公職律師、公司律師職業(yè)倫理

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第一節(jié)

公職律師、公司律師制度概述一、公職律師、公司律師的概念與特征（一）公職律師、公司律師的概念1公職律師、公司律師的概念。2公職律師、公司律師的種類。根據(jù)上述公司律師的概念，公司律師僅包括一種類型，即與國有企業(yè)訂立勞動合同，在該國有企業(yè)從事法律事務(wù)工作的員工，不包含任職于國家企業(yè)并從事法律事務(wù)的公職人員，也不包含非國有企業(yè)雇傭的從事法律事務(wù)的員工。3公職律師、公司律師與法律顧問?！吨贫纫庖姟分谐艘?guī)定公職律師、公司律師制度，還明確了黨政機關(guān)、國有企業(yè)法律顧問制度，因此有必要區(qū)分法律顧問制度與公職律師、公司律師制度。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第一節(jié)

公職律師、公司律師制度概述一、公職律師、公司律師的概念與特征（二）公職律師、公司律師的特征根據(jù)上述公職律師、公司律師的內(nèi)涵和外延，公職律師、公司律師具有如下特征：1法律職業(yè)性，即具有法律職業(yè)資格。公職律師、公司律師是我國律師的兩種特殊類型，其應(yīng)當(dāng)具備社會律師的任職條件。2身份雙重性。3法律服務(wù)的無償性。4服務(wù)對象的特定性。5法律服務(wù)的獨立性。6管理的多重性。

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公職律師、公司律師制度概述二、公職律師、公司律師的沿革（一）公職律師、公司律師的發(fā)展（1993—2013年）1公職律師的發(fā)展。我國公職律師始于1985年山西省、吉林省、山東省和河北省等地政府聘請律師擔(dān)任法律顧問。2公司律師的發(fā)展。目前世界上大多數(shù)國家都建立起了公司律師制度。越來越多的公司意識到法律已經(jīng)不僅僅是一項輔助管理的工具，它已經(jīng)成為經(jīng)營管理的重要部分，公司律師在公司管理、國內(nèi)貿(mào)易、海外投資等各項領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第一節(jié)

公職律師、公司律師制度概述二、公職律師、公司律師的沿革（二）公職律師、公司律師的發(fā)展（2014年以來）在司法行政機關(guān)大力推動下，經(jīng)過試點，我國逐步建立起公職律師、公司律師制度。公職、公司律師制度的建立對于促進依法行政，維護政府合法權(quán)益，促進市場和諧運作，維護企業(yè)合法權(quán)益，以及改變我國律師行業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況發(fā)揮了重要作用。但是2014年之前，我國公職律師、公司律師制度缺乏立法保障，全國各地做法不一，發(fā)展?fàn)顩r不均衡，這在一定程度上限制了公職律師、公司律師制度的進一步發(fā)展。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第一節(jié)

公職律師、公司律師制度概述三、公職律師、公司律師的任職（一）公職律師的任職1任職程序。《公職律師管理辦法》規(guī)定了公職律師一般任職條件（一般執(zhí)業(yè)）和特別任職條件（特許執(zhí)業(yè)）。詳見本書第一章第二節(jié)。申請頒發(fā)公職律師證書，應(yīng)當(dāng)由申請人所在單位向司法行政機關(guān)提交下列材料：①國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；②申請人的居民身份證明和公職人員身份證明；③申請人本人填寫、經(jīng)所在單位同意并簽章的公職律師申請表；④申請人符合《公職律師管理辦法》第5條第4項規(guī)定條件的工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。

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公職律師、公司律師制度概述三、公職律師、公司律師的任職（一）公職律師的任職2執(zhí)業(yè)證書的注銷。公職律師有下列情形之一的，由原頒證機關(guān)收回、注銷其公職律師證書：①本人不愿意繼續(xù)擔(dān)任公職律師，經(jīng)所在單位同意后向司法行政機關(guān)申請注銷的；②所在單位不同意其繼續(xù)擔(dān)任公職律師，向司法行政機關(guān)申請注銷的；③因辭職、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休或者辭退、開除等原因，不再具備擔(dān)任公職律師條件的；④連續(xù)兩次公職律師年度考核被評定為不稱職的；⑤以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當(dāng)手段取得公職律師證書的；⑥其他不得繼續(xù)擔(dān)任公職律師的情形。

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公職律師、公司律師制度概述三、公職律師、公司律師的任職（一）公職律師的任職3公職律師轉(zhuǎn)社會律師。擔(dān)任公職律師滿3年并且最后一次公職律師年度考核被評定為稱職的人員，脫離原單位后申請社會律師執(zhí)業(yè)的，可以經(jīng)律師協(xié)會考核合格后直接向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)申請頒發(fā)社會律師執(zhí)業(yè)證書，其擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計入社會律師執(zhí)業(yè)年限。

