小微危廢安全管理應(yīng)用系統(tǒng)項目

招

標(biāo)

文

件

目錄

第一章公開招標(biāo)采購公告

第二章招標(biāo)需求

第三章投標(biāo)人須知

第四章政府采購政策功能相關(guān)說明

第五章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

第六章合同條款

第七章投標(biāo)文件格式

第一章公開招標(biāo)采購公告

項目概況

金華開發(fā)區(qū)小微危廢安全管理應(yīng)用系統(tǒng)招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)（）

獲取文件，并于2023年06月251dl4:30（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：JHTY2023-ZFCG029

項目名稱：金華開發(fā)區(qū)小微危廢安全管理應(yīng)用系統(tǒng)項目

預(yù)算金額：439340元

最高限價：439340元

采購需求：

預(yù)算金額

序號項目名稱數(shù)量單位簡要規(guī)格描述

（元）

金華開發(fā)區(qū)小微危廢安全管

11439340項詳見招標(biāo)文件第二章

理應(yīng)用系統(tǒng)項目

合同履行期限：詳見招標(biāo)文件

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求:

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定;

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

0無；

口專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造,提供中小企業(yè)聲明函;

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造,提供中小企業(yè)聲明函;

口服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接,提供中小企業(yè)聲明函;

口服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接,提供中小企業(yè)聲明函;

□工程全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接,提供中小企業(yè)聲明函;

□工程全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接,提供中小企業(yè)聲明函;

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標(biāo)文件

1.時間：即日起至2023年06月25日，每天上午8:00至11:30,下午14:00

至17:30（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

2.地點：浙江政府采購網(wǎng)（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）o

3.方式：潛在供應(yīng)商登錄政采云平臺，在線申請獲取招標(biāo)文件（進入“項目

采購”，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項目，申請獲取招標(biāo)文件，填寫獲取采購文

件的申請信息，提交后點擊【下載采購文件】即可獲取招標(biāo)文件，本項目招標(biāo)文

件不收取工本費。僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直

接下載招標(biāo)文件瀏覽（首次參加投標(biāo)的單位應(yīng)先登錄浙江省政府采購網(wǎng)

（zfcg.czt.zj.gov.cn/）進行賬戶注冊，注冊完畢待審核成功后方可登錄獲取，

注冊咨詢電話：）。

4.售價：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

2

提交投標(biāo)文件截止時間：2023年06月25日14:30（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（本項目采用在線投標(biāo)方式，投標(biāo)供應(yīng)商無須前

往投標(biāo)現(xiàn)場）。

開標(biāo)時間：2023年06月25日14:30（北京時間）

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（本項目采用在線投標(biāo)方式，投標(biāo)供應(yīng)商無

須前往投標(biāo)現(xiàn)場）。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之E起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日

或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限

屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未

在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購

監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：（1）按公告上述的要求為供應(yīng)商依法獲取招標(biāo)文件的方式，

未按上述方式獲取招標(biāo)文件的，不得對招標(biāo)文件提起質(zhì)疑投訴。同時請供應(yīng)商在

參加投標(biāo)前隨時關(guān)注項目的更正公告情況。浙江政府采購網(wǎng)上隨公告發(fā)布的招標(biāo)

文件僅供閱覽。（2）本項目為在線電子招、投標(biāo)項目，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。

（3）《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)

的通知》（浙財采監(jiān)（（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進玫府

采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號?）、《浙江

省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通

知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和

2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文

件要求執(zhí)行。（4）根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造

最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機

制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴

-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴

-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：

浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。（5）企業(yè)信用融資：省財政廳、

浙江銀監(jiān)局、省金融辦制定了《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點辦法》

浙財采監(jiān)[2012]13號），所稱的政府采購信用融資，是指銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下

3

簡稱銀行)以政府采購誠信考核和信用審查為基砧，憑借政府采購合同，按優(yōu)于

一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請貸款的投標(biāo)人發(fā)放貸款的一種融資方式。投

標(biāo)人可登錄浙江政府采購(http://zfcg.czt.zj.gov.cn)的中小企業(yè)信用融資

欄目了解相關(guān)信息、。供應(yīng)商可以通過浙江政府采購網(wǎng)(https:〃zfcg.czt.zj.

/)首頁的“浙江政采貸”模塊進入申請，還可以通過政府采購云平臺

(https:〃www.zcygov.cn/)首頁的“金融服務(wù)”模塊進入申請。(6)根據(jù)《浙

江省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的

通知》(浙財采監(jiān)(2022)8號)簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，

供應(yīng)商書面承諾符合參與政府采購活動資格條件的，不需要再提供財務(wù)狀況報

告、依法繳納稅收和社會保障資金記錄、無重大違法記錄等證明材料。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

4

第二章招標(biāo)需求

一、項目采購編號：JHTY2023-ZFCG029

二、采購單位名稱：金華市生態(tài)環(huán)境局金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局

三、項目名稱：金華開發(fā)區(qū)小微危廢安全管理應(yīng)用系統(tǒng)項目

四、采購內(nèi)容和服務(wù)要求

（一）項目概況

為員徹落實《深化危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案》（浙環(huán)發(fā)（2021）

17號）《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好近期“危險廢物在線〃數(shù)字化改革相關(guān)工作

的通知》（浙環(huán)函（2022）217號）文件精神，加快推進危險廢物監(jiān)督管理數(shù)字

化轉(zhuǎn)型升級，迭代應(yīng)用場景與系統(tǒng)功能，實現(xiàn)危險廢物從產(chǎn)生到處置全流程“一

碼到底、一鏈溯源〃，加強小微收集體系的安全監(jiān)管，提升固體廢物管理的數(shù)字

化監(jiān)管能力。

（二）項目目標(biāo)

