城管改革規(guī)劃管理辦法一、引言隨著城市的快速發(fā)展和社會(huì)治理要求的不斷提高，城管工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，提升城管工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，特制定本城管改革規(guī)劃管理辦法。本辦法旨在明確城管改革的目標(biāo)、任務(wù)和措施，規(guī)范城管工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城管隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高城市管理的整體水平，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。二、改革背景（一）城市發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)1.城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口密度增加，城市管理的復(fù)雜性和難度日益加大。2.城市功能不斷完善，新的業(yè)態(tài)和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，對(duì)城管工作提出了更高的要求。3.城市環(huán)境品質(zhì)要求提升，市民對(duì)城市管理的期望越來(lái)越高，城管工作面臨著更大的壓力。（二）現(xiàn)有管理模式的不足1.管理體制不夠順暢，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠緊密，存在職責(zé)交叉、推諉扯皮等問(wèn)題。2.管理手段相對(duì)單一，信息化水平不高，難以滿足城市管理的精細(xì)化需求。3.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法能力和服務(wù)意識(shí)有待提高。（三）政策法規(guī)的要求1.國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列關(guān)于城市管理的政策法規(guī)，對(duì)城管工作提出了新的規(guī)范和要求。2.為了適應(yīng)法治社會(huì)建設(shè)的需要，城管工作必須依法依規(guī)進(jìn)行，提高執(zhí)法的公正性和透明度。三、改革目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過(guò)改革，建立起科學(xué)、高效、協(xié)同的城市管理體制機(jī)制，提升城市管理的精細(xì)化、智能化水平，打造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感和安全感。（二）具體目標(biāo)1.優(yōu)化管理體制，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高城市管理的整體效能。2.創(chuàng)新管理手段，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精準(zhǔn)化、智能化。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的城管隊(duì)伍。4.提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市民參與度，構(gòu)建共建共治共享的城市管理新格局。四、改革任務(wù)（一）優(yōu)化管理體制1.明確職責(zé)分工梳理城管部門與其他相關(guān)部門的職責(zé)邊界，明確各自的管理范圍和職責(zé)權(quán)限，避免職責(zé)交叉和推諉扯皮。制定詳細(xì)的職責(zé)清單，向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。2.完善協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全城管部門與其他部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面的合作。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決城市管理中的重大問(wèn)題。3.推進(jìn)綜合執(zhí)法整合城管執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。（二）創(chuàng)新管理手段1.加強(qiáng)信息化建設(shè)建立城市管理信息化平臺(tái)，整合各類城市管理信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)城市管理中的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，提高城市管理的精準(zhǔn)化和智能化水平。2.推廣智慧城管應(yīng)用在城市管理中廣泛應(yīng)用智能監(jiān)控、智能停車、智能環(huán)衛(wèi)等智慧城管系統(tǒng)，提高城市管理的效率和質(zhì)量。鼓勵(lì)市民通過(guò)手機(jī)APP等方式參與城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的共建共治共享。3.推進(jìn)城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型加強(qiáng)城市管理數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，建立城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為城市管理決策提供科學(xué)依據(jù)。推動(dòng)城市管理業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法等，提高城市管理的便捷性和高效性。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)1.提高人員素質(zhì)加強(qiáng)城管隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治覺(jué)悟和職業(yè)道德水平。加大培訓(xùn)力度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。2.規(guī)范隊(duì)伍管理建立健全城管隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督考核。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)城管隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，樹(shù)立良好的形象。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，做到有訴必查、有查必果。（四）提升服務(wù)質(zhì)量1.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)教育引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為市民群眾提供幫助和服務(wù)。在執(zhí)法過(guò)程中，注重宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)市民群眾自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定。2.優(yōu)化服務(wù)流程簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為市民群眾提供便捷高效的服務(wù)。建立健全政務(wù)服務(wù)窗口，推行一站式服務(wù)，讓市民群眾少跑腿、好辦事。3.加強(qiáng)與市民互動(dòng)建立健全市民參與城市管理的機(jī)制，鼓勵(lì)市民通過(guò)多種方式參與城市管理。定期開(kāi)展城市管理宣傳活動(dòng)，聽(tīng)取市民群眾的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)城市管理工作。五、實(shí)施步驟（一）籌備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.開(kāi)展調(diào)研，深入了解城市管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)建議。3.制定改革方案，明確改革的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟。（二）實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.按照改革方案，逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.定期對(duì)改革工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整完善改革方案。（三）鞏固階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.對(duì)改革成果進(jìn)行鞏固和深化，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保改革取得實(shí)效。2.加強(qiáng)對(duì)改革工作的宣傳和推廣，營(yíng)造良好的改革氛圍。3.對(duì)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，向上級(jí)部門匯報(bào)改革情況。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以城市管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決改革工作中的重大問(wèn)題。（二）強(qiáng)化資金保障加大對(duì)城市管理改革的資金投入，保障改革工作的順利開(kāi)展。合理安排資金，重點(diǎn)用于信息化建設(shè)、隊(duì)伍培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備更新等方面。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，拓寬資金來(lái)源渠道。（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核建立健全改革工作監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改革任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各部門的改革工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒體和宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳城市管理改革的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)展情況，營(yíng)造良好的改革氛圍。加強(qiáng)與市民群眾的溝通交流，及時(shí)回應(yīng)市民群眾的關(guān)切，爭(zhēng)取市民群眾的理解和支持。