2015年特種設備監(jiān)察員課件第一頁，共50頁。關(guān)于職責

第十條國家支持有關(guān)特種設備安全的科學技術(shù)研究，鼓勵先進技術(shù)和先進管理方法的推廣應用，對做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第十一條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當加強特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。

第十二條任何單位和個人有權(quán)向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設備安全的違法行為，接到舉報的部門應當及時處理。第二頁，共50頁。關(guān)于職責第五十七條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當對學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，實施重點安全監(jiān)督檢查。

第五十八條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應當依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。第三頁，共50頁。關(guān)于職責第五十九條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在辦理本法規(guī)定的許可時，其受理、審查、許可的程序必須公開，并應當自受理申請之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應當書面向申請人說明理由。

第六十條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設備應當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對達到報廢條件的特種設備，應當及時督促特種設備使用單位依法履行報廢義務。第四頁，共50頁。關(guān)于職責第六十二條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設備存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應當隨后補發(fā)特種設備安全監(jiān)察指令。第五頁，共50頁。關(guān)于職責第六十三條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設備存在嚴重事故隱患時，應當責令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。接到報告的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當采取必要措施，及時予以處理。

對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當報告當?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。當?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應當采取必要措施，及時予以處理。第六頁，共50頁。關(guān)于職責第六十四條地方各級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設備生產(chǎn)單位重復取得許可，不得要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設備重復進行檢驗。

第六十五條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應當熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，取得特種設備安全行政執(zhí)法證件。

特種設備安全監(jiān)察人員應當忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。

負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門實施安全監(jiān)督檢查時，應當有二名以上特種設備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設備安全行政執(zhí)法證件。第七頁，共50頁。關(guān)于職責

第六十六條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應當對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，特種設備安全監(jiān)察人員應當將情況記錄在案。第八頁，共50頁。關(guān)于職責

第六十七條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備；對履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。

第六十八條國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當定期向社會公布特種設備安全總體狀況。第九頁，共50頁。關(guān)于職責第六十九條國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定特種設備重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系。

縣級以上地方各級人民政府及其負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。

特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。第十頁，共50頁。關(guān)于職責

第七十條特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。

縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。

與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。第十一頁，共50頁。關(guān)于職責

第七十二條特種設備發(fā)生特別重大事故，由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生重大事故，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生一般事故，由設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

事故調(diào)查組應當依法、獨立、公正開展調(diào)查，提出事故調(diào)查報告。第十二頁，共50頁。關(guān)于職責第七十三條組織事故調(diào)查的部門應當將事故調(diào)查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。

事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。第十三頁，共50頁。關(guān)于監(jiān)管部門的法律責任第九十四條違反本法規(guī)定，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┰S可的；

（二）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事特種設備的生產(chǎn)、使用或者檢驗、檢測活動不予取締或者不依法予以處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)特種設備生產(chǎn)單位不再具備本法規(guī)定的條件而不吊銷其許可證，或者發(fā)現(xiàn)特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違法行為不予查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)特種設備檢驗、檢測機構(gòu)不再具備本法規(guī)定的條件而不撤銷其核準，或者對其出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴重失實的行為不予查處的；

（五）發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設備存在事故隱患，不立即處理的；

第十四頁，共50頁。關(guān)于監(jiān)管部門的法律責任（六）發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設備存在嚴重事故隱患，未及時向上級負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告，或者接到報告的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門不立即處理的；

（七）要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設備生產(chǎn)單位重復取得許可，或者要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設備重復進行檢驗的；

（八）推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備的；

（九）泄露履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的；

（十）接到特種設備事故報告未立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定上報的；

（十一）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（十二）妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的；

（十三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第十五頁，共50頁。關(guān)于監(jiān)管部門的法律責任第九十七條違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。

違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

第九十八條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十六頁，共50頁。關(guān)于隱患排查整治安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針隱患排查整治是預防事故發(fā)生的重要措施海因里希法則：300:29:1排查主體：企業(yè)，建立隱患排查整治臺賬監(jiān)督檢查：特種設備安全監(jiān)督管理部門，通過抽查，檢查企業(yè)是否開展了隱患排查，是否排查到位，是否整改到位；第十七頁，共50頁。關(guān)于海因里希法則第十八頁，共50頁。關(guān)于海因里希法則1.海因里希法則又稱“海因里希安全法則”或“海因里希事故法則”，是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。這個法則意思是說，當一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，有一起重傷、死亡或重大事故。“海因里希法則”是美國人海因里希通過分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險公司的經(jīng)營提出的法則。這一法則完全可以用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患?？膳碌氖菍撛谛允鹿屎翢o覺察，或是麻木不仁，結(jié)果導致無法挽回的損失。第十九頁，共50頁。關(guān)于設備檔案是特種設備安全管理的重要內(nèi)容是特種設備技術(shù)檢驗的重要依據(jù)是特種設備安全檢查的主要內(nèi)容之一檔案內(nèi)容：《特種設備安全法》35條應做到一臺一檔,建立特種設備臺賬。存在問題：資料零亂存放，丟失，沒有設備臺賬。法律責任：《特種設備安全法》83條第二十頁，共50頁。關(guān)于設備檔案第三十五條特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應當包括以下內(nèi)容：

