太原建筑垃圾管理辦法一、引言建筑垃圾的妥善管理對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量提升以及資源合理利用至關(guān)重要。在太原這座充滿(mǎn)活力的城市，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，建筑垃圾的產(chǎn)生量也日益增加。為了規(guī)范建筑垃圾的管理，保護(hù)環(huán)境，保障城市的有序運(yùn)行，我們制定了本管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真遵守，共同為打造美麗太原貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其相關(guān)管理。這里所指的建筑垃圾包括建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。三、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.太原市城市管理部門(mén)是本市建筑垃圾管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。其主要職責(zé)包括制定建筑垃圾管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，審批建筑垃圾處置許可，查處違法違規(guī)行為等。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)、施工單位落實(shí)建筑垃圾處置責(zé)任，將建筑垃圾管理納入工程建設(shè)管理范疇，在工程招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對(duì)建筑垃圾處置情況進(jìn)行監(jiān)管。3.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為。4.市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法運(yùn)輸行為，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。5.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的通行秩序進(jìn)行管理，依法查處車(chē)輛超載、超速、闖禁行等交通違法行為，配合相關(guān)部門(mén)做好建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的源頭監(jiān)管工作。（二）建設(shè)單位與施工單位職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可前，依法向城市管理部門(mén)申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)用。在工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位做好建筑垃圾的分類(lèi)收集、存放和處置工作，不得將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的要求，制定建筑垃圾處置方案，明確處置地點(diǎn)、運(yùn)輸路線(xiàn)、處置方式等內(nèi)容，并報(bào)城市管理部門(mén)備案。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)堆放，并采取覆蓋、灑水等防塵措施。在建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)確保運(yùn)輸車(chē)輛密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。（三）建筑垃圾運(yùn)輸單位職責(zé)1.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門(mén)核發(fā)的建筑垃圾運(yùn)輸許可證，并按照規(guī)定的運(yùn)輸路線(xiàn)、時(shí)間和要求，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。2.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全車(chē)輛管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，密閉裝置完好有效。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行軌跡和狀態(tài)。3.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，不得超載、超速、闖禁行。（四）建筑垃圾處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.建筑垃圾處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門(mén)核發(fā)的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)的范圍和要求，從事建筑垃圾的接收、處置等活動(dòng)。2.建筑垃圾處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全處置場(chǎng)所管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，確保處置場(chǎng)所的正常運(yùn)行。處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明場(chǎng)所名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.建筑垃圾處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)處置，采取填埋、焚燒、綜合利用等方式進(jìn)行處理，減少對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好處置場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)工作，防止揚(yáng)塵、污水等污染環(huán)境。四、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位或施工單位在建筑垃圾排放前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)提交建筑垃圾排放申報(bào)材料，包括建筑垃圾排放種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線(xiàn)、處置地點(diǎn)等信息。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）排放核準(zhǔn)城市管理部門(mén)收到排放申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的，予以核發(fā)建筑垃圾排放核準(zhǔn)文件；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位或施工單位，并說(shuō)明理由。（三）排放要求1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照排放核準(zhǔn)文件的要求，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)排放建筑垃圾，不得擅自改變排放地點(diǎn)和時(shí)間。2.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)排放，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等四類(lèi)。對(duì)于可回收物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對(duì)于有害垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置；對(duì)于廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)于其他垃圾，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所進(jìn)行填埋或焚燒等處理。3.在建筑垃圾排放過(guò)程中，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施，減少揚(yáng)塵污染。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)排放秩序，確保排放過(guò)程安全、有序。五、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交車(chē)輛行駛證、駕駛證、道路運(yùn)輸證、車(chē)輛購(gòu)置發(fā)票、車(chē)輛保險(xiǎn)單等相關(guān)材料。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。經(jīng)審核符合要求的，予以核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知運(yùn)輸單位，并說(shuō)明理由。（二）運(yùn)輸規(guī)定1.建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線(xiàn)、時(shí)間和要求，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。運(yùn)輸路線(xiàn)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通擁堵路段和居民集中居住區(qū)等敏感區(qū)域。2.建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。運(yùn)輸過(guò)程中，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得帶泥上路。3.建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并與城市管理部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行軌跡和狀態(tài)，確保車(chē)輛按照規(guī)定的路線(xiàn)和時(shí)間行駛。4.建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)停放，不得隨意停放影響交通秩序。在裝卸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)在指定的裝卸場(chǎng)地進(jìn)行，不得在道路上隨意裝卸。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的日常監(jiān)管，通過(guò)路面巡查、視頻監(jiān)控等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法運(yùn)輸行為。對(duì)于違法運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以暫扣，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。2.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，查處無(wú)道路運(yùn)輸證經(jīng)營(yíng)、超越許可范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的通行秩序管理，依法查處車(chē)輛超載、超速、闖禁行等交通違法行為。對(duì)于違法運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將違法信息抄告城市管理部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)。六、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)居民集中居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置中轉(zhuǎn)設(shè)施，包括堆放場(chǎng)地、分揀設(shè)備、沖洗設(shè)備等。中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等防護(hù)設(shè)施。3.在建筑垃圾中轉(zhuǎn)過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)分揀，將可回收物、有害垃圾等進(jìn)行單獨(dú)存放，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施，減少揚(yáng)塵污染。（二）消納場(chǎng)所管理1.建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地利用等方面的規(guī)定，選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田等區(qū)域。2.建筑垃圾消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消納設(shè)施，包括填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)、綜合利用廠(chǎng)等。消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防滲處理，并設(shè)置排水、導(dǎo)氣等設(shè)施。3.在建筑垃圾消納過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)處置，采取填埋、焚燒、綜合利用等方式進(jìn)行處理，減少對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好消納場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)工作，防止揚(yáng)塵、污水等污染環(huán)境。（三）消納核準(zhǔn)建筑垃圾消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑垃圾消納核準(zhǔn)文件。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交消納場(chǎng)所的土地使用證明、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、消納方案等相關(guān)材料。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)消納場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。經(jīng)審核符合要求的，予以核發(fā)建筑垃圾消納核準(zhǔn)文件；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知運(yùn)營(yíng)單位，并說(shuō)明理由。七、建筑垃圾綜合利用管理（一）鼓勵(lì)政策我們鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用。對(duì)于符合條件的建筑垃圾綜合利用企業(yè)，政府將給予一定的政策支持，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。（二）利用要求1.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理和綜合利用。利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.在建筑垃圾綜合利用過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）市場(chǎng)推廣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對(duì)于使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，在工程質(zhì)量驗(yàn)收等方面給予支持和便利。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)是否符合本辦法的規(guī)定。2.城市管理部門(mén)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（二）法律責(zé)任1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位等，城市管理部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種