全面實現(xiàn)小微危廢管理安全與精準(zhǔn)服務(wù)。打通“小微產(chǎn)廢單位、小微收運單

位、利用處置單位”的數(shù)據(jù)壁壘，壓實“五方”責(zé)任，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通互享。

實現(xiàn)危險廢物從產(chǎn)生到處置全流程的“一碼到底”“一鏈溯源”。以小微收運單

位為實施主體，“入庫碼”“出庫碼”實現(xiàn)“兩偈”融合，通過危廢小標(biāo)簽掃碼,

能夠查詢到小微企業(yè)危廢轉(zhuǎn)移的全流程信息，實現(xiàn)清晰溯源，同時具備個性化精

準(zhǔn)預(yù)警功能，實現(xiàn)小微企業(yè)危險廢物全流程、全鏈條、全生命周期的閉環(huán)管理。

將“小微危廢管理安全”模塊打造成金華固廢“一件事”應(yīng)用亮點子場景，將危

險廢物小微收運體系固有的被動提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T服務(wù)，通過全市危險廢

物小微收運體系數(shù)字化管理，進一步統(tǒng)一和規(guī)范小微危廢企業(yè)日常管理，充分發(fā)

揮危險廢物小微收運體系優(yōu)勢，讓更多小微企業(yè)提升危廢規(guī)范化環(huán)境管理水平，

實現(xiàn)增效提檔。

（三）項目內(nèi)容

本系統(tǒng)主要針對的用戶是小微收運單位，系統(tǒng)建設(shè)基本要求（系統(tǒng)功能清單）

如下：

用戶端功能內(nèi)容

1.與市固廢“一件事”平臺相關(guān)數(shù)據(jù)能夠互通互享，接收獲取小微收

企業(yè)端運單位以及其客戶（小微產(chǎn)廢單位）的固廢管理計戈人管理臺賬、轉(zhuǎn)

移聯(lián)單和企業(yè)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)“

5

2.通過建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、處理模塊，對接收的數(shù)據(jù)進行有效性審核

分析，對有效數(shù)據(jù)加以分析應(yīng)用。

3.對小微收運單位的危廢庫房貯存情況實施賦碼管理（即“一庫一

碼”），即系統(tǒng)能夠生成“庫貯碼”，對每一筆入庫、出庫危廢的名

稱、類別、數(shù)量、時間，都進行精準(zhǔn)標(biāo)記，實現(xiàn)入庫聯(lián)單與出庫聯(lián)單

信息全聯(lián)通，實現(xiàn)危廢全生命周期管理，即弄清楚小微產(chǎn)廢企業(yè)的危

廢何時到小微收運單位貯存，何時轉(zhuǎn)移到利用處置單位進行安全處置。

4.小微收運車輛軌跡追蹤，主要是清楚小微收運車輛的作業(yè)狀態(tài)，確

保入庫運輸環(huán)節(jié)安全。

5.合理設(shè)置預(yù)警模塊，可對從市固廢平臺接收的無效或錯誤數(shù)據(jù)進行

預(yù)警，對危廢貯存庫房的最大貯存時間、庫容比進行預(yù)警，以及對許

可證到期、固廢管理計劃申報、臺賬記錄頻次等方面進行預(yù)警，部分

預(yù)警功能可向小微產(chǎn)廢客戶進行延伸。

6.設(shè)置小微收運單位內(nèi)部資料庫模塊，可存放公司內(nèi)部文件、歷史紙

質(zhì)臺賬、二級部門學(xué)習(xí)文件資料、客戶資料（合同、服務(wù)清單等），

以及領(lǐng)導(dǎo)視察相關(guān)圖片資料。

7.對小微收運單位自建系統(tǒng)、智能監(jiān)控檢測設(shè)備，要能夠有效整合，

確保數(shù)據(jù)集成與聯(lián)通。

8.對小微收運單位運行情況，要有大/展示，核心數(shù)據(jù)為客戶簽約數(shù)、

客戶分布或收運覆蓋圖、危廢收集量、委托利用處置量、貯存量、小

微收運車輛狀態(tài)、庫房管理情況、出入庫聯(lián)單等，需要設(shè)定評分考量

功能，能夠起到一定的評分排名作用。

1.能夠獲知小微收運單位的相關(guān)運行情況。

監(jiān)管端

2.能夠查看預(yù)警信息內(nèi)容和閉環(huán)處理情況。

1.一碼集成。通過金華固廢”一件事〃對危險廢物產(chǎn)生自動賦碼，應(yīng)用電子

磅秤、移動終端錄入重量、類別、包裝物、產(chǎn)廢單位、時間等信息，并通過后續(xù)

環(huán)節(jié)”出入庫掃碼〃，實現(xiàn)全生命周期信息的持續(xù)動態(tài)疊加。提供并驗證前端電

子磅秤、打印機、移動終端的數(shù)據(jù)采集、傳輸解決方案，并做好省、市系統(tǒng)“浙

固碼〃體系的融合貫通建設(shè)。

6

2.全過程閉環(huán)追溯。從危險廢物產(chǎn)生“入庫碼、出庫掃碼〃，轉(zhuǎn)移“收運

掃碼、一鍵確認〃，末端利用處置“接收掃碼、處置銷碼〃，所有環(huán)節(jié)和信息均在

金華固廢一件事平臺留痕留檔，各級生態(tài)環(huán)境部門進行“掃碼監(jiān)管〃，實現(xiàn)全鏈

條環(huán)節(jié)無縫對接、全過程信息無法篡改實時上傳。企業(yè)、人員、車輛、危廢狀態(tài)、

重量等信息全過程可查詢、可追溯。有效提升危險廢物全程閉環(huán)監(jiān)管能力，防范

危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法行為發(fā)生。

3.小微管理精準(zhǔn)服務(wù)。打通“小微產(chǎn)廢單位、小微收集單位、利用處置單位

〃的數(shù)據(jù)壁壘，壓實“五方〃責(zé)任，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通互享。充分融合“一碼到底、

