南昌房屋安全管理辦法一、引言房屋安全關乎著每一個人的生命財產(chǎn)安全，在南昌這座城市，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設的推進，房屋安全管理的重要性日益凸顯。作為一名從事房屋安全管理工作二十年的專家，深知建立一套完善、科學且符合實際的房屋安全管理辦法對于保障居民生活、維護城市穩(wěn)定的關鍵意義。本管理辦法旨在依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合南昌本地實際情況，為房屋安全管理提供全面、細致且具有可操作性的指導，確保南昌房屋安全管理工作有序、高效開展。二、適用范圍本辦法適用于南昌市行政區(qū)域內各類房屋的安全管理，包括但不限于住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等。無論是新建、改建、擴建房屋，還是既有房屋的日常使用與維護，均需遵循本辦法的相關規(guī)定。三、管理職責（一）政府部門職責1.南昌市住房和城鄉(xiāng)建設局負責統(tǒng)籌協(xié)調全市房屋安全管理工作，制定房屋安全管理的政策、規(guī)劃和標準。指導、監(jiān)督各縣（區(qū)）房屋安全管理部門的工作，組織開展房屋安全管理的專項檢查和整治行動。對涉及房屋結構安全的重大事項進行審批和監(jiān)管，如房屋拆除、改變用途等。2.各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局（或相關管理部門）具體負責本轄區(qū)內房屋安全管理工作的組織實施，落實上級部門的工作要求和任務。開展房屋安全日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理房屋安全隱患，建立健全房屋安全管理檔案。受理本轄區(qū)內房屋安全方面的投訴舉報，對違法違規(guī)行為進行查處。3.其他相關部門南昌市自然資源和規(guī)劃局負責房屋建設規(guī)劃審批，確保新建房屋符合城市規(guī)劃和安全要求。南昌市應急管理局負責指導協(xié)調房屋安全事故的應急救援工作，參與事故調查處理。南昌市市場監(jiān)督管理局負責對房屋安全相關產(chǎn)品質量進行監(jiān)督管理，查處假冒偽劣產(chǎn)品。（二）房屋產(chǎn)權人職責1.房屋產(chǎn)權人是房屋安全的第一責任人，應當依法履行房屋安全管理義務，保障房屋的使用安全。2.按照規(guī)定對房屋進行定期檢查、維護和修繕，及時消除安全隱患。3.不得擅自改變房屋結構和用途，確需改變的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并確保房屋安全。4.配合政府部門和社區(qū)組織開展的房屋安全檢查、整治等工作，提供必要的資料和信息。（三）房屋使用人職責1.合理使用房屋，不得損壞房屋結構和設施設備，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時告知產(chǎn)權人或管理人。2.按照房屋設計用途使用房屋，不得擅自改變用途，影響房屋安全。3.配合產(chǎn)權人或管理人對房屋進行維修、養(yǎng)護和改造，不得阻撓相關工作的開展。（四）物業(yè)服務企業(yè)職責1.按照物業(yè)服務合同約定，對物業(yè)管理區(qū)域內的房屋及附屬設施設備進行日常巡查和維護，發(fā)現(xiàn)安全問題及時處理或報告。2.協(xié)助政府部門和社區(qū)組織開展房屋安全管理工作，提供相關信息和便利條件。3.對房屋裝修活動進行監(jiān)督管理，制止違規(guī)裝修行為，確保裝修活動不影響房屋安全。四、房屋建設安全管理（一）規(guī)劃審批1.新建、改建、擴建房屋應當符合城市規(guī)劃要求，按照規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證。2.建設單位在申請規(guī)劃許可時，應當提供房屋結構安全設計方案，確保房屋設計符合安全標準。3.規(guī)劃部門在審批過程中，應當征求房屋安全管理部門的意見，對不符合安全要求的設計方案不予批準。（二）施工安全1.建設工程施工單位應當按照工程建設強制性標準和施工安全規(guī)范進行施工，確保施工安全。2.施工單位應當制定施工現(xiàn)場安全管理制度，設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.建設單位應當對施工安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。（三）竣工驗收1.房屋建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。2.房屋安全管理部門應當參與房屋竣工驗收，對房屋結構安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令建設單位整改，整改合格后方可通過驗收。3.未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的房屋，不得交付使用，不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。五、既有房屋安全管理（一）日常巡查1.各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局（或相關管理部門）應當組織開展既有房屋安全日常巡查工作，建立巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍和巡查內容。2.