縣級事故應(yīng)急管理辦法一、引言在縣級區(qū)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會生活中，事故的發(fā)生難以完全避免。為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種事故，最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及對社會秩序的影響，制定一套科學(xué)、完善、可行的縣級事故應(yīng)急管理辦法至關(guān)重要。這不僅是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的必然要求，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我們鼓勵全體員工積極參與并遵循本辦法，共同為營造安全、穩(wěn)定的縣級環(huán)境貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有可能引發(fā)事故的單位和場所，包括但不限于各類工礦企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工單位、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等。涵蓋了生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生事件以及社會安全事件等各類可能影響縣級區(qū)域正常運(yùn)轉(zhuǎn)的事故類型。三、應(yīng)急管理原則1.以人為本原則始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，在事故應(yīng)急處置過程中，優(yōu)先考慮人員的救援和疏散，最大程度地減少人員傷亡。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化事故預(yù)防工作，通過風(fēng)險評估、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等手段，提前消除事故隱患，降低事故發(fā)生的可能性。3.快速反應(yīng)原則建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦事故發(fā)生，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效的應(yīng)急措施，控制事故發(fā)展態(tài)勢。4.協(xié)同應(yīng)對原則加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對事故挑戰(zhàn)。5.科學(xué)施救原則依據(jù)科學(xué)的理論和方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)裝備，合理制定應(yīng)急救援方案，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有效、安全。四、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.縣級應(yīng)急管理委員會成立縣級應(yīng)急管理委員會，作為全縣事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由縣長擔(dān)任主任，分管副縣長擔(dān)任副主任，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣事故應(yīng)急管理工作，研究制定應(yīng)急管理政策、規(guī)劃和重大決策；組織指揮重大事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。2.應(yīng)急管理部門縣級應(yīng)急管理部門是事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)部門，承擔(dān)日常應(yīng)急管理工作。職責(zé)：組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急管理工作；組織開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲備和管理；統(tǒng)計、分析事故情況，向上級報告并向有關(guān)部門通報。3.其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的事故應(yīng)急管理工作。職責(zé)：制定本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案；組織開展行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險排查和隱患治理；參與事故應(yīng)急救援工作；提供專業(yè)技術(shù)支持和保障。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的應(yīng)急管理體系。職責(zé)：制定本單位的應(yīng)急預(yù)案；組建應(yīng)急救援隊伍；配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備；組織開展應(yīng)急演練；及時、如實(shí)報告事故情況；配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。五、預(yù)防與預(yù)警1.風(fēng)險評估各部門、各單位應(yīng)當(dāng)定期開展風(fēng)險評估工作，全面排查本行業(yè)領(lǐng)域、本單位存在的事故風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。鼓勵各部門、各單位采用科學(xué)的評估方法和技術(shù)手段，提高風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性和有效性。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任主體、內(nèi)容、周期和治理措施。對排查出的隱患，要及時進(jìn)行整改，做到定人、定時、定措施。希望大家高度重視隱患排查治理工作，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防止事故發(fā)生。3.監(jiān)測與預(yù)警建立完善的監(jiān)測預(yù)警體系，對可能引發(fā)事故的各類因素進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生事故的跡象時，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門、單位和人員采取防范措施。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括事故的類別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、及時、有效傳達(dá)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.響應(yīng)程序事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。應(yīng)急管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，按照規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并通知相關(guān)部門、單位趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)到達(dá)事故現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮長由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各應(yīng)急救援力量的負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速了解事故情況，制定應(yīng)急救援方案，組織實(shí)施救援行動，及時解決應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題。4.應(yīng)急救援措施搶救受傷人員：迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時、有效的治療?？刂莆ｋU源：采取有效措施，控制事故現(xiàn)場的危險源，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。疏散人員：及時組織疏散事故現(xiàn)場周邊的人員，確保人員安全。疏散過程中，要做好人員的引導(dǎo)和安置工作?，F(xiàn)場監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，掌握事故發(fā)展動態(tài)，為應(yīng)急救援決策提供依據(jù)。信息發(fā)布：及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起恐慌。七、應(yīng)急資源保障1.物資儲備建立縣級應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。同時，鼓勵各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身實(shí)際情況，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。2.隊伍建設(shè)加強(qiáng)縣級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，包括綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援力量。各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全社會應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援的機(jī)制和保障措施。3.資金保障縣級財政應(yīng)當(dāng)安排必要的應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理等方面的支出。同時，鼓勵各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于本單位的應(yīng)急管理工作。八、后期處置1.善后處理事故應(yīng)急處置結(jié)束后，要做好善后處理工作，包括傷亡人員的善后撫恤、賠償，受損設(shè)施設(shè)備的修復(fù)，環(huán)境的恢復(fù)等。妥善安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.事故調(diào)查與評估按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時組織開展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。事故調(diào)查結(jié)束后，要對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急管理體系。3.恢復(fù)重建根據(jù)事故損失情況和恢復(fù)重建規(guī)劃，組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。在恢復(fù)重建過程中，要注重吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。九、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識、技能等方面。培訓(xùn)對象包括政府部門工作人員、應(yīng)急救援隊伍隊員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員等。通過培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急管理能力和應(yīng)急救援水平。2.演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行