（一）特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設備的運行故障和事故記錄。第二十一頁，共50頁。關(guān)于設備檔案第八十三條違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）使用特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記的；

（二）未建立特種設備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的；

（三）未對其使用的特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；

（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的；

（五）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；

（六）未制定特種設備事故應急專項預案的。第二十二頁，共50頁。關(guān)于公眾留言特種設備生產(chǎn)企業(yè)在申請許可證延期換證前，是否應先按照規(guī)定提出換證申請并被受理？在批準的暫緩期內(nèi)，能否繼續(xù)從事特種設備生產(chǎn)活動？回復內(nèi)容：特種設備生產(chǎn)企業(yè)如需申請延期換證，須在許可證到期前提交申請；如延期申請得到許可，在批準的日期內(nèi)，可以繼續(xù)從事生產(chǎn)活動。第二十三頁，共50頁。關(guān)于公眾留言尊敬的總局領導，我是一名基層特種設備監(jiān)察員，在我們執(zhí)法過程中有一問題不明，特向領導請示：我們執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)某個人自己有一棟樓房，連同電梯一起對外出租，我們對該樓房電梯進行檢查時，產(chǎn)權(quán)人說該樓房是自己家人使用，電梯也是自己家人使用，認為自己的電梯屬非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯，我們不應進行監(jiān)管。而且目前我們對該產(chǎn)權(quán)人的出租行為取證定性很困難。請問領導：諸如此種情況的電梯，我們是否可以認為其屬于“非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯”不用進行監(jiān)管。盼復。謝謝。(2015-08-05)

回復內(nèi)容：

可由產(chǎn)權(quán)人證明該電梯最終用戶為其單個家庭，并由其自行承擔相關(guān)法律責任。(2015-08-17)

第二十四頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

根據(jù)國土資源部、住建部的有關(guān)文件要求，小產(chǎn)權(quán)房國家不發(fā)放土地使用證、預售許可證、規(guī)劃許可證、產(chǎn)權(quán)證，即小產(chǎn)權(quán)房不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護。其建設過程住建部門不予監(jiān)管，即住建部門不會對其安裝電梯的行為按照《特種設備安全監(jiān)察條例》第十八條的規(guī)定進行監(jiān)管。因此我們認為小產(chǎn)權(quán)房電梯作為小產(chǎn)權(quán)房的有機組成部分，其安全監(jiān)管也應堅持國家對小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)政策。不應準予安裝，不進行監(jiān)督檢驗，不注冊登記；已經(jīng)注冊登記的小產(chǎn)權(quán)房電梯應當由國家質(zhì)檢總局明晰具體的安全措施與監(jiān)察方法，確保已成事實的小產(chǎn)權(quán)房電梯合法、有序、安全運行。妥否。(2014-09-09)

回復內(nèi)容：

謝謝您的留言。電梯等特種設備應根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，做好安全監(jiān)察工作。(2014-09-22)

第二十五頁，共50頁。關(guān)于公眾留言現(xiàn)基層反執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一安裝單位（經(jīng)制造單位委托）在電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格情況下交付使用的行為，按照《特種設備安全法》第八十二條進行處罰。但執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，違法的主體是安裝單位，但其設備所有權(quán)還是制造單位，安裝單位不存在經(jīng)營性質(zhì)的行為，如沒收違法生產(chǎn)的特種設備，產(chǎn)權(quán)主體不對。請問領導，在這種制造單位銷售并委托安裝單位安裝的情況，出現(xiàn)了安裝單位未經(jīng)監(jiān)督檢驗交付使用的行為，是否可以制造單位作違法的主體進行處罰，并沒收違法產(chǎn)品和所得。(2014-09-26)

回復內(nèi)容：

應按照《特種設備安全法》第七十九條對安裝單位進行處罰。(2014-10-15)