巡查人員應當定期對房屋進行巡查，重點檢查房屋結構安全、設施設備運行狀況、消防安全等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄并報告。3.鼓勵居民積極參與房屋安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向社區(qū)或相關部門報告，對提供有效線索的居民給予適當獎勵。（二）定期檢查1.房屋產(chǎn)權人應當按照規(guī)定對房屋進行定期檢查，一般每年不少于一次。2.定期檢查應當委托具有相應資質的房屋安全鑒定機構進行，鑒定機構應當出具真實、準確的鑒定報告。3.房屋產(chǎn)權人應當根據(jù)鑒定報告的建議，及時對房屋進行維修、加固或改造，確保房屋安全。（三）安全鑒定1.有下列情形之一的房屋，應當委托房屋安全鑒定機構進行鑒定：房屋達到設計使用年限需要繼續(xù)使用的；房屋結構出現(xiàn)明顯裂縫、變形等異常情況的；房屋改變用途、進行裝飾裝修或者增加荷載，可能影響房屋結構安全的；遭受自然災害、火災、爆炸等事故影響的；存在其他可能影響房屋安全的情形的。2.房屋安全鑒定機構應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行鑒定，出具的鑒定報告應當客觀、公正、準確，并對鑒定結果負責。3.房屋安全鑒定費用由委托人承擔，涉及公共安全的房屋鑒定費用由政府財政承擔。（四）隱患治理1.房屋安全管理部門在巡查、檢查或接到投訴舉報中發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應當及時下達整改通知書，責令產(chǎn)權人或使用人限期整改。2.產(chǎn)權人或使用人應當按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，及時消除安全隱患。3.對存在重大安全隱患的房屋，房屋安全管理部門應當采取臨時應急措施，如停止使用、疏散人員等，確保人員生命財產(chǎn)安全，并督促產(chǎn)權人或使用人盡快進行治理。六、房屋裝修安全管理（一）裝修申報1.房屋裝修前，裝修人應當向物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)居委會申報登記，提交裝修方案、施工單位資質證明等材料。2.物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)居委會應當對裝修申報材料進行審核，重點審查裝修方案是否影響房屋結構安全、是否符合消防安全要求等。3.經(jīng)審核符合要求的，裝修人方可進行裝修；不符合要求的，應當告知裝修人修改方案后重新申報。（二）裝修監(jiān)管1.物業(yè)服務企業(yè)應當對房屋裝修活動進行現(xiàn)場監(jiān)管，安排專人巡查，制止違規(guī)裝修行為。2.裝修人應當按照申報登記的裝修方案進行施工，不得擅自改變房屋結構和用途，不得損壞房屋原有設施設備。3.施工單位應當遵守施工安全規(guī)范，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。（三）竣工驗收1.房屋裝修竣工后，裝修人應當通知物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)居委會進行驗收。2.驗收內容包括裝修是否符合申報登記的方案、是否存在安全隱患等。驗收合格的，方可恢復正常使用；驗收不合格的，裝修人應當按照要求進行整改，直至驗收合格。七、房屋安全應急管理（一）應急預案制定1.南昌市住房和城鄉(xiāng)建設局應當會同相關部門制定全市房屋安全應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內容。2.各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局（或相關管理部門）應當根據(jù)全市應急預案，結合本轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)房屋安全應急預案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設局備案。3.房屋產(chǎn)權人、使用人及物業(yè)服務企業(yè)應當制定本單位的房屋安全應急處置預案，明確應急處置措施和人員職責，定期組織演練。（二）應急處置1.發(fā)生房屋安全事故或緊急情況時，相關單位和人員應當立即啟動應急預案，采取應急處置措施，迅速組織救援，保護現(xiàn)場，防止事故擴大。2.房屋安全管理部門應當及時趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調相關部門開展應急處置工作，對事故原因進行調查，提出處理意見。3.對因房屋安全事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，按照國家有關規(guī)定進行賠償和救助。八、法律責任（一）產(chǎn)權人、使用人及相關單位責任1.房屋產(chǎn)權人、使用人及相關單位違反本辦法規(guī)定，未履行房屋安全管理義務，導致房屋出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故的，應當依法承擔相應的法律責任。2.對擅自改變房屋結構和用途、損壞房屋設施設備等行為，責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.對拒絕、阻礙房屋安全管理部門依法履行職責的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）政府部