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公職律師、公司律師制度概述三、公職律師、公司律師的任職（二）公司律師的任職1任職程序?！豆韭蓭煿芾磙k法》規(guī)定了公司律師一般任職條件（一般執(zhí)業(yè)）和特別任職條件（特許執(zhí)業(yè)）。詳見本書第一章第二節(jié)。申請頒發(fā)公司律師證書，應(yīng)當(dāng)由申請人所在單位向司法行政機關(guān)提交下列材料：①國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；②申請人的居民身份證明和企業(yè)員工身份證明；③申請人本人填寫、經(jīng)所在單位同意并簽章的公司律師申請表；④申請人符合該辦法第5條第4項規(guī)定條件的工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。

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公職律師、公司律師制度概述三、公職律師、公司律師的任職（二）公司律師的任職2執(zhí)業(yè)證書的注銷。公司律師有下列情形之一的，由原頒證機關(guān)收回、注銷其公司律師證書：①本人不愿意繼續(xù)擔(dān)任公司律師，經(jīng)所在單位同意后向司法行政機關(guān)申請注銷的；②所在單位不同意其繼續(xù)擔(dān)任公司律師，向司法行政機關(guān)申請注銷的；③因辭職、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休或者辭退、開除等原因，不再具備擔(dān)任公司律師條件的；④連續(xù)兩次公司律師年度考核被評定為不稱職的；⑤以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當(dāng)手段取得公司律師證書的；⑥其他不得繼續(xù)擔(dān)任公司律師的情形。

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公職律師、公司律師制度概述三、公職律師、公司律師的任職（二）公司律師的任職3公職律師轉(zhuǎn)社會律師。擔(dān)任公司律師滿3年并且最后一次公司律師年度考核被評定為稱職的人員，脫離原單位后申請社會律師執(zhí)業(yè)的，可以經(jīng)律師協(xié)會考核合格后直接向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)申請頒發(fā)社會律師執(zhí)業(yè)證書，其擔(dān)任公司律師的經(jīng)歷計入社會律師執(zhí)業(yè)年限。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第一節(jié)

公職律師、公司律師制度概述四、公職律師、公司律師職業(yè)倫理的作用（一）公職律師、公司律師職業(yè)行為規(guī)則的指導(dǎo)作用公職律師、公司律師職業(yè)行為規(guī)則的主體內(nèi)容是規(guī)范公職律師、公司律師的執(zhí)業(yè)，通過制定職業(yè)行為規(guī)則來加強對公職律師、公司律師執(zhí)業(yè)的約束和指導(dǎo)，通過對違反律師職業(yè)行為規(guī)則的行為加以行業(yè)處分或者行政處罰，以確保公職律師、公司律師隊伍的建設(shè)和發(fā)展，使得公職律師、公司律師能夠適應(yīng)其身份的雙重性，并且保證公職律師、公司律師在法律工作上的公正、稱職且平等，展現(xiàn)公職律師、公司律師的專業(yè)性從而順利地促進法律事務(wù)的解決。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第一節(jié)

公職律師、公司律師制度概述四、公職律師、公司律師職業(yè)倫理的作用（二）公職律師、公司律師職業(yè)行為規(guī)則的保障作用公職律師、公司律師屬于黨政機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)的內(nèi)部人員同時又是律師，律師應(yīng)該具有職業(yè)上的獨立性，公職律師、公司律師的制度設(shè)立需要充分保障公職律師、公司律師的獨立性。但是由于公職律師、公司律師的服務(wù)對象單一并且較為固定，只能為本單位提供法律服務(wù)而不得向社會提供有償服務(wù)。在這種條件下，公職律師、公司律師的自主性必然降低，獨立性必然被削弱，審慎思考的能力也必然下降。從公職律師、公司律師這種職業(yè)特性出發(fā)，需要建立特殊的相關(guān)職業(yè)行為規(guī)則用來保障公職律師、公司律師的職業(yè)獨立性，從而為公職律師、公司律師制度的鞏固和發(fā)展提供保障。因為有效的職業(yè)行為規(guī)則是一道保護屏障，可以保護在規(guī)范和科學(xué)的職業(yè)行為規(guī)則指導(dǎo)下的職業(yè)行為，發(fā)揮公職律師、公司律師的獨立性和自治性。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第二節(jié)

公職律師職業(yè)倫理的主要內(nèi)容一、公職律師的主要職責(zé)1參與決策與立法。2列席政府會議及發(fā)表意見。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第二節(jié)

公職律師職業(yè)倫理的主要內(nèi)容二、公職律師的行為規(guī)則（一）公職律師的一般行為規(guī)則在公職律師的職業(yè)行為規(guī)則方面，公職律師要遵守社會律師所必須遵循的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及其他義務(wù)，例如遵守法律、保守國家秘密、遵守紀(jì)律、勤勉盡責(zé)等。律師—委托人之間是一種信賴關(guān)系，對委托人合法利益的忠誠是律師與委托人之間建立良好互信委托關(guān)系的前提，也是律師職業(yè)的本質(zhì)要求，這就要求在執(zhí)業(yè)中律師對待委托人的合法利益應(yīng)該盡職盡責(zé)、竭盡全能，而不能有所懈怠、保留或回避。確立律師義務(wù)最重要的價值在于維系委托人與律師之間的信賴關(guān)系，以保護委托人的利益，促進公職律師順利履行職責(zé)。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第二節(jié)

