縣市退坡資金管理辦法一、引言在縣市的發(fā)展進(jìn)程中，退坡資金的管理對(duì)于保障各類項(xiàng)目的順利推進(jìn)、提高資金使用效益以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。為了規(guī)范和加強(qiáng)退坡資金的管理，確保資金安全、高效、合理使用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同做好退坡資金的管理工作。二、適用范圍本辦法適用于本縣市內(nèi)涉及退坡資金的各類項(xiàng)目及資金管理活動(dòng)。包括但不限于由政府財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道形成的退坡資金，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、民生保障等多個(gè)領(lǐng)域。三、管理原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度，確保退坡資金的管理和使用合法合規(guī)。我們鼓勵(lì)所有涉及退坡資金管理的人員加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法依規(guī)開展工作。2.?？顚Ｓ迷瓌t退坡資金必須?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于指定的項(xiàng)目和用途，不得挪作他用。希望大家切實(shí)保障資金使用的精準(zhǔn)性，將每一筆資金都用在刀刃上。3.公開透明原則建立健全退坡資金信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用情況公開透明。我們歡迎社會(huì)各界對(duì)退坡資金管理工作進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)資金使用的公正性。4.績效導(dǎo)向原則注重退坡資金的使用績效，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的跟蹤和評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。鼓勵(lì)各項(xiàng)目實(shí)施單位積極采取有效措施，提升項(xiàng)目質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)資金價(jià)值最大化。四、資金來源與預(yù)算管理1.資金來源退坡資金主要來源于上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、項(xiàng)目結(jié)余資金以及社會(huì)捐贈(zèng)等。明確各類資金來源的渠道和依據(jù)，確保資金來源合法合規(guī)。2.預(yù)算編制（1）各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和資金需求，科學(xué)合理編制退坡資金預(yù)算。預(yù)算編制要詳細(xì)列出項(xiàng)目各項(xiàng)支出的內(nèi)容、金額及依據(jù)，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。（2）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位報(bào)送的退坡資金預(yù)算進(jìn)行審核匯總，結(jié)合本縣市財(cái)力狀況和發(fā)展需求，編制年度退坡資金預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。五、資金分配與下達(dá)1.項(xiàng)目申報(bào)（1）符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向相關(guān)部門提交退坡資金項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算明細(xì)等，確保項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（2）相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的合規(guī)性、必要性和可行性。對(duì)審核通過的項(xiàng)目，納入退坡資金項(xiàng)目庫管理。2.資金分配（1）財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)項(xiàng)目庫中項(xiàng)目的輕重緩急、預(yù)期效益等因素，提出退坡資金分配方案。分配方案要充分考慮本縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目需求，確保資金分配合理、公平。（2）退坡資金分配方案報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門按照規(guī)定的程序和方式下達(dá)資金。資金下達(dá)要明確項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目名稱、資金金額及用途等內(nèi)容，確保資金及時(shí)、足額到位。六、資金使用管理1.支出范圍退坡資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、人員費(fèi)用、技術(shù)研發(fā)費(fèi)用以及與項(xiàng)目相關(guān)的其他必要支出。具體支出范圍應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)時(shí)確定的用途執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大或縮小支出范圍。2.支出審批（1）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全退坡資金支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。每一筆支出都應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，確保支出合規(guī)、合理。（2）支出審批時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)有效的原始憑證，包括發(fā)票、合同、協(xié)議等。審批人員要認(rèn)真審核憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。3.支付方式退坡資金支付應(yīng)按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的支出，應(yīng)按照政府采購程序辦理；屬于工程建設(shè)項(xiàng)目支出的，應(yīng)按照工程價(jià)款結(jié)算辦法辦理。確保資金支付安全、規(guī)范、及時(shí)。七、資金監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督（1）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退坡資金使用的內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾。（2）內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資金使用的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、效益性等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.外部監(jiān)督（1）財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退坡資金使用情況的外部監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（2）相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)督合力。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)退坡資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問題。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。八、績效評(píng)價(jià)與考核1.績效目標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目實(shí)施單位在申報(bào)退坡資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定明確、合理、可衡量的績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)、效益目標(biāo)和滿意度目標(biāo)等內(nèi)容，為績效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。2.績效評(píng)價(jià)實(shí)施（1）財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門定期對(duì)退坡資金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)可采取自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的方式，通過查閱資料、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方法，對(duì)項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。（2）績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力的項(xiàng)目，暫?；蛉∠浜罄m(xù)資金支持。3.考核結(jié)果應(yīng)用將退坡資金管理和使用情況納入相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位的績效考核體系?？己私Y(jié)果作為部門和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金分配等的重要依據(jù)，促進(jìn)各部門和單位切實(shí)加強(qiáng)退坡資金管理，提高資金使用效益。九、責(zé)任追究1.對(duì)在退坡資金管理和使用過程中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回已撥資金，給予警告，并視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：（1）擅自改變退坡資金用途的；（2）截留、挪用退坡資金的；（3）虛報(bào)、冒領(lǐng)退