一鏈溯源〃，具備個性化精準(zhǔn)預(yù)警功能，實現(xiàn)小微企業(yè)危險廢物全流程、全鏈條、

全生命周期的閉環(huán)管理。將“小微管理〃模塊打造成金華固廢”一件事〃應(yīng)用亮點

子場景，將危險廢物小微收運體系固有的被動提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T服務(wù)，通

過全市危險廢物小微收運體系數(shù)字化管理，進一步統(tǒng)一和規(guī)范危險廢物小微企業(yè)

日常管理，充分發(fā)揮危險廢物小微收運體系優(yōu)勢，讓更多小微企業(yè)提升固體度物

規(guī)范化管理水平，實現(xiàn)增收提檔。

4.建立管理制度。根據(jù)“一碼到底、一鏈溯源〃模式，制定操作規(guī)程、標(biāo)識

粘貼、二維碼應(yīng)用及包裝標(biāo)準(zhǔn)，落實從源頭到處置的規(guī)范化物聯(lián)管理要求，推進

危險廢物精細化管理，降低貯存、轉(zhuǎn)移運輸?shù)瘸杀?，提高服?wù)質(zhì)量。

5.系統(tǒng)開發(fā)模塊功能及技術(shù)參數(shù)

序

系

號

統(tǒng)模塊名稱子模塊技術(shù)參數(shù)、模塊功能

對小微收運單位運行情況，要有大屏

危險廢物展示，核心數(shù)據(jù)為客戶簽約數(shù)、客戶

企小微收運小微收運

收集、貯分布或收運覆蓋圖、危廢收集量、委

1業(yè)單位智能單位運行

存與轉(zhuǎn)運托利用處置量、貯存量、小微收運車

端管家系統(tǒng)情況管理

管理輛狀態(tài)、庫房管理情況、出入庫聯(lián)單

等。

危險廢物實施“一庫一碼”管理，對危廢入庫

企小微收運小微收運

收集、貯與出庫信息整合為“庫貯碼”，能夠

2業(yè)單位智能單位庫房

存與轉(zhuǎn)運清晰顯示倉庫位數(shù)、貯存危廢類別與

端管家系統(tǒng)管理

管理數(shù)量、庫容比和剩余可容量。

企危險廢物

小微收運小微收運有效采集小微收運單位的入庫聯(lián)單與

業(yè)收集、貯

3單位智能單位聯(lián)單出庫聯(lián)單，打通信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)危廢

端存與轉(zhuǎn)運

管家系統(tǒng)管理全生命周期管理。

管理

4企小微收運危險廢物小微收運小微收運車輛軌跡追蹤，主要是清楚

7

業(yè)單位智能收集、貯單位運輸小微收運車輛的作業(yè)狀態(tài)，能夠準(zhǔn)確

端管家系統(tǒng)存與轉(zhuǎn)運車輛管理定位當(dāng)前轉(zhuǎn)運單位的轉(zhuǎn)運車輛的具體

管理位置和歷史軌跡，確保入庫運輸環(huán)節(jié)

安全。

設(shè)置小微收運單位內(nèi)部資料庫模塊，

危險廢物

企小微收運小微收運對小微收運單位和服務(wù)客戶的管理計

收集、貯

5業(yè)單位智能單位檔案劃、管理臺賬等信息能夠查詢掌握，

存與轉(zhuǎn)運

端管家系統(tǒng)資料管理同時也可上傳小微收運單位的相關(guān)資

管理

料。

危險廢物將小微收運單位已有的智能設(shè)備，如

企小微收運小微收運

收集、貯自建系統(tǒng)、智能磅秤，監(jiān)控攝像頭、

6業(yè)單位智能單位設(shè)備

存與轉(zhuǎn)運煙感、溫感、可燃氣體或有毒氣體等

端管家系統(tǒng)管理

管理檢測（報警）裝置等能夠接入系統(tǒng)。

危險廢物小微收運對小微收運單位的日常運行、客戶管

企小微收運

收集、貯單位運行理、庫房管理、收集轉(zhuǎn)運率等方面開

7業(yè)單位智能

存與轉(zhuǎn)運安全管理展綜合測評，設(shè)定評分考量功能，能

端管家系統(tǒng)

管理綜合測評夠起到評分排名作用。

合理沒置預(yù)警模塊，可對從市固廢平

臺接收的無效或錯誤數(shù)據(jù)進行預(yù)警，

對危廢貯存庫房的最大貯存時間、庫

企危險廢物

小微收運小微收運容比進行預(yù)警，以及對許可證到期、

業(yè)收集、貯

8單位智能單位預(yù)警固廢管理計劃申報、臺賬記錄頻次等

端存與轉(zhuǎn)運

管家系統(tǒng)管理方面進行預(yù)警，部分預(yù)警功能可向小

管理

微產(chǎn)廢客戶進行延伸。預(yù)警支持站內(nèi)

短信、手機短信、電話通知等方式進

行預(yù)警秒級通知。

小微收運能夠獲知小微收運單位的相關(guān)運行情

監(jiān)

小微危廢單位和小況，能夠查詢小微收運單位客戶的相

9管智能監(jiān)管

安全管理微產(chǎn)廢單關(guān)情況，以及預(yù)警信息內(nèi)容和閉環(huán)處

端

位監(jiān)管理情況。

（四）項目成果

1.小微企業(yè)危廢全生命影像更清晰；

2.小微企業(yè)服務(wù)提升效能；

3.小微收運車輛軌跡實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；

4.小微收運單位管理更加到位。

五、交貨期、地點及質(zhì)保期

1.成交供應(yīng)商需在簽訂合同之日起90天內(nèi)完成系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，并將在采購

