對接等服務(wù)。要落實好相關(guān)的稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，降低企業(yè)運營成本。還要積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的技術(shù)難題。此外，還要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

第三章重點產(chǎn)業(yè)方向培育

1.大力發(fā)展無人機(jī)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

吉林省發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，無人機(jī)是繞不開的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，無人機(jī)在咱們省的應(yīng)用還處在初級階段，潛力巨大。未來要重點推動無人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保、林業(yè)巡檢、礦產(chǎn)資源勘查、電力線路巡檢這些領(lǐng)域的應(yīng)用。比如，用無人機(jī)給農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥，比傳統(tǒng)方式更精準(zhǔn)、更高效，還能減少對人面的傷害。林業(yè)部門可以用無人機(jī)監(jiān)測森林火災(zāi)隱患，或者進(jìn)行災(zāi)后評估。還可以探索無人機(jī)送貨、無人機(jī)測繪地形等新應(yīng)用，讓無人機(jī)真正成為生產(chǎn)生活的好幫手。要鼓勵企業(yè)研發(fā)適合吉林地理和氣候條件的無人機(jī)產(chǎn)品，比如耐低溫的無人機(jī)，擴(kuò)大本地市場份額。

2.推動低空物流配送發(fā)展

隨著電商的興起，大家買東西越來越方便，但偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地方，快遞配送還是個難題。低空物流就是利用無人機(jī)或者小型飛機(jī)，在低空領(lǐng)域進(jìn)行貨物運輸，特別適合解決“最后一公里”的配送問題。吉林省地域遼闊，地廣人稀的地區(qū)不少，發(fā)展低空物流很有前景?？梢越ㄔO(shè)一批低空物流配送點，形成點對點的配送網(wǎng)絡(luò)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民也能享受到快速便捷的物流服務(wù)。這不僅能帶動物流業(yè)發(fā)展，還能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的流通，增加農(nóng)民收入。

3.開發(fā)特色低空旅游項目

吉林省有美麗的自然風(fēng)光和獨特的冰雪資源，發(fā)展低空旅游潛力很大。現(xiàn)在很多人喜歡旅游，也愿意嘗試新鮮事物，空中觀光就是一個很好的選擇?？梢蚤_發(fā)一些沿著風(fēng)景線路的空中游覽項目，比如飛越長白山天池、欣賞松花湖美景等，讓游客從空中感受吉林的獨特魅力。還可以結(jié)合冰雪資源，開發(fā)雪地飛行、冰上空翻等特色空中娛樂項目，吸引更多游客來吉林體驗。發(fā)展低空旅游，不僅能增加旅游收入，還能提升吉林的知名度和美譽度。要注重安全性和規(guī)范性，制定嚴(yán)格的飛行標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，確保游客安全。

4.促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合

低空經(jīng)濟(jì)不是孤立存在的，它應(yīng)該與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，才能產(chǎn)生更大的能量。吉林省可以鼓勵低空經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合。比如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，除了植保，還可以利用無人機(jī)進(jìn)行精準(zhǔn)播種、監(jiān)測作物生長等。在工業(yè)領(lǐng)域，可以用無人機(jī)進(jìn)行大型設(shè)備的檢查和維護(hù)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，除了旅游，還可以發(fā)展空中攝影、空中廣告等。通過產(chǎn)業(yè)融合，可以拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，提升整個經(jīng)濟(jì)的競爭力。要引導(dǎo)企業(yè)積極探索新的融合模式，政府也要提供相應(yīng)的政策支持。

第四章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保障

1.構(gòu)建低空空域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，得有地方讓飛機(jī)和無人機(jī)飛?，F(xiàn)在咱們省的低空空域基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，得好好建設(shè)一下。首先得建設(shè)一批低空飛行服務(wù)保障點，這些地方就像機(jī)場的小兄弟，提供起降、維護(hù)、加油、導(dǎo)航等服務(wù)。可以在一些交通便利、空域條件好的地方建這種服務(wù)點，方便小型飛機(jī)和無人機(jī)使用。其次，要完善低空通信導(dǎo)航系統(tǒng)，讓飛機(jī)和無人機(jī)在空中能隨時知道自己的位置，也能和地面保持聯(lián)系，確保飛行安全。還可以考慮建設(shè)一些低空飛行模擬訓(xùn)練設(shè)施，幫助飛行員和操作員提高技能。

2.完善無人機(jī)相關(guān)配套設(shè)施

無人機(jī)是低空經(jīng)濟(jì)里特別重要的一個部分，得配齊相關(guān)的設(shè)施。比如，要建設(shè)一批無人機(jī)起降場和停機(jī)坪，這些地方要安全、方便，能讓無人機(jī)隨時準(zhǔn)備起飛或降落。還要建設(shè)無人機(jī)維護(hù)維修中心，方便無人機(jī)出現(xiàn)問題時能快速得到修理。此外，還要加強(qiáng)無人機(jī)識別和追蹤系統(tǒng)的建設(shè)，比如在關(guān)鍵區(qū)域安裝監(jiān)控攝像頭，結(jié)合雷達(dá)和無線電追蹤技術(shù)，實時掌握無人機(jī)飛行情況，防止丟失或飛入禁飛區(qū)。還要推廣無人機(jī)識別芯片，讓每一架無人機(jī)都有“身份證”，方便管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急救援與安全保障設(shè)施建設(shè)

低空飛行安全至關(guān)重要，特別是要防止事故發(fā)生，并在事故發(fā)生時能快速響應(yīng)。要建立完善低空飛行安全監(jiān)測預(yù)警體系，利用雷達(dá)、ADS-B等設(shè)備，實時監(jiān)控空域情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在沖突風(fēng)險，提前發(fā)出預(yù)警。還要建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)中心，配備專業(yè)的救援隊伍和設(shè)備，一旦發(fā)生飛行事故或者緊急情況，能快速出動，進(jìn)行搜救和處理。同時，要加強(qiáng)空中交通管理能力建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的空中交通管制人員，確?？罩薪煌ㄖ刃蚓?。

4.建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

為了讓低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)能夠更好地發(fā)展，可以規(guī)劃建設(shè)專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)里可以集中布置低空飛機(jī)制造、無人機(jī)研發(fā)、運營服務(wù)、培訓(xùn)教育等企業(yè)，讓大家互相學(xué)習(xí)、資源共享，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。園區(qū)里還要配套建設(shè)必要的公共設(shè)施，比如研發(fā)中心、檢測中心、培訓(xùn)基地等，為企業(yè)提供支持。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以吸引更多的投資，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，帶動更多的人才聚集，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

第五章人才隊伍培養(yǎng)與引進(jìn)

1.加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開專業(yè)人才。吉林省現(xiàn)在可能缺少足夠懂得低空飛行管理、無人機(jī)操作、航空維護(hù)、空域規(guī)劃等專業(yè)知識的人才。所以，得下大力氣培養(yǎng)這些人才?？梢院褪?nèi)外的大學(xué)、職業(yè)院校合作，開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)本科生、研究生和?？粕Ｕn程設(shè)置要緊貼實際需求，既要教理論知識，也要加強(qiáng)實操訓(xùn)練。還可以在企業(yè)里設(shè)立實訓(xùn)基地，讓學(xué)生有機(jī)會在實際工作中學(xué)習(xí)。此外，要建立持續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)體系，讓已經(jīng)工作的從業(yè)人員也能不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展。

2.引進(jìn)高端人才和團(tuán)隊

僅僅靠培養(yǎng)還不夠，還得吸引外面有經(jīng)驗、有能力的高端人才和團(tuán)隊來吉林。可以制定一些有吸引力的人才引進(jìn)政策，比如提供安家費、項目啟動資金、稅收優(yōu)惠等，吸引國內(nèi)外頂尖的飛行員、無人機(jī)專家、航空工程師、空中交通管理人員等來吉林省工作或創(chuàng)業(yè)。還可以鼓勵企業(yè)走出去，到人才集中的地方去招聘人才。另外，可以和科研院所、大型航空企業(yè)建立合作關(guān)系，引進(jìn)他們的專家團(tuán)隊來吉林指導(dǎo)工作或開展合作項目。

