上海低空經(jīng)濟(jì)政策第一章后面直接寫(xiě)1.的內(nèi)容即可。

1.上海低空經(jīng)濟(jì)的概念與意義

上海低空經(jīng)濟(jì)指的是利用低空空域資源，發(fā)展各種飛行器的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，包括無(wú)人機(jī)配送、空中觀光、物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援等。這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)模式不僅能夠提升城市運(yùn)行效率，還能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如，無(wú)人機(jī)配送可以解決城市“最后一公里”的物流難題，空中觀光則能成為新的旅游項(xiàng)目?？偟膩?lái)說(shuō)，低空經(jīng)濟(jì)是未來(lái)城市發(fā)展的新方向，上海作為國(guó)際化大都市，在這方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2.上海低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，上海已經(jīng)在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一些成績(jī)。比如，浦東機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)通了無(wú)人機(jī)試飛航線，用于物流配送；一些科技公司也在研發(fā)無(wú)人駕駛飛行器，用于城市巡查和緊急救援。此外，上海還成立了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引了眾多企業(yè)參與其中。不過(guò)，整體來(lái)看，上海的低空經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，很多領(lǐng)域還沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，比如低空旅游、空中交通管理等。

3.上海低空經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

盡管上海在低空經(jīng)濟(jì)方面有很好的基礎(chǔ)，但也面臨不少挑戰(zhàn)。首先，空域管理比較嚴(yán)格，如何平衡低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空域安全是一個(gè)難題。其次，技術(shù)方面還不夠成熟，比如無(wú)人機(jī)的續(xù)航能力、避障系統(tǒng)等還需要進(jìn)一步提升。此外，相關(guān)法律法規(guī)還不完善，如何規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)秩序也是一個(gè)問(wèn)題。這些挑戰(zhàn)需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力，才能推動(dòng)上海低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第二章上海低空經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展歷程

1.初期探索與政策試點(diǎn)

上海低空經(jīng)濟(jì)的政策發(fā)展最早可以追溯到2010年代中期，當(dāng)時(shí)上海開(kāi)始關(guān)注無(wú)人機(jī)等低空載具的潛在應(yīng)用。最初，政策主要圍繞無(wú)人機(jī)在測(cè)繪、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用展開(kāi)。2015年左右，上海市政府出臺(tái)了一些支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行無(wú)人機(jī)技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。比如，允許特定企業(yè)在特定區(qū)域進(jìn)行低空飛行測(cè)試，并提供一定的資金補(bǔ)貼。這個(gè)階段的政策還比較零散，主要目的是探索低空經(jīng)濟(jì)的可行性。

2.政策體系的逐步完善

隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海開(kāi)始構(gòu)建更加系統(tǒng)的政策體系。2018年，上海市政府發(fā)布了《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。這個(gè)計(jì)劃涵蓋了無(wú)人機(jī)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等多個(gè)方面，標(biāo)志著上海低空經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入了一個(gè)新的階段。比如，計(jì)劃中提出了建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、完善空域管理體系等內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)。

3.近年來(lái)的政策創(chuàng)新與突破

近年來(lái)，上海在低空經(jīng)濟(jì)政策方面進(jìn)行了更多創(chuàng)新和突破。2020年，上海成為了全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，獲得了更大的政策自主權(quán)。同年，上海市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了一系列支持措施，如簡(jiǎn)化低空飛行審批流程、建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心等。2021年，上海又推出了《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，重點(diǎn)支持無(wú)人機(jī)物流、空中交通管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。這些政策的出臺(tái)，為上海低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

第三章支撐上海低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策工具

1.財(cái)政資金支持與稅收優(yōu)惠

上海市政府通過(guò)財(cái)政資金支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在直接補(bǔ)貼和項(xiàng)目資助上。比如，對(duì)于研發(fā)新型低空載具的企業(yè)，政府會(huì)提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)于開(kāi)展無(wú)人機(jī)應(yīng)用試點(diǎn)的項(xiàng)目，也會(huì)給予一定的資金支持。此外，稅收優(yōu)惠也是重要的政策工具，上海對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)減免部分稅費(fèi)，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。這些措施能夠有效激勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

2.空域管理改革與飛行許可簡(jiǎn)化

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)空域資源的合理利用。上海在政策上推動(dòng)空域管理改革，嘗試建立更加靈活的低空空域使用機(jī)制。比如，劃定一些區(qū)域的低空空域?yàn)椤暗涂战?jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)”，允許企業(yè)在這些區(qū)域進(jìn)行常態(tài)化飛行測(cè)試和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，簡(jiǎn)化飛行許可審批流程，縮短審批時(shí)間，降低企業(yè)的合規(guī)成本。這些改革措施能夠提高低空空域的利用效率，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建