人指定平臺上線，成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)完成的責(zé)任以及相應(yīng)的后果（不可抗力除

外）。

8

2.質(zhì)保期1年。（質(zhì)保期內(nèi)供應(yīng)商與本項目相關(guān)的維修維護及管理運維等

費用均包含在投標(biāo)報價中）

六、項目驗收

由采購人組織驗收。

七、付款方式

1.項目完成并經(jīng)采購人驗收合格后支付合同款的50%；

2.該應(yīng)用系統(tǒng)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局認可后，并在市固廢“一件事”平臺上線后支

付尾款；

3.供應(yīng)商在結(jié)算合同價款時需提供正式的稅務(wù)發(fā)票。

9

第三章投標(biāo)人須知

前附表

序號內(nèi)容、要求

1項目名稱：金華開發(fā)區(qū)小微危廢安全管理應(yīng)用系統(tǒng)項目

2采購內(nèi)容及要求：詳見第二章

投標(biāo)報價及費用：1.本項目應(yīng)以人民幣報價；2.本項目代理服務(wù)費：中標(biāo)價*1.5%,

由成交供應(yīng)商支付（無實際中標(biāo)價的以預(yù)算價為基準(zhǔn)），可通過電匯、轉(zhuǎn)賬方式交至

3

以下銀行賬號：；3.不論投標(biāo)結(jié)果如何，供應(yīng)商均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部

費用。

系統(tǒng)演示：要求投標(biāo)人需以第三人視角預(yù)先拍攝上述需求核心功能測試內(nèi)容（采用錄

4播形式，投標(biāo)人自行搭建演示環(huán)境，要求用真實平臺或真實應(yīng)用系統(tǒng)演示，演示時間

不超過15分鐘，于投標(biāo)截止時間前u盤密封遞交給招標(biāo)代理機構(gòu)。）

質(zhì)疑和投訴：投標(biāo)人認為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到

損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采

購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或

者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日

5內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。采購人、采購代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作

出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人。投訴、質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)采用書面

形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)

益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單

位調(diào)查、答復(fù)和處理。

投標(biāo)文件的形式：投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件。

6電子投標(biāo)文件是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的

數(shù)據(jù)電文形式的電子加密投標(biāo)文件。

?7投標(biāo)文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和

“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

8投標(biāo)文件組成：由“資格文件”、“技術(shù)商務(wù)文件”和“報價文件”三個部分組成。

9投標(biāo)文件的蓋章：投標(biāo)文件中所涉及的加蓋公章均采用CA電子簽章。

法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章：本招標(biāo)文件所涉及的法定代表人或其授權(quán)代表

10簽字或蓋章的內(nèi)容，如果投標(biāo)單位沒有法定代表人電子簽章，涉及到法定代表人或其

授權(quán)代表簽字或蓋章的內(nèi)容，投標(biāo)單位可以線下簽字或蓋章后掃描上傳。

11投標(biāo)文件份數(shù)：電子加密投標(biāo)文件在線上傳遞交一份。

投標(biāo)文件的上傳和遞交：本項目通過“政府米購衣平臺（）”實行在線

投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)棧止時間前:將生成的“電子加密投

標(biāo)文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。

12“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采

購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

10

投標(biāo)文件加密解密：1.開標(biāo)后，采購組織機構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)

文件”的解密通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電

13子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

2.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密的，

其投標(biāo)文件按拒收處理。

投標(biāo)截止時間和地點：2023年06月25日14：30（北京時間），政采云平臺（本項目采用

14

在線投標(biāo)方式，投標(biāo)供應(yīng)商無須前往投標(biāo)現(xiàn)場）。

開標(biāo)時間及地點：2023年06月25日14：30（北京時間），政采云平臺（本項目采用

15

在線投標(biāo)方式，投標(biāo)供應(yīng)商無須前往投標(biāo)現(xiàn)場）。

16評標(biāo)辦法：綜合評標(biāo)價法。

評審委員會的組建：評審委員會構(gòu)成：由采購人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專

17家組成，成員為5人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟類專家不得少于總?cè)藬?shù)的2/3；評

標(biāo)專豕確定方式：按相關(guān)規(guī)定從專豕庫中抽取。

政府采購扶持政策：

1.扶持中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位）：

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號），本單位在政府

采購活動中應(yīng)當(dāng)通過加強采購需求管理，落實預(yù)留采購份額，價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采

購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。項目相關(guān)情況如

下：

（1）項目預(yù)算：43.934萬元

（2）項目屬性：①貨物類（①貨物類/②服務(wù)類/③工程類）

（3）項目對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（具體根據(jù)《中

小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行）

（4）本項目（是/否）屬于預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目。

（5）對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及

預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，對小微企業(yè)報價給予2留的扣除,用扣除后

的價格參加評審。

對于接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微

18企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到

合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予的扣除，用扣除

后的價格參加評審。

專門面向中小企業(yè)采購的項目或者標(biāo)項，不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。

2.節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的強制采購政策：

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產(chǎn)品、

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采

購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，投標(biāo)人提供的產(chǎn)品

應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證

證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書，否則無效。（注：

本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）

3.節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策：

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產(chǎn)品、

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采

購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品目的，投標(biāo)人提供的產(chǎn)品

應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證

II

證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書。（注：本項目

執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）

節(jié)能產(chǎn)品：口強制采購節(jié)能產(chǎn)品

19□優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品

0不適用

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：口優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

20

0不適用

評標(biāo)結(jié)果公示：評標(biāo)結(jié)束后2天內(nèi)，評標(biāo)結(jié)果公示于浙江政府采購網(wǎng)

21（（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）等網(wǎng)站；

評標(biāo)結(jié)果公示時間：評標(biāo)結(jié)束后1個工作日。

簽訂合同及備案：1.中標(biāo)供應(yīng)商在中標(biāo)通知書發(fā)出后起20日內(nèi)與采購人簽訂合同。2.