3.培育本土技術(shù)技能人才隊伍

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要高端人才，也需要大量的技術(shù)技能人才。比如無人機(jī)飛手、機(jī)務(wù)維修人員、空管輔助人員等。這些崗位需要實際操作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的工人?？梢院彤?dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校、技工學(xué)校合作，開設(shè)無人機(jī)駕駛、航空機(jī)械維修等培訓(xùn)班，定向為行業(yè)培養(yǎng)人才。還可以鼓勵企業(yè)內(nèi)部建立學(xué)徒制度，讓新員工在實踐中邊干邊學(xué)，快速成長。要通過提高技能人才的待遇和社會地位，讓更多人愿意從事這些技術(shù)工作，為低空經(jīng)濟(jì)提供堅實的人力資源保障。

4.營造良好的人才發(fā)展環(huán)境

要想讓人才愿意來、留得住、干得好，就得營造一個良好的環(huán)境。這包括提供良好的工作和生活條件，比如建設(shè)人才公寓、解決子女入學(xué)等問題。還要完善人才評價機(jī)制，不拘一格選拔人才，讓有真才實學(xué)的人能夠脫穎而出。更要鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)造一個開放包容、鼓勵探索的文化氛圍，讓人才能夠安心工作，大膽創(chuàng)新。通過這些措施，讓吉林省成為人才向往的地方，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

第六章資金投入與金融支持

1.積極爭取國家及地方財政資金支持

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，需要不少錢投入，光靠企業(yè)自己可能有點難。所以，政府得發(fā)揮作用，拿出一部分錢來支持。吉林省可以向國家申請專項資金，用于低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時，省里和市縣也要安排一定的財政預(yù)算，支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。這筆錢可以用作補貼，比如給購買先進(jìn)無人機(jī)的企業(yè)或者個人一些補貼，降低使用成本；也可以用作投資，直接投資建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，比如起降場、空管系統(tǒng)等；還可以用來設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)更多社會資本參與進(jìn)來。要用好這些財政資金，確保每一分錢都花在刀刃上，發(fā)揮最大的效益。

2.創(chuàng)新投融資模式拓寬資金來源

光靠政府錢還不夠，還得想方設(shè)法吸引其他資金進(jìn)來。要鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)給低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供貸款支持，特別是那些有良好發(fā)展前景但暫時缺少資金的企業(yè)?？梢蕴剿靼l(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式，讓企業(yè)能夠直接融資。還可以發(fā)展風(fēng)險投資和天使投資，吸引那些愿意冒險投資新技術(shù)的投資機(jī)構(gòu)。另外，可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資本跟投，形成“政府引導(dǎo)、市場運作”的投融資模式。還可以鼓勵企業(yè)之間進(jìn)行合作，比如飛機(jī)制造企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合起來融資，共同開發(fā)市場，分擔(dān)風(fēng)險。

3.鼓勵風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

低空經(jīng)濟(jì)很多領(lǐng)域，比如無人機(jī)新應(yīng)用、低空物流新模式，都屬于創(chuàng)新領(lǐng)域，初期風(fēng)險比較高，但一旦成功潛力也很大。這種時候，風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資就特別重要了。要營造良好的政策環(huán)境，讓愿意投資這些“高風(fēng)險、高回報”項目的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)者覺得放心?？梢蕴峁┒愂諆?yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，降低他們的投資成本和風(fēng)險。要搭建信息平臺，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的對接，讓他們更容易找到好的投資項目。還要支持建立專業(yè)的風(fēng)險投資管理機(jī)構(gòu)和人才隊伍，提高風(fēng)險投資的運作水平。

4.引導(dǎo)社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)項目

除了風(fēng)險投資，還有很多社會資本，比如民營企業(yè)、外資等，他們也有能力和意愿投資低空經(jīng)濟(jì)。要打開大門，積極引導(dǎo)這些社會資本參與進(jìn)來?？梢酝ㄟ^公開招標(biāo)、PPP（政府和社會資本合作）等方式，吸引社會資本投資建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，或者參與低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項目。要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，制定公平合理的合作規(guī)則，保障社會資本的合法權(quán)益，讓他們感受到投資的安全和回報。通過吸引社會資本，可以彌補政府資金的不足，增加市場活力，推動低空經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