第二十六頁，共50頁。關(guān)于公眾留言您好！我想咨詢一下，我公司目前想申報大型游樂實施里面的：電力驅(qū)動小火車制造許可證和安裝改造維修許可證，請問這2個許可證可以同時申報到國家質(zhì)檢總局嗎？還是制造是申報到國家質(zhì)檢總局，安裝改造維修必須申報到省質(zhì)監(jiān)局呢？(2015-08-25)

回復內(nèi)容：

根據(jù)《機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》第三十七條，同一單位同時申請《特種設備制造許可證》和《特種設備安裝改造維修許可證》時，如按照規(guī)定其所申請的《特種設備制造許可證》由總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)受理時，則由總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一受理其全部申請。(2015-09-01)

第二十七頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

總局領導您好：履帶式吊管機的技術(shù)參數(shù)很過都是依據(jù)起重設備的（JB/T10136-1999），但在管理上，我們一直是按照廠內(nèi)機動車管理的，但特種設備目錄中沒有吊管機，所以幾年前我們就不再進行審驗了。但通過查閱有關(guān)標準規(guī)范，感覺吊管機應該屬于起重設備，請領導在百忙之中給予回復，謝謝。(2015-08-21)

回復內(nèi)容：

履帶式吊管機屬于履帶式起重機,納入起重機械實施安全監(jiān)察。(2015-08-31)

第二十八頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

我公司是起重機的制造、安裝單位，由于新的《特種設備目錄》的實施，在目錄中現(xiàn)在取消了輕小型起重設備及起重機安全部件（原來的F410~F450），現(xiàn)在有地方檢驗單位要求提供型式試驗合格證，是否合理，請明示。(2015-08-19)

回復內(nèi)容：

應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供其型式試驗報告。(2015-08-31)

第二十九頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

總局領導：您們！我們在開展特種設備檢查中，發(fā)現(xiàn)有些單位將特種設備安裝改造修理項目分包給其他單位進行施工。請問：一是承包方是否要取得相應的安裝改造修理資質(zhì)？二是分包方是否要取得相應的安裝改造修理資質(zhì)？分包方是否可以用承包方資質(zhì)從事相應安裝改造修理活動？三是施工告知應由哪方來辦理？(2015-08-17)

回復內(nèi)容：

從事特種設備的制造、安裝、改造單位都應具備相應的安裝改造修理許可資質(zhì)。應由施工單位來辦理開工告知。(2015-08-27)

第三十頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電梯維保單位現(xiàn)場維保記錄作假，明明日期未到卻已將幾個月后的維保記錄都填全了，因此擬依據(jù)《特種設備安全法》第八十八條第二款予以立案處罰。但是查閱了TSG5001和地方標準DB33等文件，卻找不到相對應的如“維保單位不得作假”等條款，因此就不能適用該罰則。因此想請教總局領導，碰到此類情況應該適用什么罰則還是目前沒有相應罰則？(2015-08-13)

回復內(nèi)容：

《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSGT5001-2009）第十七條對維保記錄有關(guān)維保日期、維保內(nèi)容、安全管理人員要簽字確認等要求已有明確規(guī)定。(2015-09-01)第三十一頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

總局領導你好：“《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——曳引與強制驅(qū)動電梯》（TSGT7001-2009）第1號修改單”把《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——曳引與強制驅(qū)動電梯》第五條中的“規(guī)定的檢驗機構(gòu)”改為“檢驗機構(gòu)”，請問怎樣理解？是不是說電梯的檢驗可以在全國范圍內(nèi)跨區(qū)域檢驗？其他特種設備的檢驗也可以在全國范圍內(nèi)跨區(qū)域檢驗嗎？謝謝！(2015-08-03)

回復內(nèi)容：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于改進和加強特種設備檢驗工作提升檢驗能力的指導意見>的通知》（國質(zhì)檢特[2010]第593號）在電梯檢驗力量無法滿足電梯定期檢驗任務的城市（包括直轄市的區(qū)和副省級城市），開展電梯使用單位自主選擇本省內(nèi)電梯檢驗機構(gòu)實施定期檢驗的試點，試點的具體實施方案由試點的市級局制定經(jīng)省級局批準后實施。(2015-08-17)第三十二頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

使用單位新安裝了一臺起重機械，未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗即投入使用，對使用單位應如何處罰？我們依據(jù)《特種設備法》第32條、84條對使用單位進行處罰是否適當？僅僅把使用單位作為處罰主體是否合適，是否要處罰安裝單位或把安裝單位與使用單位一并處罰？急等，盼復！(2014-07-27)

回復內(nèi)容：

使用單位和安裝單位都違反了《特種設備安全法》的相關(guān)規(guī)定，都應當受到處罰。(2014-07-29)