22中標(biāo)供應(yīng)商與采購人簽訂合同后，2天內(nèi)將合同原件送至采購人及采購機構(gòu)處；

3.本項目政府采購合同按規(guī)定在浙江政府采購網(wǎng)予以公告。

23采購預(yù)算價：439340元整。最高限價：439340元整。

付款方式：

1.項目完成并經(jīng)采購人驗收合格后支付合同款的50%；

24

2.該應(yīng)用系統(tǒng)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局認可后，并在市固廢“一件事”平臺上線后支付尾款；

3.供應(yīng)商在結(jié)算合同價款時需提供正式的稅務(wù)發(fā)票。

25投標(biāo)文件有效期：境天

26解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)組織單位。

注意事項：1.請務(wù)必確保投標(biāo)文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導(dǎo)致投標(biāo)文件

解密失敗。

27

2.請務(wù)必確保投標(biāo)文件制作時所用的CA鎖與投標(biāo)文件解密時的CA鎖為同一把，否

則可能導(dǎo)致投標(biāo)文件解密失敗。

紙質(zhì)投標(biāo)文件：中標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束3個工作日內(nèi)向采購代理機構(gòu)遞交與政采云系統(tǒng)上

傳文件一致的完整（技術(shù)商務(wù)文件”和“報價文件”）紙質(zhì)投標(biāo)文件一套（需裝訂好），

28供采購人項目存檔用。

紙質(zhì)投標(biāo)文件郵寄或遞交至代理機構(gòu)，單位和地址：

12

一、說明

（-）適用范圍

1.本招標(biāo)文件僅適用于本次招標(biāo)采購所敘述的金華開發(fā)區(qū)小微危廢安全管

理應(yīng)用系統(tǒng)項目。

（二）定義

（1）“招標(biāo)方”系指組織本次招標(biāo)的金華天逸工程咨詢有限公司；

（2）“采購人”系指木次招標(biāo)的金華市生態(tài)環(huán)境局金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分

局；

（3）“投標(biāo)方”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商；

（4）“貨物”系指按招標(biāo)文件要求配置的一切設(shè)備、機械、儀器儀表、備

品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和文字材料。

（5）“服務(wù)”系由招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的義務(wù)：

（6）“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

（7）系指必須滿足不能負偏離或必須應(yīng)答的條款。

合格的投標(biāo)方

詳見招標(biāo)公告

投標(biāo)費用

不論投標(biāo)過程中的作法和結(jié)果如何，投標(biāo)方應(yīng)承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的仝部

費用。

（三）聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（四）安全責(zé)任

在采購及合同執(zhí)行過程中，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)由于其行為所造成的人身傷害、財

產(chǎn)損失或損壞的責(zé)任，無論何種原因所造成，采購人均不負責(zé)。

（五）特別說明

1.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所

擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項目實施人員可以為其控股公司的工作人員。

2.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其投標(biāo)無

效，并報監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費者

13

權(quán)益保護法》規(guī)定雙倍賠償采購人。且民事賠償非不免除違法投標(biāo)人的行政與刑

事責(zé)任。

3.投標(biāo)人應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文

件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)，并對所提供的全部資料的真

實性承擔(dān)法律責(zé)任。

4.單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動。如在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商間存在上述關(guān)系，

評標(biāo)委員會可以對存在上述關(guān)系的供應(yīng)商做無效投標(biāo)處理。

5.除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管

理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6.本項目采用在線投標(biāo)響應(yīng)方式，執(zhí)行《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省攻府

采購項目電子交易管理暫行辦法的通知》（浙財采監(jiān)（2019）10號）等相關(guān)規(guī)

定。

7.本項目在線開評標(biāo)進行時，供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表需自行關(guān)注平臺

提示信息，期間如有發(fā)出“詢標(biāo)/澄清函”等相關(guān)線上函件時，因供應(yīng)商自身原因

逾期/錯過回復(fù)時間，由此造成的后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

二、招標(biāo)文件細則

（一）招標(biāo)文件的組成

本招標(biāo)文件由以下部份組成：

1.招標(biāo)公告

2.招標(biāo)需求

3.投標(biāo)人須知

4.政府采購政策功能相關(guān)說明

5.評標(biāo)細則

6.合同主要條款

7.投標(biāo)文件格式

8.本項目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險

14

投標(biāo)方應(yīng)認真對照閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。

投標(biāo)方?jīng)]有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)方?jīng)]有對招標(biāo)文件在各方

面都做出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)方的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

(三)招標(biāo)文件的澄清與修改

1.投標(biāo)人應(yīng)認真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，按前附

表規(guī)定提出。

2.在投標(biāo)截止時間前，采購人或者采購代理機構(gòu)有權(quán)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進

行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，將在投

標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不

足15日的，順延提交沒標(biāo)文件的截止時間。

3.招標(biāo)文件的澄清、答疑、修改、補充文件是招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)方

須按照招標(biāo)文件的澄清、答疑、修改、補充文件的要求參與投標(biāo).