第七章市場培育與推廣

1.打造吉林省低空經(jīng)濟(jì)品牌

要想讓外界知道吉林省的低空經(jīng)濟(jì)怎么樣，得有個響亮的牌子。可以圍繞吉林省的特色，比如長白山、冰雪、農(nóng)業(yè)等，來打造低空經(jīng)濟(jì)的品牌形象。比如，可以推出“長白山低空旅游”、“吉林冰雪空中體驗”、“北大荒低空農(nóng)業(yè)”等特色品牌，讓游客和客戶一提到低空經(jīng)濟(jì)就想到吉林。要設(shè)計好品牌標(biāo)識，宣傳好品牌故事，通過舉辦低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的展會、論壇、飛行表演等活動，提高吉林低空經(jīng)濟(jì)的知名度和影響力。還可以和知名的旅游平臺、航空企業(yè)合作，共同推廣吉林的低空經(jīng)濟(jì)品牌。

2.積極舉辦低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動

搞活動是最好的宣傳方式之一。吉林省可以定期或者不定期地舉辦一些低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動，吸引大家關(guān)注。比如，可以舉辦無人機(jī)飛行大賽，讓大家看看無人機(jī)飛行的精彩；可以搞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會，讓企業(yè)展示最新的產(chǎn)品和技術(shù)；還可以組織低空旅游體驗活動，讓老百姓親身感受一下飛行的樂趣。通過這些活動，不僅可以展示吉林省低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，還能促進(jìn)企業(yè)之間的交流合作，吸引更多的投資和人才。

3.拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景

低空經(jīng)濟(jì)要想火，關(guān)鍵得找到大家真正需要、愿意買單的應(yīng)用場景。吉林省要鼓勵企業(yè)積極探索新的應(yīng)用方式，把低空經(jīng)濟(jì)用到生產(chǎn)生活各個方面。除了前面提到的農(nóng)業(yè)、物流、旅游，還可以考慮在應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施巡檢等領(lǐng)域找機(jī)會。比如，用無人機(jī)給城市管道排險，用無人機(jī)監(jiān)測濕地環(huán)境，用無人機(jī)幫助城市規(guī)劃。要主動對接其他行業(yè)的需求，了解他們有什么困難，看看低空經(jīng)濟(jì)能不能幫上忙，通過實際應(yīng)用來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加強(qiáng)宣傳推廣和市場營銷

好產(chǎn)品、好服務(wù)也要會宣傳。要利用各種媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等，廣泛宣傳吉林省發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的政策、成果和優(yōu)勢。要制作一些生動有趣、通俗易懂的宣傳材料，比如宣傳片、宣傳冊、短視頻等，讓更多的人了解低空經(jīng)濟(jì)。還要針對不同的目標(biāo)客戶群體，比如企業(yè)、游客、農(nóng)民，采取不同的營銷策略，精準(zhǔn)地推廣低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)。通過持續(xù)的宣傳推廣，營造良好的發(fā)展氛圍，激發(fā)市場活力。

第八章環(huán)境影響評估與綠色低空發(fā)展

1.開展低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響評估

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是把雙刃劍，帶來了便利和機(jī)遇，但也可能對環(huán)境造成一些影響，比如噪音污染、電磁干擾，還有萬一發(fā)生事故對環(huán)境造成破壞的風(fēng)險。所以在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的同時，必須得把環(huán)境保護(hù)放在心上。吉林省得建立一套機(jī)制，定期或者不定期地對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評估。要看看低空飛行活動，特別是無人機(jī)大規(guī)模使用，對周邊的居民生活、生態(tài)環(huán)境、航空安全等有沒有影響。評估結(jié)果要公開，聽取社會各界的意見。根據(jù)評估結(jié)果，要及時調(diào)整發(fā)展策略，采取措施減少不利影響。

2.推動低空飛行器綠色化發(fā)展

現(xiàn)在的飛機(jī)和無人機(jī)，很多還是使用傳統(tǒng)的燃油，會產(chǎn)生二氧化碳和其他污染物。為了保護(hù)環(huán)境，未來的低空飛行器要朝著更環(huán)保的方向發(fā)展。吉林省應(yīng)該鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用新能源飛行器，比如使用電動、氫燃料或者混合動力等的飛行器。這需要政府提供政策引導(dǎo)和資金支持，比如對購買和使用綠色飛行器給予補貼，對研發(fā)綠色技術(shù)給予獎勵。同時，也要逐步完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施，比如建設(shè)充電樁、加氫站等，方便綠色飛行器的使用和維護(hù)。

