四川省宅基地管理辦法一、引言宅基地管理對(duì)于保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村土地合理利用以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的意義。在四川省，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，規(guī)范宅基地管理工作愈發(fā)迫切。我們作為從事宅基地管理領(lǐng)域二十年的專業(yè)人員，深知其中的復(fù)雜性和重要性。以下是基于四川省實(shí)際情況制定的宅基地管理辦法相關(guān)文檔，旨在為宅基地管理工作提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。我們希望大家明確，無論是平原地區(qū)、山區(qū)還是丘陵地區(qū)的農(nóng)村，只要涉及宅基地管理，均需遵循本辦法的規(guī)定。三、基本原則1.保障權(quán)益原則充分保障農(nóng)村村民依法取得、使用宅基地的權(quán)益，確保農(nóng)民住有所居。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，探索多樣化的宅基地保障方式，滿足農(nóng)民合理的住房需求。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則宅基地的布局和建設(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。希望大家嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行宅基地的選址和建設(shè)，避免無序擴(kuò)張和資源浪費(fèi)。3.節(jié)約集約原則合理利用土地資源，嚴(yán)格控制宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村民節(jié)約用地。倡導(dǎo)建設(shè)緊湊型住宅，提高土地利用效率。4.依法管理原則宅基地管理工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行，確保管理行為合法、公正、透明。四、申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶，缺少宅基地的；外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。2.有下列情形之一的，不得申請(qǐng)宅基地：已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的；出賣、出租、贈(zèng)與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上房屋，再申請(qǐng)宅基地的；申請(qǐng)另址新建住房，原宅基地應(yīng)當(dāng)退出而未退出的；不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；其他不符合申請(qǐng)建房條件的。我們鼓勵(lì)村民根據(jù)自身實(shí)際情況，如實(shí)申報(bào)宅基地申請(qǐng)，確保宅基地資源合理分配。五、申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、家庭人口情況證明、原宅基地使用情況證明等。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。2.審核公示無異議的，村民委員會(huì)將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批。3.審批縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的審核意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并由縣級(jí)人民政府自然資源主管部門核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書。希望大家嚴(yán)格按照申請(qǐng)與審批程序進(jìn)行操作，確保宅基地申請(qǐng)公正、公平、公開。六、宅基地使用管理1.面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人20至30平方米；3人以下的戶按3人計(jì)算，4人的戶按4人計(jì)算，5人以上的戶按5人計(jì)算。山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，每戶可以增加不超過30平方米的宅基地面積。2.建房標(biāo)準(zhǔn)宅基地上的房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保、節(jié)能等要求，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格。鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅，提高土地利用效率。新建住宅的層數(shù)、高度、建筑面積等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。3.使用期限宅基地使用期限為長(zhǎng)期。但因自然災(zāi)害等原因?qū)е抡販缡У?，宅基地使用?quán)消滅。村民在使用宅基地過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守面積和建房標(biāo)準(zhǔn)，合理使用宅基地資源。七、宅基地流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)條件經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，宅基地及其地上房屋可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)對(duì)象限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅通過多種方式盤活利用，探索農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn)機(jī)制。2.流轉(zhuǎn)程序宅基地及其地上房屋流轉(zhuǎn)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)本集體經(jīng)濟(jì)組織備案。涉及宅基地使用權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。我們鼓勵(lì)村民在符合條件的情況下，積極探索宅基地流轉(zhuǎn)，提高宅基地利用效率。八、宅基地退出管理1.退出情形農(nóng)村村民自愿退出宅基地的；房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地；因規(guī)劃調(diào)整等原因，需要退出宅基地的。2.退出補(bǔ)償對(duì)自愿退出宅基地的村民，各地可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可以包括貨幣補(bǔ)償、置換住房、社會(huì)保障等。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際情況制定。3.退出程序農(nóng)村村民申請(qǐng)退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)退出的宅基地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。我們希望大家積極響應(yīng)宅基地退出政策，為農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置貢獻(xiàn)力量。九、監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、自然資源主管部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宅基地管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地巡查制度，加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止宅基地違法建設(shè)行為。3.任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)宅基地管理中的違法違規(guī)行為。接到舉報(bào)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。我們將嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，確保宅基地管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。十、法律責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收違法所得，可以并處罰款。4.國(guó)家