(四)信用記錄：

根據(jù)財庫[2016]125號《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問

題的通知》要求，采購代理機構(gòu)會對供應(yīng)商信用記錄進行查詢并甄別。

1.信用信息查詢的截止時點：投標(biāo)截止時間前1個工作日查詢；

2.查詢渠道：

信用中國()；

中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)；

浙江政府采購網(wǎng)()；

3.信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人和監(jiān)督人員

將查詢網(wǎng)頁打印、簽字與其他采購文件一并保存；

4.信用信息的使用規(guī)則：投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)將被作為無效

投標(biāo)被拒絕。

不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政

府采購嚴重違法失信行為記錄名單或浙江政府采購網(wǎng)曝光臺中尚在行政處罰期

內(nèi)的。

三、投標(biāo)文件

(一)投標(biāo)文件的語言、計量及貨幣

15

1.投標(biāo)及投標(biāo)方與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文編寫。

2.除在技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用公制單位。

3.投標(biāo)貨幣為人民幣，單位為元。

（二）對投標(biāo)文件的要求

1.在招標(biāo)文件對貨物或服務(wù)技術(shù)要求中有的，投標(biāo)方必須滿足采購

人的強制性的需求，否則將導(dǎo)致無效標(biāo)。

2.投標(biāo)方須對所參投的產(chǎn)品或服務(wù)的知識產(chǎn)雙負責(zé)，因知識產(chǎn)權(quán)問題引起的

糾紛由投標(biāo)人自行承擔(dān)，采購方不承擔(dān)因此產(chǎn)生的任何責(zé)任。

（三）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由“資格文件”、“報價文件”和,'商務(wù)技術(shù)文件”組成。資格文

件、商務(wù)技術(shù)文件不在含報價，否則投標(biāo)將被拒絕。

1.資格文件組成

（1）法定代表人授權(quán)書，法定代表人參與投標(biāo)的僅需提供法定代表人的身

份證掃描件；

（2）年檢后營業(yè)執(zhí)照；

（3）投標(biāo)供應(yīng)商近期財務(wù)報表（掃描件加蓋公章，新成立企業(yè)應(yīng)提供情況

說明）；

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

（5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函;

（6）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

（7）投標(biāo)供應(yīng)商特定資格條件證明：（如有則提供）；

（8）投標(biāo)供應(yīng)商“信用中國"（www.creditchina.gov.cn）；“中國政府采

購網(wǎng)”（）信用記錄查詢網(wǎng)頁截圖（招標(biāo)公告發(fā)布之日至投標(biāo)

截止時間前）；

（9）與參加本次項目同一合同項下政府采購活動的其他供應(yīng)商不存在單位

負責(zé)人為同一-人或者直接控股、管理關(guān)系的承諾函。

（10）投標(biāo)供應(yīng)商參與政府采購活動資格承諾函。

以上各項內(nèi)容投標(biāo)供應(yīng)商必須提供，否則不能通過資格審查的，責(zé)任自負。

2.技術(shù)商務(wù)文件

16

（1）投標(biāo)聲明書；

（2）投標(biāo)人情況介紹；

（3）投標(biāo)人的'業(yè)績；

（4）投標(biāo)人質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系及信用等方面的認證證書（如有）；

（5）產(chǎn)品質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾書；

（6）所投產(chǎn)品的資料文件：

（7）設(shè)備詳細配置清單；

（8）規(guī)范偏離表；

（9）商務(wù)條款偏離表；

（10）項目實施人員一覽表；

（11）項目設(shè)備投入一覽表（格式自擬）；

（12）技術(shù)方案；

3.報價文件的組成

（1）投標(biāo)報價一覽表（貨物類）；

（2）《中小微企業(yè)聲明函》（貨物）

（3）投標(biāo)報價明細表；

（4）其他投標(biāo)方認為有必要提供的資料。

★（四）投標(biāo)報價；本項目最高限價43.934萬元。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得

超過最高限價，否則投標(biāo)無效。

1.投標(biāo)報價應(yīng)以人民幣為結(jié)算貨幣。投標(biāo)報價是履行合同最終價格，應(yīng)包括

設(shè)備購置、運輸、組織、驗收、驗收專家評審、保險、人員、各類資料、招標(biāo)代

理、技術(shù)支持和稅費等完成該項目的一切贄用。投標(biāo)報價為投標(biāo)方所能承受的最

低一次性報價，如有漏項，視同已包含在其總項目中，合同價不做調(diào)整。

投標(biāo)報價應(yīng)嚴格按照招標(biāo)方耍求報價。

2.投標(biāo)方應(yīng)在投標(biāo)函和《開標(biāo)一覽表》上寫明投標(biāo)項目單價、投標(biāo)總價。如

果大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點或者百分比

有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的單價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文體投標(biāo)文

件的解釋發(fā)生異議的，以中文文件為準(zhǔn)。

17

★3.采購項目只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受，并作無效標(biāo)處

理。

4.投標(biāo)分項報價表填寫時應(yīng)詳細注明該表列舉的費用及分項清單。

（五）投標(biāo)有效期

1.投標(biāo)文件從開標(biāo)之日起，投標(biāo)有效期為90天。有效期短于這個規(guī)定期限

的投標(biāo)文件將被拒絕。

2.特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，采購人可要求投標(biāo)方同意延長有

效期，這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)方可拒絕這種要求。接受延長

投標(biāo)有效期的投標(biāo)方將不會被要求和允許修正其沒標(biāo)。

3.成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（六）投標(biāo)偏離及建議

I.投標(biāo)方如對采購項目的要求在技術(shù)和商務(wù)方面有偏離，均須在規(guī)范的偏離

表中提出。

2.投標(biāo)方可以在投標(biāo)文件中對采購項目的技術(shù)規(guī)格要求提出推薦和替代意

見，但所提出的意見應(yīng)優(yōu)于招標(biāo)文件中提出的響應(yīng)要求，并且使招標(biāo)方滿意。

四、投標(biāo)文件編制

1.本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標(biāo)響應(yīng)（電

子投標(biāo)）。供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政

府采購云平臺”的要求編制并加密投標(biāo)文件。

2.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)