3.優(yōu)化低空飛行區(qū)域規(guī)劃布局

低空空域資源是有限的，怎么規(guī)劃使用很重要。在規(guī)劃低空飛行區(qū)域的時候，要充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求。比如，在人口密集的城市中心區(qū)域、重要的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，要嚴(yán)格限制或者禁止低空飛行活動，確保不破壞環(huán)境。而在一些空曠的農(nóng)村地區(qū)、遠(yuǎn)離人口居住區(qū)的區(qū)域，可以劃出更多的低空飛行空域，鼓勵農(nóng)業(yè)、物流等應(yīng)用發(fā)展。這樣的規(guī)劃，既能促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃要公開透明，征求公眾意見，讓大家了解和參與。

4.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急處理

低空飛行，尤其是無人機(jī)，雖然事故率不高，但一旦發(fā)生事故，也可能對環(huán)境造成影響。所以，必須加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險的防范和應(yīng)急處理能力。要加強(qiáng)對飛行器的安全監(jiān)管，提高飛行員的操作水平，減少事故發(fā)生的可能性。同時，要制定完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故造成了環(huán)境污染，能夠快速響應(yīng)，及時采取措施進(jìn)行處置，比如進(jìn)行污染清理、生態(tài)恢復(fù)等，把損失降到最低。還要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理低空飛行活動可能帶來的環(huán)境問題。

第九章國際國內(nèi)合作與交流

1.加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗交流

吉林省發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能關(guān)起門來自己干。國內(nèi)已經(jīng)有不少地方，比如北京、上海、深圳等，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走在了前面，積累了很多寶貴的經(jīng)驗。吉林省應(yīng)該主動去學(xué)習(xí)，多跟這些先進(jìn)地區(qū)交流。可以組織考察團(tuán)去他們那里看看，了解他們的政策怎么制定、基礎(chǔ)設(shè)施怎么建、產(chǎn)業(yè)怎么培育、人才怎么引進(jìn)。也可以邀請他們來吉林，互相介紹情況，共同探討發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的思路。通過這種南北互學(xué)、東西互鑒，可以少走彎路，加快吉林省低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。特別是在一些共性的問題上，比如空域管理、安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定等，可以一起研究解決方案。

2.積極參與國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國家層面的大事，有統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。吉林省要緊緊跟上國家的大政方針，積極參與到國家制定的各項低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中去。比如，國家要建的全國低空空域管理體系、要推行的低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，吉林省要主動對接，結(jié)合本地實際，提出具體的落實方案。要爭取在國家的一些重大項目和試點中能參與進(jìn)來，比如國家低空經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)建設(shè)等，通過參與國家級的平臺，提升吉林省的影響力和競爭力。要確保吉林省的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和國家的戰(zhàn)略保持一致，形成合力。

3.探索與周邊地區(qū)及城市的合作模式

吉林省不是單獨一塊地方，要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，得考慮周邊和下級地區(qū)?？梢院瓦|寧省、黑龍江省相鄰的地區(qū)，以及省內(nèi)各個市縣，探索建立合作發(fā)展的模式。比如，可以共建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享基礎(chǔ)設(shè)施，共同吸引投資?？梢源蛲ǖ涂战煌ㄟB接，比如探索跨區(qū)域的無人機(jī)物流配送合作，或者聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域的低空旅游線路。通過合作，可以實現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢互補，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的格局，共同把吉林省的低空經(jīng)濟(jì)做起來。要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決合作中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。

4.拓展國際低空經(jīng)濟(jì)交流合作

吉林省的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要有國際視野，積極開展對外交流合作?？梢詤⒓訃H上一些重要的低空經(jīng)濟(jì)會議和展覽，展示吉林省的發(fā)展成果，了解國際最新的發(fā)展趨勢和技術(shù)動態(tài)?？梢耘c國外的一些低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，開展項目合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。也可以探索吸引外資，參與吉林省的低空經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。通過國際交流合作，可以開闊眼界，提升吉林省低空經(jīng)濟(jì)的國際化水平，為未來的發(fā)展積累資源。要特別注意選擇合作對象，注重合作的實效和可持續(xù)性。

第十章政策實施保障與評估

1.建立健全政策實施協(xié)調(diào)機(jī)制

要讓出臺的各項政策能真正落地生根，不能光靠一個部門或者幾個人。需要建立一個強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，來統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作?？梢猿闪⒁粋€由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門比如工信、交通