臺(tái)州水庫(kù)保護(hù)管理辦法一、引言臺(tái)州地區(qū)水資源豐富，水庫(kù)眾多，這些水庫(kù)在保障居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水以及防洪減災(zāi)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了切實(shí)保護(hù)好水庫(kù)資源，確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮最大效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本臺(tái)州水庫(kù)保護(hù)管理辦法。我們鼓勵(lì)全體員工以及社會(huì)各界共同參與到水庫(kù)保護(hù)管理工作中來(lái)，攜手守護(hù)我們寶貴的水資源。二、適用范圍本辦法適用于臺(tái)州市境內(nèi)所有水庫(kù)的保護(hù)管理工作，包括水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水庫(kù)保護(hù)管理工作，制定水庫(kù)保護(hù)管理的相關(guān)政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織開(kāi)展水庫(kù)安全鑒定、注冊(cè)登記等工作。協(xié)調(diào)解決水庫(kù)保護(hù)管理中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)水庫(kù)管理單位做好日常運(yùn)行管理工作。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫(kù)周邊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，制定水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和措施，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。依法查處水庫(kù)周邊的環(huán)境污染違法行為，確保水庫(kù)周邊環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水庫(kù)保護(hù)管理相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排必要的建設(shè)資金。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水庫(kù)保護(hù)管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊土地資源的管理，依法查處違法占地行為，保障水庫(kù)工程安全和正常運(yùn)行。林業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)水庫(kù)周邊森林資源的保護(hù)和管理，指導(dǎo)開(kāi)展植樹(shù)造林等生態(tài)修復(fù)工作，維護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)平衡。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的污染。（二）水庫(kù)管理單位職責(zé)1.建立健全水庫(kù)管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。2.按照水利部門的要求，做好水庫(kù)的日常巡查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水庫(kù)運(yùn)行中存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，采取有效措施防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫(kù)，確保水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。4.配合政府有關(guān)部門做好水庫(kù)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防汛抗旱、水資源調(diào)度等工作。5.加強(qiáng)與周邊群眾的溝通協(xié)調(diào)，宣傳水庫(kù)保護(hù)管理的重要性，引導(dǎo)群眾共同參與水庫(kù)保護(hù)管理工作。四、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.統(tǒng)籌兼顧原則。充分考慮水資源的綜合利用，兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等多方面需求，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.安全可靠原則。確保水庫(kù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)合理，結(jié)構(gòu)安全可靠，運(yùn)行穩(wěn)定，能夠有效抵御各種自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)。3.生態(tài)保護(hù)原則。注重保護(hù)水庫(kù)周邊的生態(tài)環(huán)境，盡量減少工程建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.可持續(xù)發(fā)展原則。規(guī)劃要具有前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求變化，確保水庫(kù)在長(zhǎng)期運(yùn)行中能夠持續(xù)發(fā)揮效益。（二）規(guī)劃編制1.水利部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全市水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及防洪減災(zāi)等要求，組織編制水庫(kù)保護(hù)管理規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.水庫(kù)保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。（三）建設(shè)管理1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.水庫(kù)建設(shè)工程應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。5.水庫(kù)建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收工作由建設(shè)單位組織，相關(guān)部門和專家參加。五、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）安全管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全水庫(kù)安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理措施。2.加強(qiáng)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物和設(shè)備的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.按照規(guī)定開(kāi)展水庫(kù)安全鑒定工作，根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施，確保水庫(kù)工程安全。4.制定水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等防汛措施，做好防汛值班和信息報(bào)送工作，確保水庫(kù)安全度汛。5.加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)大壩運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握大壩安全動(dòng)態(tài)。（二）水質(zhì)管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，按照規(guī)定的頻次和項(xiàng)目進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.采取有效措施防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫(kù)，加強(qiáng)水庫(kù)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴(yán)禁在水庫(kù)周邊傾倒垃圾、排放污水等違法行為。3.配合環(huán)保部門做好水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水庫(kù)，應(yīng)采取相應(yīng)的治理措施，確保水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。4.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染的治理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、用藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的污染。（三）水資源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，加強(qiáng)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理確定水庫(kù)的蓄水、供水計(jì)劃，保障水資源的合理利用。2.做好水庫(kù)水資源的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握水庫(kù)水資源的變化情況，為水資源調(diào)度和管理提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)與周邊用水戶的溝通協(xié)調(diào)，合理分配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水需求。4.積極推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。六、水庫(kù)周邊區(qū)域保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)周邊區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，保護(hù)森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。2.嚴(yán)格控制水庫(kù)周邊區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確需建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。3.加大對(duì)水庫(kù)周邊區(qū)域的植樹(shù)造林力度，增加森林植被覆蓋，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和水源涵養(yǎng)能力。4.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊濕地的保護(hù)和管理，嚴(yán)禁圍墾濕地等破壞濕地生態(tài)的行為。（二）水土保持1.加強(qiáng)水庫(kù)周邊區(qū)域的水土保持工作，采取植樹(shù)種草、坡面防護(hù)、截排水等水土保持措施，減少水土流失。2.嚴(yán)格控制在水庫(kù)周邊區(qū)域進(jìn)行取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)，確需開(kāi)展的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的水土保持措施。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)水土保持方案，防治水土流失。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.加強(qiáng)水庫(kù)周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，定期進(jìn)行清掃和垃圾清運(yùn)，保持周邊環(huán)境整潔。2.在水庫(kù)周邊合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和污水處理設(shè)施，確保垃圾和污水得到妥善處理，防止污染水庫(kù)水質(zhì)。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的管理，督促其做好污水、垃圾處理等工作，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水庫(kù)的安全運(yùn)行、水質(zhì)保護(hù)、周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促相關(guān)單位限期整改。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或隱瞞。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立水庫(kù)保護(hù)管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府有關(guān)部門和水庫(kù)管理單位的水庫(kù)保護(hù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括水庫(kù)安全管理、水質(zhì)管理、水資源管理、周邊區(qū)域保護(hù)等方面的工作成效。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的部門和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。八、法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫(kù)工程的；水庫(kù)建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；破壞水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物和設(shè)備的；違反規(guī)定在水庫(kù)周邊傾倒垃圾、排放污水等污染水庫(kù)水質(zhì)的；未經(jīng)批準(zhǔn)在水庫(kù)周邊進(jìn)行取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活動(dòng)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為