支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)平臺(tái)同樣重要。上海在政策上支持建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，提供廠房、測(cè)試場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，搭建低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合空域信息、飛行器狀態(tài)、交通流量等數(shù)據(jù)，為低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供信息服務(wù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)平臺(tái)的完善，能夠?yàn)榈涂战?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障，提高低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

第四章上海低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的政策導(dǎo)向

1.無(wú)人機(jī)物流配送的政策支持

上海將無(wú)人機(jī)物流配送作為低空經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方向。政策上，市政府鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展無(wú)人機(jī)在醫(yī)療急救、生鮮配送、快遞運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用試點(diǎn)。比如，支持順豐、京東等快遞企業(yè)利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行“城市最后一公里”的配送，提高配送效率。為了保障無(wú)人機(jī)物流的安全運(yùn)行，政策還明確了無(wú)人機(jī)飛行規(guī)范、安全監(jiān)管要求，并推動(dòng)建立無(wú)人機(jī)物流配送網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這些政策支持，上海希望將無(wú)人機(jī)物流打造成為低空經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2.低空旅游與空中交通的政策規(guī)劃

低空旅游是上海低空經(jīng)濟(jì)的另一大亮點(diǎn)。政策上，上海鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)空中觀光、空中攝影等低空旅游項(xiàng)目，吸引游客體驗(yàn)低空飛行的樂(lè)趣。比如，在迪士尼樂(lè)園、東方明珠等景點(diǎn)附近劃定低空旅游飛行區(qū)域，允許游客乘坐小型飛行器進(jìn)行觀光。同時(shí)，政策還規(guī)劃了低空空中交通管理體系，規(guī)范低空飛行秩序，確保飛行安全。通過(guò)這些政策規(guī)劃，上海希望將低空旅游打造成為新的旅游品牌，促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展。

3.應(yīng)急救援與城市管理的政策應(yīng)用

低空經(jīng)濟(jì)在城市應(yīng)急救援和城市管理中具有重要應(yīng)用價(jià)值。政策上，上海鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)用于應(yīng)急救援的無(wú)人機(jī)，比如用于火場(chǎng)偵察、災(zāi)區(qū)搜救等。同時(shí)，政策還支持利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行城市巡查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通管理等工作。比如，在黃浦江進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在交通路口進(jìn)行交通流量監(jiān)測(cè)等。通過(guò)這些政策應(yīng)用，上海希望將低空經(jīng)濟(jì)融入到城市日常運(yùn)行中，提高城市管理的效率和能力。

第五章低空經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施中的協(xié)同與保障

1.政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制

推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是單一部門(mén)能完成的任務(wù)，需要多個(gè)政府部門(mén)協(xié)同合作。在上海，涉及低空經(jīng)濟(jì)的部門(mén)包括民航局地區(qū)管理局、市政府相關(guān)委辦局、各區(qū)政府等。為了加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)，上海建立了低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，討論解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。比如，在空域規(guī)劃、飛行審批、安全監(jiān)管等方面，各部門(mén)會(huì)共同研究解決方案，確保政策協(xié)調(diào)一致。這種協(xié)調(diào)機(jī)制能夠有效避免政策沖突，提高政策實(shí)施效率。

2.企業(yè)與政府的互動(dòng)平臺(tái)

政府政策的有效實(shí)施離不開(kāi)企業(yè)的積極參與。上海搭建了多種平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與政府之間的溝通互動(dòng)。比如，設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，企業(yè)可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)向政府反映需求、提出建議。政府也會(huì)定期組織座談會(huì)、論壇等活動(dòng)，與企業(yè)共同探討低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。此外，政府還設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。通過(guò)這些互動(dòng)平臺(tái)，政府能夠更好地了解企業(yè)需求，企業(yè)也能更好地享受政策支持。

3.安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范體系

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以安全為前提。上海在政策實(shí)施中，高度重視安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，建立了低空空域安全監(jiān)管體系，對(duì)無(wú)人機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、飛行等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)管。比如，要求無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)獲得相關(guān)資質(zhì)，無(wú)人機(jī)飛行前需要進(jìn)行報(bào)備，飛行過(guò)程中需要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。另一方面，建立了應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前防范。比如，制定了無(wú)人機(jī)失控、碰撞等突發(fā)事件的處理預(yù)案，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。通過(guò)這些措施，確保低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。

