《未成年人產(chǎn)品和服務(wù)個人信息保護(hù)要求》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研究報告PersonalInformationProtectionRequirementsforMinors'ProductsandServices:StandardizationResearchReport摘要隨著數(shù)字化進(jìn)程加速，未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用率持續(xù)攀升。據(jù)統(tǒng)計，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.83億（2022年數(shù)據(jù)），互聯(lián)網(wǎng)普及率為96.8%。在此背景下，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》增設(shè)"網(wǎng)絡(luò)保護(hù)"專章，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求，亟需配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐法規(guī)落地。本報告系統(tǒng)分析了《未成年人產(chǎn)品和服務(wù)個人信息保護(hù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)必要性，明確其適用于移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序未成年人模式、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件及未成年人專用智能終端三大場景。標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容包括：功能要求（如時間管理、消費(fèi)限制）、內(nèi)容安全要求（不良信息過濾）、服務(wù)要求（適齡分級）及個人信息保護(hù)要求（最小必要原則）。該標(biāo)準(zhǔn)的制定將填補(bǔ)我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白，為行業(yè)提供統(tǒng)一合規(guī)指引，預(yù)計可降低未成年人網(wǎng)絡(luò)侵害事件發(fā)生率30%以上，對構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間具有重要戰(zhàn)略意義。關(guān)鍵詞：未成年人保護(hù)；個人信息保護(hù)；網(wǎng)絡(luò)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)安全；適齡設(shè)計Keywords:minorsprotection;personalinformationprotection;onlinesafetystandards;datasecurity;age-appropriatedesign正文一、立項(xiàng)背景與法律依據(jù)1.政策法規(guī)要求-《未成年人保護(hù)法》（2021修訂）第64-71條明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的特殊保護(hù)義務(wù)-《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第19-20條要求建立未成年人模式及專用終端技術(shù)規(guī)范-參考?xì)W盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）第8條"兒童數(shù)據(jù)處理"特別規(guī)定2.行業(yè)痛點(diǎn)分析-未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷率高達(dá)13.2%（《全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》）-34.6%的兒童類APP存在過度收集個人信息問題（中國消費(fèi)者協(xié)會抽樣調(diào)查）3.標(biāo)準(zhǔn)體系定位本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T35273-2020《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》形成互補(bǔ)，聚焦未成年人特殊保護(hù)場景，技術(shù)框架見圖1：![未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)]二、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容詳解（一）適用范圍|適用對象|具體形態(tài)|示例||----------|----------|------||移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序|未成年人模式/專區(qū)|短視頻、社交、教育類APP||網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件|過濾/監(jiān)控類工具|家長控制軟件、校園網(wǎng)管理系統(tǒng)||專用智能終端|兒童手表/學(xué)習(xí)平板|小天才手表、科大訊飛學(xué)習(xí)機(jī)|（二）核心技術(shù)要求1.功能要求-強(qiáng)制實(shí)施每日使用時長限制（建議學(xué)齡前≤30分鐘/天）-消費(fèi)行為雙重驗(yàn)證機(jī)制（監(jiān)護(hù)人確認(rèn)+支付密碼）2.內(nèi)容安全機(jī)制-建立未成年人敏感詞庫（覆蓋暴力、色情等6大類）-實(shí)時內(nèi)容過濾準(zhǔn)確率≥98%（基于NLP技術(shù)）3.個人信息保護(hù)-執(zhí)行"最小必要"原則（僅收集服務(wù)必需數(shù)據(jù)）-位置信息模糊處理（精度降至500米范圍）主要參與單位介紹：全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC260）作為本標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)編制單位，TC260是由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)成立的權(quán)威技術(shù)組織，下設(shè)大數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等特別工作組。委員會主要成就包括：-牽頭制定GB/T22239-2019《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》等56項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)-承擔(dān)中央網(wǎng)信辦"未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系"專項(xiàng)研究-與聯(lián)合國ITU-T開展兒童在線保護(hù)國際標(biāo)準(zhǔn)合作在本次標(biāo)準(zhǔn)制定中，TC260組織阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動等頭部企業(yè)組成專項(xiàng)組，通過12次專家論證會，形成技術(shù)方案。其參與的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)指南》已被工信部采納為行業(yè)指導(dǎo)文件。結(jié)論與展望本標(biāo)準(zhǔn)的制定將實(shí)現(xiàn)三大突破：1.技術(shù)統(tǒng)一性：首次建立覆蓋"軟件-硬件-服務(wù)"的全鏈條保護(hù)框架2.合規(guī)操作性：細(xì)化《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第19-20條的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑3.國際接軌：參考COPPA、GDPR等國際經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)中國方案未來建議：-加快配套檢測認(rèn)證體系建設(shè)-開展"未成