文件規(guī)定的內(nèi)容和順序編制電子投標(biāo)文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

3.投標(biāo)供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)”投標(biāo)文件的組成”要求提供全部資料，或

者沒有仔細閱讀招標(biāo)文件，或者沒有對招標(biāo)文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)

是投標(biāo)供應(yīng)商的風(fēng)險，由此造成的一切后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

五、投標(biāo)文件的簽章

1.投標(biāo)文件的簽章：見《投標(biāo)人須知前附表》；

2.CA電子簽章操作指南詳見《供應(yīng)商-政府采購項目電子交易操作指南》

（https://help,zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html）。

六、投標(biāo)文件的形式

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1.投標(biāo)文件的形式：見《投標(biāo)人須知前附表》；

2.“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交

易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

3.投標(biāo)文件的份數(shù)

投標(biāo)文件的份數(shù)：見《投標(biāo)人須知前附表》。

七、投標(biāo)

1.投標(biāo)文件的上傳和遞交?！巴稑?biāo)文件”的上傳、遞交：見《投標(biāo)人須知前

附表》。

2.“電子加密投標(biāo)文件”解密?！半娮蛹用芡稑?biāo)文件”解密：見《投標(biāo)人須

知前附表》。

3.投標(biāo)文件的補充、修改或撤回：

（I）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補

充、修改或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，

補充、修改后重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時間前天完成上傳、遞交的，視為撤回

投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

（2）投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改投標(biāo)文件。

4.投標(biāo)文件的備選方案。投標(biāo)供應(yīng)商不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案,

否則其投標(biāo)文件將作無效標(biāo)處理。

八、開標(biāo)和評標(biāo)

（一）開標(biāo)

1.采購代理機構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點通過“政府采購云平臺”組織

開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參

加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時解密等切后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

2.開標(biāo)流程

（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商

按招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)自行進行投標(biāo)文件解密,投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無

法完成己遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，其投標(biāo)文件按拒收處理。

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（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，開啟資格文件，進入資格審查環(huán)節(jié)，采購代理機

構(gòu)或者招標(biāo)采購單位委托的公證機構(gòu)將依法對投標(biāo)供應(yīng)商的資格進行審查，具體

見本章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。

（3）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進入符合性審查及商

務(wù)技術(shù)評審；

（4）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審

有效投標(biāo)供應(yīng)商的報價文件。由評標(biāo)委員會對報價文件的符合性等進行審查核

實。投標(biāo)供應(yīng)商在線制作投標(biāo)文件時《開標(biāo)一覽表》中填寫的金額與解密后“電

子加密投標(biāo)文件”中《開標(biāo)一覽表》填寫的金額大一致的，以解密后“電子加密

投標(biāo)文件”中《開標(biāo)一覽表》填寫的金額為準(zhǔn)，沒標(biāo)供應(yīng)商拒絕接受此調(diào)整的，

按無效投標(biāo)處理“

開標(biāo)時，報價文件中投標(biāo)報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)

一覽表為準(zhǔn)；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn),

并修改單價：

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十一條第

二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)供應(yīng)商確認后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)供應(yīng)商不確認的，其投標(biāo)無效。

（5）評審結(jié)束后，公布采購結(jié)果。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)

整后程序執(zhí)行。

（二）投標(biāo)供應(yīng)商資格審查

1.開標(biāo)后，采購人或者采購代理機構(gòu)或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)供應(yīng)商

的資格進行審查，審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人

或采購代理機構(gòu)或評標(biāo)委員會對投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料僅負審核的

責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人

可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商的法律責(zé)任。

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2.投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)

供應(yīng)商資格要求”的，采購人或采購代理機構(gòu)或評標(biāo)委員會將對其作資格審查

不通過處理（無效投標(biāo)），并不再將其投標(biāo)進行后續(xù)評審。

3.單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同

一合同項下的政府采購活動的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商均作資格無效處理。

（三）評標(biāo)

1.評審紀(jì)律和要求

（1）評審專家必須公平、公正評審，遵紀(jì)守法，客觀、廉潔地履行職責(zé)。

（2）評審專家在評審開始前，應(yīng)關(guān)閉并上交隨身攜帶的各種通信工具。

（3）評審專家在評審過程中，未經(jīng)許可不得中途離開評審現(xiàn)場，不得遲到

早退。

（4）評審專家和工作人員不得透露評審過程中的討論情況和評審結(jié)果。

（5）評審時?，評審專家須按招標(biāo)文件規(guī)定的程序、條件和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人

投標(biāo)文件的合規(guī)性、完整性和有效性進行審查、比較和評估，其中對投標(biāo)人的資

格條件、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)報價和其他評審要素等，評審專家應(yīng)逐項進行審查、

比較，不得漏評少評。如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求相偏離的，應(yīng)對其偏離情形進行必

要的核實，并在工作底稿中予以說明；如屬于實質(zhì)性偏離或符合無效投標(biāo)文件的,

可詢問投標(biāo)人，并允許投標(biāo)人進行陳述申辯，但不允許其對偏離條款進行補充、

修正或撤回。

（6）采購人、采購代理機構(gòu)不得向評審委員會的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)

性的解釋或者說明。

（7）采購代理機徹應(yīng)當(dāng)為評審專家提供必要的評審條件和相應(yīng)的評審工作

底稿，并嚴格按規(guī)定程序組織評審專家有步驟地進行項目評審，對各評審專家的

評審情況和評審意見進行合理性和合規(guī)性審杳，對明顯畸高、畸低的重大差異評

審情況（其總評分偏離平均分30%以上），提醒相關(guān)評審專家進行復(fù)核或書面說

明理由。

（8）評審專家在評審過程中不得將自己的觀點強加給其他評審專家，評審

專家應(yīng)自主發(fā)表見解，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

（9）評審結(jié)束后，評審委員會應(yīng)向采購代理機構(gòu)提交項目評審報告。評審

報告是采購人確定中標(biāo)人的合法依據(jù)?，評審委員會應(yīng)當(dāng)如實，客觀地反映評審情

21

況，按招標(biāo)文件的評審辦法和細則的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，說明推薦理由，并重