公職律師職業(yè)倫理的主要內(nèi)容二、公職律師的行為規(guī)則（二）法律援助律師的特殊行為規(guī)則《律師法》和《法律援助法》明確規(guī)定，律師必須依法履行法律援助義務(wù)。除了接受指派并且提供法律服務(wù)的社會律師之外，為了滿足弱勢群體的法律需求，自《法律援助條例》確認(rèn)了為弱勢群體提供法律援助是政府的責(zé)任。因此國家設(shè)立專門的法律援助機構(gòu)，提供資金，由專門法律援助律師為特定的需要法律服務(wù)的人群提供法律援助。因此為受援人提供法律援助是法律援助律師的主要職責(zé)。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第三節(jié)

公司律師職業(yè)倫理的主要內(nèi)容一、公司律師的主要職責(zé)作為執(zhí)業(yè)律師，公司律師承擔(dān)《律師法》規(guī)定的律師義務(wù)職責(zé)之外，還要根據(jù)《公司律師管理辦法》第三章規(guī)定承擔(dān)其他職責(zé)，具體包括：1參與決策、規(guī)章制定，從事合同審核及涉訴事務(wù)。2列席企業(yè)重要會議及發(fā)表意見。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第三節(jié)

公司律師職業(yè)倫理的主要內(nèi)容二、公司律師的行為規(guī)則（一）維護本企業(yè)的合法權(quán)益《公司律師管理辦法》第3條規(guī)定：“公司律師應(yīng)當(dāng)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義法治，模范遵守憲法和法律，忠于職守，勤勉盡責(zé)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護本企業(yè)合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義?！毕鄬τ凇堵蓭煼ā返?條，該條將“維護當(dāng)事人合法權(quán)益”明確為“維護本企業(yè)合法權(quán)益”。作為企業(yè)內(nèi)部員工的公司律師，必須明確公司律師的委托人是企業(yè)，企業(yè)是公司律師的服務(wù)對象。但是企業(yè)是一種組織性委托人，企業(yè)行為是通過其股東、董事、經(jīng)理等自然人代理人的行為來實現(xiàn)。當(dāng)股東、董事、經(jīng)理利益發(fā)生分歧時，公司律師常常遇到這樣的問題，即要確定誰在代表委托人，可以代表其行事，這是公司律師執(zhí)業(yè)中常見的代理人特殊利益沖突問題。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第三節(jié)

公司律師職業(yè)倫理的主要內(nèi)容二、公司律師的行為規(guī)則（二）不得從事有償法律服務(wù)《公司律師管理辦法》第14條第2款規(guī)定：“公司律師應(yīng)當(dāng)接受所在單位的管理、監(jiān)督，根據(jù)委托或者指派辦理法律事務(wù)，不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)?！边@是因為設(shè)立公司律師就是鑒于公司律師作為企業(yè)內(nèi)部人員，不僅熟悉企業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化，而且兼具律師的專業(yè)素質(zhì)，公司律師不存在因為其他委托人而分散精力的問題或者代理其他委托人和所屬企業(yè)產(chǎn)生利益沖突問題，從而有利于公司律師對本企業(yè)提出兼具法律專業(yè)性和企業(yè)特點的法律意見，使得法律服務(wù)相比社會律師更加具有針對性，同時又比企業(yè)法律顧問等更具專業(yè)性。

公職律師、公司律師職業(yè)倫理第三節(jié)

公司律師職業(yè)倫理的主要內(nèi)容二、公司律師的行為規(guī)則（三）接受監(jiān)督管理《公司律師管理辦法》第17條規(guī)定：“公司律師應(yīng)當(dāng)加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利，履行會員義務(wù)。中央企業(yè)的公司律師加入全國律師協(xié)會。省屬及以下國有企業(yè)的公司律師，中央企業(yè)在地方的各級分支機構(gòu)和子企業(yè)的公司律師，加入單位所在地的地方律師協(xié)會，同時是全國律師協(xié)會的會員?！惫韭蓭熥鳛槠髽I(yè)的員工，當(dāng)然要遵循勞動合同的約定遵守企業(yè)的規(guī)章制度并擁有普通企業(yè)員工的權(quán)利。除此之外，公司律師作為律師同樣要遵守我國“兩結(jié)合”的管理體制，即一方面公司律師應(yīng)當(dāng)接受所在地司法行政機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，主要體現(xiàn)在公司律師需要提供年度工作總結(jié)和所在單位出具的證明其專職從事法律事務(wù)工作的材料等進行律師年檢注冊；另一方面公司律師作為一名執(zhí)業(yè)律師應(yīng)當(dāng)加入其所在地的律師協(xié)會并參加律師協(xié)會組織的培訓(xùn)活動和職業(yè)紀(jì)律教育活動等不斷增強其職業(yè)水平提高服務(wù)技能，公司律師需要遵守律師協(xié)會的章程和行業(yè)規(guī)范，同時也享有律師協(xié)會賦予律師的權(quán)利保障?！豆韭蓭煿芾磙k法》第四