地下空間用地管理辦法一、引言地下空間作為城市空間的重要組成部分，其合理開(kāi)發(fā)與利用對(duì)于優(yōu)化城市空間布局、提高土地利用效率、改善城市環(huán)境等具有重要意義。為了加強(qiáng)地下空間用地管理，規(guī)范地下空間開(kāi)發(fā)利用行為，保障地下空間資源的科學(xué)合理配置，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間用地的規(guī)劃、審批、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。三、基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保地下空間與地上空間協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理利用原則充分考慮地下空間的地質(zhì)條件、使用功能、安全要求等因素，合理確定地下空間的開(kāi)發(fā)規(guī)模、用途和布局，提高地下空間的利用效率。3.安全第一原則加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用的安全管理，確保地下空間的建設(shè)、使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)地下空間用地進(jìn)行管理，規(guī)范地下空間開(kāi)發(fā)利用行為。四、規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織編制地下空間專項(xiàng)規(guī)劃，明確地下空間的發(fā)展目標(biāo)、功能布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等內(nèi)容。地下空間專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.規(guī)劃審批地下空間建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合地下空間專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。3.規(guī)劃變更地下空間建設(shè)項(xiàng)目確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。五、用地管理1.土地供應(yīng)地下空間用地可以通過(guò)劃撥、出讓等方式供應(yīng)。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限應(yīng)根據(jù)地下空間的用途和使用需求合理確定。2.土地登記地下空間建設(shè)用地使用權(quán)依法設(shè)立后，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地證書。3.土地用途管制地下空間用地應(yīng)按照規(guī)劃確定的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、建設(shè)管理1.項(xiàng)目審批地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.施工許可建設(shè)單位應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向市建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證。施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.工程質(zhì)量監(jiān)督市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)地下空間建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.竣工驗(yàn)收地下空間建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，向市建設(shè)主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案。七、使用管理1.使用登記地下空間建成后，建設(shè)單位應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)地下空間使用登記，領(lǐng)取地下空間使用證。2.使用期限地下空間使用期限應(yīng)與地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限一致。使用期滿后，地下空間由政府無(wú)償收回。3.使用變更地下空間使用人確需變更使用用途、使用范圍等內(nèi)容的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.安全管理地下空間使用人應(yīng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，確保地下空間的使用安全。八、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查職責(zé)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市建設(shè)主管部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地下空間用地管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括地下空間規(guī)劃執(zhí)行情況、用地審批情況、建設(shè)工程質(zhì)量情況、使用登記情況等。3.違法違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰；