1、員工不安全行為控制與管理工作目標(biāo)為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井，全面加強(qiáng)對(duì)人員不安全行為的控制與管理，特制定人員不安全行為控制與管理的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和控制目標(biāo)。指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“以人為本”的現(xiàn)代科學(xué)管理理念，以危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為途徑，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，全面樹立安全意識(shí)，提升礦井安全管理水平，打造本安型礦井?？刂颇繕?biāo)：消滅重傷以上人身事故，輕傷全年控制在1人次之內(nèi)，人員不安全行為發(fā)生率逐年遞減。2、員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類按本礦專業(yè)分采、掘、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸五大類。3、人員不安全行為產(chǎn)生原因分析不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個(gè)體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識(shí)和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面。3.1知識(shí)與技能缺陷。由于員工安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不足、業(yè)務(wù)技能低、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，因而造成不安全行為的發(fā)生。3.2思想和情緒因素。思想和情緒是人對(duì)客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。有無所謂思想的人，對(duì)安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。有麻痹思想的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。持僥幸思想的人，明知道有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有僥幸過關(guān)的態(tài)度。情緒急躁的人，求勝心切，工作不仔細(xì)，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。3.3管理與利益原因。規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，監(jiān)督檢查不嚴(yán)，安全管理不到位，易助長員工的不安全行為發(fā)生。為了片面地追求經(jīng)濟(jì)利益搶時(shí)間、趕進(jìn)度而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。3.4生產(chǎn)環(huán)境影響。行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，隨人和環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對(duì)不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。井下光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤；井下作業(yè)空間狹小易使操作動(dòng)作變形；各轉(zhuǎn)載點(diǎn)、采掘作業(yè)場所局扇及采掘機(jī)械噪聲大，嚴(yán)重的噪聲影響語言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。4.員工不安全行為控制措施4.1強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)認(rèn)真組織完成全年的安全技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)生產(chǎn)形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，要改變現(xiàn)有培訓(xùn)組織方式，突出“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則組織培訓(xùn)，培訓(xùn)教師主要從礦內(nèi)工程技術(shù)管理人員中選聘，必要時(shí)外聘有資質(zhì)的專業(yè)教師進(jìn)行授課。4.1.1區(qū)隊(duì)每天要利用班前會(huì)進(jìn)行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹，要堅(jiān)持開展班前崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、堅(jiān)持開展每日一題安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，避免工作差錯(cuò)和操作失誤造成事故。利用安全活動(dòng)日、班前會(huì)、班后會(huì)組織崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，定期考核納入結(jié)構(gòu)工資4.1.2每年礦里要組織開展不少于四期的全員事故案例培訓(xùn)教育，區(qū)隊(duì)班組安全活動(dòng)也要將事故案例教育做為一4.1.3每年按安全活動(dòng)計(jì)劃，組織開展諸如安全演講、安全知識(shí)競賽、礦區(qū)廣播、安全知識(shí)講座、安全文化長廊等形式，開展群眾性的安全宣教活動(dòng)4.2強(qiáng)化安全管理4.2.14.2.2加大對(duì)不安全行為的查處打擊力度，強(qiáng)制監(jiān)督糾正不安全行為。