城市執(zhí)法管理辦法條例一、引言城市執(zhí)法管理工作對于維護(hù)城市的有序運(yùn)行、保障市民的合法權(quán)益以及提升城市的整體形象至關(guān)重要。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和復(fù)雜問題。為了更好地適應(yīng)新形勢，規(guī)范城市執(zhí)法管理行為，提高執(zhí)法管理水平，我們制定了本城市執(zhí)法管理辦法條例。本條例旨在為城市執(zhí)法管理工作提供全面、系統(tǒng)、科學(xué)的指導(dǎo)和依據(jù)，確保執(zhí)法管理工作依法、公正、文明、高效地開展。二、適用范圍本辦法條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市執(zhí)法管理活動，包括但不限于市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、市政公用設(shè)施管理、城市綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的執(zhí)法管理工作。三、執(zhí)法管理原則1.依法依規(guī)原則城市執(zhí)法管理工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。執(zhí)法人員要熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。2.以人為本原則城市執(zhí)法管理工作要充分尊重和保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在執(zhí)法過程中，要注重宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，積極配合執(zhí)法管理工作。同時(shí)，要關(guān)心和幫助困難群眾，為他們提供必要的服務(wù)和支持。3.公正文明原則城市執(zhí)法管理工作要堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，做到法律面前人人平等。執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法辦事，杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法。同時(shí)，要注重文明執(zhí)法，使用文明用語，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好的執(zhí)法形象。嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，避免與當(dāng)事人發(fā)生沖突。4.教育與處罰相結(jié)合原則城市執(zhí)法管理工作要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，以教育為主，處罰為輔。在執(zhí)法過程中，要加強(qiáng)對當(dāng)事人的宣傳教育，使其認(rèn)識到違法行為的危害性，自覺改正違法行為。對于情節(jié)較輕、能夠主動改正的違法行為，要給予批評教育，不予處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的違法行為，要依法予以處罰，以維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。四、執(zhí)法管理職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、市政公用設(shè)施管理、城市綠化管理等方面的執(zhí)法管理工作。具體職責(zé)包括：對城市道路、公共場所、建筑物外立面等的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；對違法建設(shè)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等行為進(jìn)行查處；對城市道路、橋梁、排水、照明等市政公用設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理；對城市綠化進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，查處破壞綠化的行為等。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理方面的執(zhí)法管理工作。具體職責(zé)包括：對大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處；對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察等工作進(jìn)行組織和管理等。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)工商行政管理方面的執(zhí)法管理工作。具體職責(zé)包括：對市場主體的登記注冊、經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理；對商標(biāo)、廣告、合同等進(jìn)行管理，查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、合同欺詐等違法行為；對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣商品等違法行為等。4.公安交通管理部門負(fù)責(zé)公安交通管理方面的執(zhí)法管理工作。具體職責(zé)包括：對道路交通秩序進(jìn)行維護(hù)和管理，查處交通違法行為；對機(jī)動車、非機(jī)動車的登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢等進(jìn)行管理；對交通事故進(jìn)行處理和調(diào)查等。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好城市執(zhí)法管理工作。同時(shí)，要建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，提高執(zhí)法管理效率。五、執(zhí)法管理程序1.立案執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到群眾舉報(bào)、投訴后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對于符合立案條件的，要填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案后，要指定兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)案件的調(diào)查處理。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員要通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，現(xiàn)場勘查等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料要真實(shí)、合法、有效，能夠證明案件事實(shí)。在調(diào)查取證過程中，要告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.告知在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員要告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員要認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。4.聽證對于符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證要按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門要根據(jù)聽證情況，作出是否給予行政處罰以及給予何種行政處罰的決定。5.決定執(zhí)法部門要根據(jù)案件的事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，作出行政處罰決定。行政處罰決定要以書面形式作出，并送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書要載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法部門可以依法采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、執(zhí)法管理監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督城市執(zhí)法管理部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理。定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、工作紀(jì)律等進(jìn)行檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，要設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)。對于群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。2.外部監(jiān)督城市執(zhí)法管理部門要主動接受社會各界的監(jiān)督，定期向社會公開執(zhí)法管理工作情況，聽取群眾的意見和建議。同時(shí)，要積極配合人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議。3.考核評價(jià)建立健全城市執(zhí)法管理工作考核評價(jià)制度，對各部門的執(zhí)法管理工作進(jìn)行量化考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括執(zhí)法管理工作的成效、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、群眾滿意度等方面。考核評價(jià)結(jié)果要與部門的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，激勵各部門積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法管理水平。七、執(zhí)法管理保障措施1.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)城市執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)執(zhí)法人員的敬業(yè)精神和服務(wù)意識，樹立良好的執(zhí)法形象。2.裝備配備加大對城市執(zhí)法管理工作的投入，配備必要的執(zhí)法裝備和設(shè)施。如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、檢測設(shè)備等，為執(zhí)法管理工作提供有力保障。同時(shí)，要加強(qiáng)對執(zhí)法裝備的管理和維護(hù)，確保執(zhí)法裝備的正常使用。3.經(jīng)費(fèi)保障城市執(zhí)法管理工作所需經(jīng)費(fèi)