第三十三頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

取得兩工地檢驗檢測核準證以后，如果不進行監(jiān)檢、定檢，而向社會出具其他形式報告（未經(jīng)實驗室認定），是否屬于超范圍檢驗？檢驗人員未注冊，該如何定性，依據(jù)？(2014-08-26)

回復內(nèi)容：

屬于委托性質(zhì)檢驗。(2014-09-05)

第三十四頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

在換發(fā)證過程中，電梯安裝許可修理許可證已經(jīng)過期，但已經(jīng)獲得上級機構(gòu)的特種設備許可申請受理決定書，是否可以繼續(xù)安裝、修理電梯？(2014-08-20)

回復內(nèi)容：

需要取得相關(guān)許可方可進行的電梯施工作業(yè)，該企業(yè)應當在取得的許可范圍和有效時限內(nèi)實施作業(yè)。(2014-09-22)

第三十五頁，共50頁。關(guān)于公眾留言您好，在二○一四年五月十二日下發(fā)的“國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《電梯施工類別劃分表》（修訂版）的通知”中，關(guān)于電梯改造的第四項描述：4.加裝自動救援操作（停電自動平層）裝置、能量回饋節(jié)能裝置、讀卡器（IC卡）等，改變電梯原控制線路。我公司是專業(yè)生產(chǎn)銷售讀卡器（IC卡）的公司，此新規(guī)定對我公司的影響生死攸關(guān)，為此，我們咨詢了很多行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，包含電梯制造廠人員和特檢院人士，但大家對此看法不一，有的認為我司的安裝方式屬于改變了電梯原控制線路，有的則認為未改變電梯原控制線路，所以，懇請您，我們能否拿我們的產(chǎn)品去您處實際檢測，看我們的產(chǎn)品安裝是否屬于電梯改造范疇？等待您的回復，非常感謝！(2014-08-26)

回復內(nèi)容：

關(guān)于在用電梯加裝讀卡器（IC卡）等裝置，如改變電梯原控制線路的，列為改造行為進行監(jiān)管；如未改變電梯原控制線路的，不納入電梯改造監(jiān)管。請各施工單位、檢驗機構(gòu)及安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)具體設備的施工情況進行判定。有關(guān)讀卡器產(chǎn)品的檢測，可委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行檢測。(2014-09-09)第三十六頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

尊敬的總局領導：自動化物流倉庫內(nèi)安裝有巷道式堆垛機，該堆垛機由上下橫梁、立柱、起升機構(gòu)、運行機構(gòu)、載貨臺組成，起升高度7米以上、載重量1噸以上。特向總局領導請示該堆垛機是否在特種設備安全監(jiān)察范圍內(nèi)，是否需要辦理特種設備使用證？(2014-08-11)

回復內(nèi)容：

自動化物流倉庫內(nèi)安裝的巷道式堆垛機沒有納入特種設備安全監(jiān)察范圍之內(nèi)。(2014-08-25)

第三十七頁，共50頁。關(guān)于公眾留言本人在6月2日在河南省滎陽市購買到游樂設備（24坐海盜船）廠家一直不給辦證，后發(fā)現(xiàn)該廠無特種游樂設備生產(chǎn)許可證，并且存在嚴重質(zhì)量和安全問題。于2014年7月18日將其投訴到當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局，給到的答復是：無權(quán)要求其退貨，只對廠家有處罰權(quán)。請問游樂設備廠是不是必須將有質(zhì)量問題和無證生產(chǎn)的產(chǎn)品召回？我該如何維權(quán)？(2014-07-31)

回復內(nèi)容：

召回是對有證廠家而言。您可根據(jù)合同向該廠家索賠。(2014-08-18第三十八頁，共50頁。關(guān)于公眾留言全液壓系列起重機如何分類；此起重機安裝在農(nóng)用車及自制車上，是屬于汽車起重機還是輪胎起重機？汽車起重機、輪胎起重機的區(qū)別主要在起重作業(yè)操作與行走操作是否在同一操作室內(nèi)。另外汽車起重機行走部分與起重部分可以直接分離，且行走部分是定型車輛底盤及驅(qū)動部分。第三十九頁，共50頁。關(guān)于公眾留言問題1：請問大型室外玩具是否要辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證？答復1：根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（國務院令第440號）和《關(guān)于公布實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2012年181號）的規(guī)定，大型室外玩具不屬于實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，不需要辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。第四十頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

總局領導：您們！我們在開展特種設備檢查中，發(fā)現(xiàn)有些單位將特種設備安裝改造修理項目分包給其他單位進行施工。請問：一是承包方是否要取得相應的安裝改造修理資質(zhì)？二是分包方是否要取得相應的安裝改造修理資質(zhì)？分包方是否可以用承包方資質(zhì)從事相應安裝改造修理活動？三是施工告知應由哪方來辦理？(2015-08-17)