第六章低空經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.美國(guó)低空經(jīng)濟(jì)政策的啟示

美國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起步較早，積累了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。比如，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）通過(guò)分階段放權(quán)的方式，逐步開(kāi)放低空空域。早期主要開(kāi)放一些非繁忙區(qū)域的空域用于低空飛行，后來(lái)逐步擴(kuò)大開(kāi)放范圍。這種漸進(jìn)式的開(kāi)放方式，能夠有效平衡低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空域安全。此外，美國(guó)還鼓勵(lì)地方政府制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提供地方性的政策支持。比如，一些州政府設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)基金，用于支持無(wú)人機(jī)研發(fā)和應(yīng)用。美國(guó)的這些做法，為上海低空經(jīng)濟(jì)政策的制定提供了有益的參考。

2.歐洲低空經(jīng)濟(jì)政策的特色

歐洲在低空經(jīng)濟(jì)政策方面，更注重環(huán)境保護(hù)和公眾參與。比如，歐盟制定了嚴(yán)格的無(wú)人機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)和隱私保護(hù)法規(guī)，確保無(wú)人機(jī)飛行不會(huì)對(duì)環(huán)境和公眾造成負(fù)面影響。同時(shí)，歐洲還鼓勵(lì)公眾參與低空空域規(guī)劃，通過(guò)公眾咨詢等方式，收集社會(huì)各界對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。比如，一些城市會(huì)組織公眾聽(tīng)證會(huì)，討論低空飛行對(duì)城市生活的影響。歐洲的這些做法，提醒上海在低空經(jīng)濟(jì)政策中，也要充分考慮環(huán)境保護(hù)和公眾接受度。

3.其他國(guó)家的低空經(jīng)濟(jì)政策探索

除了美國(guó)和歐洲，其他國(guó)家也在積極探索低空經(jīng)濟(jì)政策。比如，日本在無(wú)人機(jī)物流配送方面進(jìn)行了大量試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了智能化的無(wú)人機(jī)配送系統(tǒng)。韓國(guó)則重點(diǎn)發(fā)展低空旅游，在濟(jì)州島等地建立了低空旅游示范區(qū)。這些國(guó)家的探索，展示了低空經(jīng)濟(jì)的多樣應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展?jié)摿?。上海可以借鑒這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定更加完善的低空經(jīng)濟(jì)政策。

第七章上海低空經(jīng)濟(jì)政策的未來(lái)展望

1.拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景與市場(chǎng)

上海的低空經(jīng)濟(jì)政策未來(lái)將更加注重拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)。目前，上海的無(wú)人機(jī)物流配送、低空旅游等領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但還有很多潛力可挖。比如，未來(lái)可以探索無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大低空經(jīng)濟(jì)的覆蓋范圍。同時(shí)，上海還將積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的融合，開(kāi)發(fā)更加智能化、自動(dòng)化的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。

2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。上海的低空經(jīng)濟(jì)政策未來(lái)將更加注重加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，政府將繼續(xù)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)投入，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新型無(wú)人機(jī)、空域管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。另一方面，上海還將打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)鏈，吸引更多高科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)入駐，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)這些措施，提升上海低空經(jīng)濟(jì)的整體技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。

3.完善政策體系與治理結(jié)構(gòu)

隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政策體系和完善治理結(jié)構(gòu)將變得越來(lái)越重要。上海的低空經(jīng)濟(jì)政策未來(lái)將更加注重完善政策體系和治理結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。比如，政府將進(jìn)一步完善低空空域管理政策，簡(jiǎn)化飛行審批流程，提高空域利用效率。同時(shí)，還將加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)管，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處理機(jī)制，確保低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。此外，上海還將探索建立多元化的低空經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表等社會(huì)力量參與低空經(jīng)濟(jì)的治理，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同共治的良好局面。

第八章低空經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的社會(huì)影響與應(yīng)對(duì)

1.就業(yè)機(jī)會(huì)的增加與人才培養(yǎng)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，這是顯而易見(jiàn)的。以前，一些傳統(tǒng)行業(yè)可能崗位比較固定，但現(xiàn)在，因?yàn)闊o(wú)人機(jī)、低空飛行器這些新東西的出現(xiàn)，就冒出了很多新崗位。比如，無(wú)人機(jī)飛手、無(wú)人機(jī)維護(hù)工程師、低空空域管制員、低空飛行安全檢查員等等。這些崗位都需要專(zhuān)業(yè)人才，所以上海在政策上也會(huì)支持相關(guān)的人才培養(yǎng)?？赡軙?huì)和高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的課程，培養(yǎng)這方面的人才。這樣既能滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，也能讓更多人有機(jī)會(huì)就業(yè)，獲得更好的收入。