各級(jí)管理干部、督查檢查人員、職能部門要以現(xiàn)場為重點(diǎn)，以不安全行為易發(fā)者為突破口，不間斷的進(jìn)行檢查及不定時(shí)4.2.3將安全結(jié)構(gòu)工資形式改為4.2.4各級(jí)管理人員以身作則，帶頭不違章，以“榜樣”激勵(lì)員工4.2.5充分發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管作用保安全，牢固筑起干部監(jiān)管、員工自?；ケ！⒓彝f(xié)管的三道防線。4.3積極開展崗位技術(shù)比武，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的崗位工，充實(shí)配備到重要、需要的崗位上，鼓勵(lì)員工加強(qiáng)崗位技能學(xué)習(xí)，確保業(yè)務(wù)上精一門、會(huì)幾門。全礦范圍開展星級(jí)員工、星級(jí)班組、星級(jí)區(qū)隊(duì)（部門）的競賽評(píng)比活動(dòng)。4.4改善作業(yè)環(huán)境4.4.1各種作業(yè)空間的尺寸和機(jī)電設(shè)備的安設(shè)都要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，做到可調(diào)整、可改變，進(jìn)可能達(dá)到安全健康要求4.4.2作業(yè)地點(diǎn)的照明要保持合理的光照度，噪聲大的設(shè)備要采用消音措施，4.4.3員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現(xiàn)在：工資和福利待遇問題、工作晉級(jí)問題、與領(lǐng)導(dǎo)矛盾問題、家庭和個(gè)人生活中發(fā)生的問題等等。4.4.44.4.5員工的工資和福利待遇要公平、合理，并按時(shí)發(fā)放，及時(shí)張榜公布。4.4.64.4.74.4.84.5駐礦安監(jiān)處把定期與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合，定期檢查原則上每周兩次，遇有特殊情況增加檢查頻率時(shí)具體調(diào)整；動(dòng)態(tài)檢查實(shí)行24小時(shí)三班對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行全方位、全過程的巡回檢查。4.5.1當(dāng)班的值班跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門跟班人員、班組長、群監(jiān)員進(jìn)行跟班4.5.24.6建立職工安全擋案，對(duì)不安全行為除罰款外實(shí)行積分扣分考核，做為星級(jí)員工的主要評(píng)比條件。4.64.7對(duì)避免事故的有功人員及時(shí)重獎(jiǎng)并樹為榜樣進(jìn)行宣傳。4.74.74.7.3加強(qiáng)日常安全監(jiān)督控制，力求把安全監(jiān)督檢查5.員工不安全行為管理制度5.1每年初，礦勞人科完成全礦的定編、定崗和定員工作。5.1.1定編、定崗、定員堅(jiān)持以下原則：一是因事設(shè)崗的原則，實(shí)現(xiàn)“人、崗、事”三者之間的合理匹配，讓合適的人在合適的崗位上，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；二是優(yōu)化工作流程的原則；三是規(guī)模和效益相結(jié)合的原則。5.1.2井下生產(chǎn)、輔助單位各工種：身體健康，無下列病癥之一：a)活動(dòng)性肺結(jié)核病及肺外結(jié)核病；b)嚴(yán)重的上呼吸道或支氣管疾病；c)顯著影響肺功能的肺臟或胸膜病變；d)心、血管器質(zhì)性疾病；e)經(jīng)醫(yī)療鑒定，不適于從事粉塵作業(yè)的其他疾?。籪)風(fēng)濕??；g)嚴(yán)重的皮膚??；h)嚴(yán)重肝腎功能不全、嚴(yán)重視力、聽力障礙；5.1.31)各生產(chǎn)單位采煤、機(jī)電、掘進(jìn)隊(duì)長、書記、副隊(duì)長，了解本單位各種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征；熟悉本單位生產(chǎn)工藝流程；具備排除本單位相關(guān)設(shè)備各種故障的技能。2)設(shè)備維護(hù)檢修工、操作工：了解本崗位各種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征；熟悉本崗位《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全規(guī)程》。5.1.41)各生產(chǎn)單位采煤、機(jī)電、掘進(jìn)隊(duì)長、書記、副隊(duì)長，熟悉本單位使用的各種設(shè)備性能及維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)；會(huì)使用計(jì)算機(jī)。2)設(shè)備維護(hù)檢修工、操作工：熟練掌握檢修和操作本崗位設(shè)備的技能，會(huì)處理各種故障，發(fā)現(xiàn)事故會(huì)應(yīng)急處理。5.1.5新招聘人員進(jìn)入礦內(nèi)前必須進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并由勞人科5.1.65.2員工安全技術(shù)培訓(xùn)管理辦法5.2.1職工培訓(xùn)貫徹按需施教，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理，學(xué)用結(jié)合，保證質(zhì)量的原則。