地區(qū)資產(chǎn)管理暫行辦法一、引言在當(dāng)今復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地區(qū)資產(chǎn)管理對(duì)于保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)資源合理配置以及提升公共服務(wù)水平具有至關(guān)重要的意義。為了規(guī)范地區(qū)資產(chǎn)管理行為，提高資產(chǎn)使用效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本暫行辦法。本辦法旨在為地區(qū)資產(chǎn)管理提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，確保資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，更好地服務(wù)于地區(qū)發(fā)展和人民群眾。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他涉及地區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的組織和機(jī)構(gòu)。涵蓋各類固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，包括但不限于土地、房屋建筑物、設(shè)備設(shè)施、貨幣資金、債權(quán)債務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。三、資產(chǎn)管理原則1.合法性原則所有資產(chǎn)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資產(chǎn)來(lái)源合法、使用合規(guī)、處置有序。我們鼓勵(lì)各單位在法律法規(guī)框架內(nèi)積極探索創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。2.效益性原則以提高資產(chǎn)使用效益為核心目標(biāo)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過合理規(guī)劃、有效運(yùn)營(yíng)和科學(xué)處置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。希望大家在資產(chǎn)管理過程中，注重資產(chǎn)的實(shí)際使用效果，避免資源閑置和浪費(fèi)。3.安全性原則加強(qiáng)資產(chǎn)安全管理，建立健全資產(chǎn)安全防護(hù)機(jī)制，確保資產(chǎn)的完整和安全。防范資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，保障資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益。我們要時(shí)刻關(guān)注資產(chǎn)安全狀況，采取有效措施預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。4.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的資產(chǎn)管理流程和制度體系，明確資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的職責(zé)和操作要求。加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符。請(qǐng)各單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展資產(chǎn)管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循。四、資產(chǎn)管理職責(zé)分工1.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善地區(qū)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，組織實(shí)施資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等基礎(chǔ)工作；統(tǒng)籌資產(chǎn)配置、調(diào)劑、處置等工作，監(jiān)督資產(chǎn)使用情況，確保資產(chǎn)安全完整和合理使用。2.資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常使用管理，制定資產(chǎn)使用管理制度，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任人；做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)等工作，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)使用狀況和變動(dòng)情況。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核資產(chǎn)配置預(yù)算，安排資產(chǎn)購(gòu)置資金；監(jiān)督資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用單位的資產(chǎn)管理工作，對(duì)重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批。4.審計(jì)部門依法對(duì)地區(qū)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資產(chǎn)管理法規(guī)制度的執(zhí)行情況，揭露和查處資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。五、資產(chǎn)配置管理1.配置原則根據(jù)單位履行職能的需要和資產(chǎn)存量狀況，按照科學(xué)合理、優(yōu)化節(jié)約的原則配置資產(chǎn)。優(yōu)先通過調(diào)劑、共享等方式解決資產(chǎn)需求，確需購(gòu)置的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟?。我們鼓?lì)各單位之間加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑共享，提高資產(chǎn)使用效率，減少重復(fù)購(gòu)置。2.配置標(biāo)準(zhǔn)制定各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)配置的數(shù)量、價(jià)格、性能等要求。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)等因素適時(shí)調(diào)整。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。3.配置程序資產(chǎn)使用單位根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)資產(chǎn)管理部門；資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合配置標(biāo)準(zhǔn)的，納入資產(chǎn)配置預(yù)算；財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算安排資產(chǎn)購(gòu)置資金，資產(chǎn)使用單位按照規(guī)定進(jìn)行購(gòu)置。六、資產(chǎn)使用管理1.使用制度資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用范圍、使用方式、使用責(zé)任人等。規(guī)范資產(chǎn)使用行為，確保資產(chǎn)安全、正常使用。希望大家嚴(yán)格遵守資產(chǎn)使用制度，愛護(hù)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。2.日常維護(hù)資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修，確保資產(chǎn)性能良好、運(yùn)行正常。建立資產(chǎn)維護(hù)檔案，記錄資產(chǎn)維護(hù)情況。各單位要重視資產(chǎn)日常維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)存在的問題，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。3.出租出借資產(chǎn)出租出借應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，簽訂出租出借合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。出租出借收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租出借資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4.對(duì)外投資地區(qū)內(nèi)單位對(duì)外投資應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行必要的審批程序。加強(qiáng)對(duì)外投資管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和收益核算。對(duì)外投資要謹(jǐn)慎決策，確保投資安全和收益，維護(hù)地區(qū)資產(chǎn)安全。七、資產(chǎn)處置管理1.處置范圍資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)等。符合下列條件之一的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處置：已超過使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的；因技術(shù)原因淘汰或損壞無(wú)法修復(fù)的；盤虧、呆賬及非正常損失的；閑置或不需用的；根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。2.處置程序資產(chǎn)使用單位提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)資產(chǎn)管理部門；資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)部門等對(duì)資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行評(píng)估；經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)使用單位按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保處置過程公開、公正、透明。3.處置收入管理資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支資產(chǎn)處置收入。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置收入上繳規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)收盡收。八、資產(chǎn)清查與統(tǒng)計(jì)1.清查制度建立定期資產(chǎn)清查制度，每年至少進(jìn)行一次全面清查。資產(chǎn)清查工作由資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施，資產(chǎn)使用單位配合。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。通過資產(chǎn)清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)管理中存在的問題，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.清查結(jié)果處理資產(chǎn)清查結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等問題，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。各單位要認(rèn)真對(duì)待資產(chǎn)清查結(jié)果，及時(shí)整改存在的問題，完善資產(chǎn)管理工作。3.統(tǒng)計(jì)報(bào)告資產(chǎn)使用單位應(yīng)定期向資產(chǎn)管理部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)管理部門匯總編制地區(qū)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映地區(qū)資產(chǎn)狀況。希望大家按時(shí)、如實(shí)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為地區(qū)資產(chǎn)管理決策提供可靠依據(jù)。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政部門、審計(jì)部門等定期對(duì)地區(qū)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理規(guī)章制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置使用處置情況、資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)情況等。通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作規(guī)范開展。2.責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，在資產(chǎn)管理中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究方式包括