點對中標(biāo)候選人的技術(shù)、服務(wù)和價格等情況進行評價和比較。如排名第一的投標(biāo)

人報價為最高報價的，評審報告中須對其報價的合理性等進行分析和特別說明。

（10）評審專家應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地提出評審意見，不得帶有傾向性，

不得影響其他評審專家評審，并在評審報告上簽字；如對評審報告有異議的，可

在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則將視為同意。

（11）評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評

審中獲悉的商業(yè)秘密。

評審委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法

行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。

（12）招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，評審委員會應(yīng)當(dāng)停止評審

并向采購代理機構(gòu)說明情況。

（13）評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購代理機構(gòu)答復(fù)發(fā)標(biāo)人提出的質(zhì)疑。

（14）評審專家應(yīng)當(dāng)配合財政部門的投訴處理工作。

（15）評審專家有如下行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元

以下的罰款：

①明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的；

②在得知自己為評審專家身份后至評審結(jié)束前時段內(nèi)私下接觸投標(biāo)人的：

③在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的；

④在評審過程有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

⑤未按招標(biāo)文件規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評審的。

⑥上述①至⑤行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

（16）政府采購評審專家未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)

準(zhǔn)進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處

2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元

以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家與投標(biāo)人存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以

下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

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政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不

正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5

萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；

有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

2.評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)，并獨立履行下列職責(zé)：

（1）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價；

（2）要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清；

（3）按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法對各投標(biāo)供應(yīng)商進行排序，推薦中標(biāo)候

選供應(yīng)商（不超過3個）；綜合得分最高的供應(yīng)商推薦為中標(biāo)供應(yīng)商；

（4）向采購人推薦綜合得分第一名的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商，并提交評審報

告。如果第一名得分相同，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相同，則以政采云

系統(tǒng)記錄的投標(biāo)文件解密時間排序在前面的優(yōu)先。

（5）向采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。

3.評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

（1）投標(biāo)文件符合性審查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、

完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求

作出響應(yīng)。

（2）澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者

有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)供應(yīng)商作出必要的澄

清、說明或者糾正。投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍

或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（3）比較與評價。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格審查和符

合性審杳合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

4.投標(biāo)供應(yīng)商存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：

（1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署或CA電子簽章的；

（2）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

（3）報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

（4）未按招標(biāo)文件要求提供投入人員數(shù)量的；

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（5）供應(yīng)商遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未聲明哪一份有效

的；

（6）對關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對，例如關(guān)于付款方式、服務(wù)期、適用

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、稅費等其他內(nèi)容；

（7）存在串標(biāo)、抬標(biāo)或弄虛作假情況的；

（8）參與本項目的不同供應(yīng)商單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管

理關(guān)系的；

（9）供應(yīng)商的資格文件或者商務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)投標(biāo)報價的；

（10）投標(biāo)供應(yīng)商在線制作投標(biāo)文件時《開標(biāo)一覽表》中填寫的金額與解

密后“電子加密投標(biāo)文件”中《開標(biāo)一覽表》填寫的金額不一致并拒絕按招標(biāo)

文件要求接受此調(diào)整的；

（11）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形（或出現(xiàn)重大偏差）。

5.評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的屬于重大偏差（評標(biāo)委員會

按少數(shù)服從多數(shù)原則認定），按照無效投標(biāo)處理：

（1）未按招標(biāo)文件要求編制或字跡模糊、辨認不清的投標(biāo)文件；

（2）明顯不符合招標(biāo)文件要求的規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中

標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)、主要功能項目發(fā)生實質(zhì)性偏離的；

（3）未提供或未如實提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)

或偏離與事實不符或虛假投標(biāo)的；

（4）與其他參加本次投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容

相同連續(xù)20行以上或者差錯相同2處以上的（招標(biāo)文件中復(fù)制粘貼而來的除外）。

6.本次采購，如果投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)報價均超出采購預(yù)算，本次招標(biāo)做流

標(biāo)處理。

7.開啟投標(biāo)供應(yīng)商報價文件后發(fā)現(xiàn)價格、數(shù)量有誤，其投標(biāo)價將按下述原

則處理：

（1）任何有漏去一些小項貨物或服務(wù)的投標(biāo)將被視為其費用已包含在投標(biāo)

總價中，投標(biāo)價格不予調(diào)整。

（2）任何有多報一些小項工程或貨物的投標(biāo)其投標(biāo)價不予調(diào)整，如果該投

標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)，則合同價格必須為核減掉多報的一些小項工程或貨物后的價格。

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（3）對于計算錯浜的其投標(biāo)價不予調(diào)整，如果該投標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)，如其投

標(biāo)價格計算錯誤導(dǎo)致多報者合同價格予以據(jù)實核減，少報者合同價格不予調(diào)整。

（4）對于計算錯浜，多報或漏報的一些小項工程或貨物、服務(wù)的僅僅為非

實質(zhì)性重大偏差范圍內(nèi)的偏離，并經(jīng)過評標(biāo)委員會按少數(shù)服從多數(shù)原則認定為細

微偏差，評審時其投標(biāo)價不予調(diào)整。

（5）供應(yīng)商不接受上述處理方式，將按無效投標(biāo)處理。

8.評標(biāo)委員會認為投標(biāo)供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過符合性審查