各從業(yè)人員實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”，做到持證上崗。5.2.1.1職工教育培訓(xùn)主要包括安全培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)。5.2.2職培中心制定本礦安全培訓(xùn)管理制度，每年底結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，并及時(shí)編報(bào)本單位員工安全技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃；5.2.2.1做好特種作業(yè)人員操作證件管理工作，原件由職培辦統(tǒng)一保存，作業(yè)人員上崗時(shí)持掃描復(fù)制件。5.2.2.2各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位培訓(xùn)工作，技術(shù)員具體負(fù)責(zé)本單位培訓(xùn)工作的實(shí)施并做好培訓(xùn)記錄。5.2.2.3駐礦安監(jiān)處負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查礦、區(qū)隊(duì)職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)《入井安全資格證》、《入井卡》、《礦燈證》的辦理。5.2.3培訓(xùn)資源投入5.2.3.1按照海礦公司要求，投足教育費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。5.2.3.2礦設(shè)立固定安全培訓(xùn)教育室，主要使用單位為安監(jiān)處,主要承擔(dān)新進(jìn)礦員工培訓(xùn)、“三違”人員待崗培訓(xùn)及其它培訓(xùn)任務(wù)。5.2.3.3培訓(xùn)教師以內(nèi)部聘用為主，一般根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容選聘礦內(nèi)相關(guān)工程技術(shù)人員擔(dān)任。對(duì)個(gè)別工種可根據(jù)需要委培或請(qǐng)進(jìn)教師講授。5.2.4培訓(xùn)管理5.2.4.1所有入井作業(yè)和參觀實(shí)習(xí)的人員，必須學(xué)習(xí)入井安全知識(shí)，了解有關(guān)事故發(fā)生預(yù)兆、事故預(yù)防和應(yīng)急措施以及井下自救、互救和急救的基本知識(shí)。5.2.4.2通過對(duì)員工培訓(xùn)，所有上崗作業(yè)人員必須持“入井安全資格證”，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。5.2.4.3每期培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)由安監(jiān)處確定培訓(xùn)地點(diǎn)，安全培訓(xùn)室是礦職工培訓(xùn)的主要地點(diǎn)，區(qū)隊(duì)級(jí)培訓(xùn)一般本單位組織進(jìn)行。各培訓(xùn)教師按照培訓(xùn)安排認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)員實(shí)行閉卷考試。5.2.4.4職工參加教育培訓(xùn)期間，各單位應(yīng)保證職工的學(xué)習(xí)時(shí)間。同時(shí)所有培訓(xùn)人員必須按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容完成培訓(xùn)任務(wù)，如有事必須辦理請(qǐng)假手續(xù)。5.2.4.5各單位要及時(shí)報(bào)送需辦理各類安全證件相關(guān)人員的基本情況。5.2.4.6把安全培訓(xùn)與安全宣傳教育緊密結(jié)合起來，通過有計(jì)劃的開展安全知識(shí)競賽、安全技術(shù)比武、安全文藝宣傳等活動(dòng)，使安全知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳達(dá)到人性化、實(shí)效化的要求。5.2.5各類培訓(xùn)必須達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.2.6不安全行為矯正培訓(xùn)5.2.6.1對(duì)于停職待崗的不安全行為人員進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)教育，必須先對(duì)其不安全行為進(jìn)行分析認(rèn)定，結(jié)合其違章原因，有針對(duì)性的選擇培訓(xùn)內(nèi)容，考核合格后方可返崗。5.2.7建立健全安全培訓(xùn)檔案1）培訓(xùn)基本資料:培訓(xùn)管理制度、季度及年度教育培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)總結(jié)等；2）每期培訓(xùn)班必須有如下資料:培訓(xùn)班實(shí)施計(jì)劃、考勤表、培訓(xùn)課程安排表（或培訓(xùn)內(nèi)容）、教案、培訓(xùn)教材或資料、試卷及成績等；3）建立特殊工種培訓(xùn)、年度全員安全培訓(xùn)臺(tái)帳及培訓(xùn)全員檔案，臺(tái)帳要詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)成績等；4）黨政辦保存礦長資格證、助理級(jí)以上管理干部安全資格證復(fù)印件，原件由本人保管；特種作業(yè)操作證由職培辦統(tǒng)一保管，本人持掃描復(fù)制件上崗。5.3員工不安全行為管理記錄，安監(jiān)處負(fù)責(zé)人員不安全行為管理的有關(guān)制度、規(guī)定、辦法等文件的編制，負(fù)責(zé)對(duì)人員不安全行為責(zé)任追究的起草、審