2.公眾安全意識(shí)的提升與風(fēng)險(xiǎn)防范

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飛行器會(huì)越來(lái)越多，在空中飛來(lái)飛去，這確實(shí)可能會(huì)讓一些人對(duì)安全問(wèn)題感到擔(dān)心，比如擔(dān)心無(wú)人機(jī)飛過(guò)來(lái)撞到人，或者影響到飛機(jī)正常飛行。所以，政府的政策在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，必須把安全放在第一位。要通過(guò)政策規(guī)定，讓所有的飛行活動(dòng)都有章可循，確保飛行是安全的。同時(shí)，也要加強(qiáng)宣傳，提高公眾的安全意識(shí)，讓大家知道怎么識(shí)別安全的低空飛行活動(dòng)，遇到危險(xiǎn)情況應(yīng)該怎么辦。這樣大家才能安心，低空經(jīng)濟(jì)才能真正發(fā)展起來(lái)。

3.城市空間與生活品質(zhì)的改善

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)城市空間和生活品質(zhì)也會(huì)有好處。比如，無(wú)人機(jī)配送可以省去很多快遞員走路送貨的時(shí)間，送到更偏遠(yuǎn)的地方，讓生活更方便。低空旅游可以讓人們從新的角度欣賞城市風(fēng)景，體驗(yàn)不一樣的感覺(jué)。還有一些比如緊急救援，如果遇到火災(zāi)或者地震，無(wú)人機(jī)可以快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，救人或者勘察情況，那就很有意義。當(dāng)然，在發(fā)展過(guò)程中也要考慮好怎么管理，避免噪音、隱私等問(wèn)題影響居民生活，政策的制定就要平衡好發(fā)展和居民生活的關(guān)系。

第九章上海低空經(jīng)濟(jì)政策的挑戰(zhàn)與對(duì)策

1.空域資源緊張與高效利用的難題

上海是個(gè)大城市，地面空間本來(lái)就緊張，低空空間當(dāng)然也有限。各種飛行器，像無(wú)人機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)，都要在空中活動(dòng)，怎么安排它們飛行，避免互相撞到，這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在空域管理比較嚴(yán)格，大部分時(shí)間低空空域都用來(lái)服務(wù)大型飛機(jī)起降，留給低空經(jīng)濟(jì)的空域其實(shí)不多。所以，政策上必須想辦法解決這個(gè)矛盾，比如要研究怎么更科學(xué)地規(guī)劃空域，區(qū)分不同飛行活動(dòng)的優(yōu)先級(jí)，給低空經(jīng)濟(jì)劃定一些專(zhuān)門(mén)使用的、安全的空域，并且要發(fā)展先進(jìn)的空中交通管理系統(tǒng)，讓各種飛行器能像地面交通一樣有序地飛行。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一與安全保障的壓力

現(xiàn)在市面上各種品牌的無(wú)人機(jī)、飛手水平也參差不齊，還有很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，比如電池安全、通信協(xié)議等。如果標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出了問(wèn)題就很難查原因，也很難互相兼容。同時(shí)，低空飛行安全風(fēng)險(xiǎn)也比較高，一個(gè)小小的失誤就可能導(dǎo)致事故。政策上要推動(dòng)建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，對(duì)所有進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品、飛手、運(yùn)營(yíng)公司都要有明確的要求和考核。比如，強(qiáng)制要求無(wú)人機(jī)要有可靠的安全保護(hù)裝置，飛手要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)拿到執(zhí)照，運(yùn)營(yíng)公司要買(mǎi)保險(xiǎn)。只有把安全關(guān)把好了，低空經(jīng)濟(jì)才能讓人放心地發(fā)展。

3.法律法規(guī)滯后與監(jiān)管體系的建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度很快，但是相關(guān)的法律法規(guī)制定速度往往跟不上?，F(xiàn)在很多活動(dòng)，比如無(wú)人機(jī)怎么飛、飛到哪去、誰(shuí)來(lái)管，還沒(méi)有明確的法律規(guī)定。這就導(dǎo)致監(jiān)管上存在困難，有時(shí)候管不了，有時(shí)候管得亂。政策上要加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，明確政府各部門(mén)的職責(zé)分工，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。比如，要明確民航局、地方政府等在低空經(jīng)濟(jì)管理中的角色，建立