回復內(nèi)容：

從事特種設備的制造、安裝、改造單位都應具備相應的安裝改造修理許可資質(zhì)。應由施工單位來辦理開工告知。(2015-08-27)

第四十一頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

1、根據(jù)條例規(guī)定，用于經(jīng)營為目的，載人的，速度最大線速度大于或者等于2m/s就屬于大型游樂設施，但是根據(jù)GB8408-2008和GB/T18162-2008中所表述的，賽車類允許最大速度為20km/h，如果一個卡丁車超過這個速度的話，是不是屬于特種設備的大型游樂設施？2、賽車類允許最大速度為20km/h，可是國家局發(fā)給上海遼闊科技開發(fā)有限公司的大型游樂設施制造許可證（編號：TS2610072-2013），準許賽車類、C1級別、型號/參數(shù)：承載人數(shù)≤2人/車，運行速度≤40Km/h。是否符合規(guī)定？3、上海遼闊科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)出的卡丁車是否是特種設備？(2014-03-18)

回復內(nèi)容：

1、卡丁車運行速度超過20km/h，不滿足大型游樂設施中賽車類游樂設施的技術(shù)要求，應將其納入體育運動設施依據(jù)國家相關(guān)強制標準實施管理；2、經(jīng)核實，您所提到的上海遼闊科技開發(fā)有限公司相關(guān)取證產(chǎn)品的型式試驗報告中,運行速度為20km/h，不是40Km/h,請核實現(xiàn)場相關(guān)許可證書真?zhèn)巍?2014-04-08)

第四十二頁，共50頁。關(guān)于公眾留言請問卡丁車是屬于特種設備目錄內(nèi)賽車類別嗎，根據(jù)條例規(guī)定，用于經(jīng)營為目的，載人的，速度最大線速度大于或者等于2m/s就屬于大型游樂設施，但是根據(jù)GB8408-2008和GB/T18162-2008中所表述的，賽車類允許最大速度為20km/h，如果一個卡丁車超過這個速度的話，是不是屬于特種設備的大型游樂設施。在我們?nèi)粘０踩O(jiān)察中發(fā)現(xiàn)這樣的問題，一直困惱著我。請總局領導幫忙解答。。。。。。(2013-06-24)

回復內(nèi)容：

向社會開放的各類卡丁車場所屬于體育運動場所,卡丁車運動相關(guān)的設施和場地應符合GB19079.2-2005《體育場所開放條件與技術(shù)要求第2部分：卡丁車場所》的規(guī)定；《關(guān)于卡丁車運動項目認定的函》(體汽聯(lián)字[2001]33號)明確說明，卡丁車是體育運動項目，不是游藝機娛樂項目。(2013-07-09)

第四十三頁，共50頁。關(guān)于公眾留言請問總局領導，最近發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一公園有卡丁車在運營，速度也超過2m/s,但特種設備目錄內(nèi)無此類設備名稱，那究竟這類設備是否屬于條例規(guī)定的游樂設施(2011-06-17)

回復內(nèi)容：

GB/T18162-2008《賽車類游藝機通用技術(shù)條件》中對賽車類游藝機的定義為“沿地面指定路線運行及運動形式類似的游藝機”，該類型設備具體運動形式為在封閉區(qū)域內(nèi)游客駕駛設備沿指定路線行駛且設備運行速度不大于20km/h，請按上述條件確定該“卡丁車”設備是否屬于安全監(jiān)察范圍。但對于僅由專業(yè)人員訓練，用于體育運動的，按體育設施管理。(2011-06-20)

第四十四頁，共50頁。關(guān)于公眾留言

游樂場內(nèi)的不同種類大型游樂設施之間的安全距離是否有規(guī)定？大型游樂設施與附近的建筑物等設施是否有安全距離規(guī)定？依據(jù)是什么？游樂場與周邊建筑物是否有安全距離規(guī)定？依據(jù)是？期待您的回復，謝謝！(2015-08-11)

回復內(nèi)容：

未查到您所描述的上述情形的相關(guān)規(guī)定。但是《特種設備安全法》第三十七條規(guī)定，“特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。與特種設備安全相關(guān)的建筑物、附屬設施，應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。GB8408-2008《游樂設施安全規(guī)范》第7.9.3中規(guī)定了與乘客相關(guān)的安全距離的要求。(2015-08-17)

第四十五頁，共50頁。關(guān)于公眾留言領導您好，請教一下關(guān)于2014版特