南京應(yīng)急物資管理辦法一、引言在當今社會，各種突發(fā)事件時有發(fā)生，為了有效應(yīng)對這些事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，做好應(yīng)急物資的管理工作至關(guān)重要。南京作為一個重要的城市，人口密集，經(jīng)濟活動頻繁，制定一套完善的應(yīng)急物資管理辦法是十分必要的。本辦法旨在規(guī)范南京應(yīng)急物資的管理流程，提高應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和使用效率，確保在關(guān)鍵時刻能夠迅速、有效地提供物資支持。二、適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急物資的管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等應(yīng)急情況下所需的物資。三、管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)成立南京市應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急物資的管理工作。各區(qū)縣、各部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本地區(qū)、本部門應(yīng)急物資的管理。2.科學(xué)規(guī)劃，合理儲備根據(jù)南京市可能面臨的突發(fā)事件類型和特點，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量和布局。合理確定儲備標準，避免過度儲備或儲備不足。3.快速反應(yīng)，高效調(diào)配建立健全應(yīng)急物資快速調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速將物資調(diào)配到需要的地方。加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高調(diào)配效率。4.規(guī)范管理，確保安全建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用和回收等環(huán)節(jié)。加強物資的安全管理，確保物資質(zhì)量和安全。四、管理機構(gòu)及職責(zé)1.南京市應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定全市應(yīng)急物資管理的政策、規(guī)劃和制度。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資管理工作中的重大問題。指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)縣、各部門應(yīng)急物資的管理工作。2.南京市應(yīng)急物資管理辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。組織編制應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和年度計劃。負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配和管理等工作。3.各區(qū)縣、各部門負責(zé)本地區(qū)、本部門應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作。建立健全本地區(qū)、本部門應(yīng)急物資管理制度。按照市應(yīng)急物資管理辦公室的要求，及時報送應(yīng)急物資儲備和使用情況。五、應(yīng)急物資儲備1.儲備種類根據(jù)南京市可能面臨的突發(fā)事件類型和特點，確定應(yīng)急物資儲備種類，主要包括：自然災(zāi)害類：如防汛物資、抗旱物資、森林防火物資等。事故災(zāi)難類：如消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備、防護用品等。公共衛(wèi)生事件類：如醫(yī)療救治設(shè)備、防護用品、消殺藥品等。社會安全事件類：如應(yīng)急通信設(shè)備、交通工具、警戒器材等。2.儲備方式實物儲備：對于一些常用的、保質(zhì)期較長的應(yīng)急物資，采用實物儲備的方式。協(xié)議儲備：對于一些不易儲存或儲備成本較高的應(yīng)急物資，與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，建立協(xié)議儲備。生產(chǎn)能力儲備：對于一些關(guān)鍵的應(yīng)急物資，通過建立生產(chǎn)能力儲備，確保在需要時能夠迅速組織生產(chǎn)。3.儲備布局根據(jù)南京市的地理區(qū)域、人口分布和突發(fā)事件發(fā)生的可能性，合理確定應(yīng)急物資儲備庫的布局。儲備庫應(yīng)選擇交通便利、地勢較高、通風(fēng)良好、安全可靠的地點。4.儲備數(shù)量根據(jù)應(yīng)急物資的使用頻率、消耗速度和突發(fā)事件的影響范圍等因素，合理確定應(yīng)急物資的儲備數(shù)量。儲備數(shù)量應(yīng)能夠滿足應(yīng)對一般突發(fā)事件的需要，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。六、應(yīng)急物資采購1.采購原則公開、公平、公正原則：采用公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式進行采購，確保采購過程的透明度和公正性。質(zhì)量優(yōu)先原則：優(yōu)先采購質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良的應(yīng)急物資，確保物資能夠滿足應(yīng)急使用的要求。價格合理原則：在保證質(zhì)量的前提下，合理控制采購價格，降低采購成本。2.采購程序編制采購計劃：根據(jù)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和年度計劃，編制采購計劃。確定采購方式：根據(jù)采購金額、物資性質(zhì)等因素，確定采購方式。發(fā)布采購公告：通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道發(fā)布采購公告，邀請供應(yīng)商參與采購。組織采購評審：組織專家對供應(yīng)商的投標文件進行評審，確定中標供應(yīng)商。簽訂采購合同：與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。驗收付款：對采購的應(yīng)急物資進行驗收，驗收合格后支付貨款。七、應(yīng)急物資儲存1.儲存設(shè)施建設(shè)按照國家和地方有關(guān)標準，建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫。儲備庫應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防雷等功能，確保物資的安全儲存。2.物資入庫應(yīng)急物資入庫時，應(yīng)進行嚴格的驗收，確保物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。驗收合格后，辦理入庫手續(xù)，并按照規(guī)定進行分類存放。3.物資保管建立物資保管制度，明確保管人員的職責(zé)。定期對物資進行檢查、盤點，確保物資的數(shù)量、質(zhì)量、狀態(tài)等符合要求。對易損、易腐、易燃易爆等特殊物資，應(yīng)采取特殊的保管措施。4.物資出庫應(yīng)急物資出庫時，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序辦理出庫手續(xù)。領(lǐng)取物資時，應(yīng)填寫出庫單，注明物資名稱、數(shù)量、用途等信息。八、應(yīng)急物資調(diào)配1.調(diào)配原則先急后緩原則：優(yōu)先保障突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急物資需求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌考慮全市應(yīng)急物資的儲備情況和需求情況，合理調(diào)配物資。資源共享原則：充分利用各部門、各地區(qū)的應(yīng)急物資資源，實現(xiàn)資源共享。2.調(diào)配程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時向市應(yīng)急物資管理辦公室報告物資需求情況。市應(yīng)急物資管理辦公室根據(jù)物資需求情況，制定物資調(diào)配方案，并報市應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準。市應(yīng)急物資管理辦公室按照調(diào)配方案，組織實施物資調(diào)配工作。調(diào)配過程中，應(yīng)及時與相關(guān)部門、單位溝通協(xié)調(diào)，確保物資順利送達。3.調(diào)配方式直接調(diào)配：對于急需的應(yīng)急物資，由市應(yīng)急物資管理辦公室直接調(diào)配到突發(fā)事件現(xiàn)場。委托調(diào)配：對于一些專業(yè)性較強的應(yīng)急物資，委托相關(guān)部門、單位進行調(diào)配。協(xié)調(diào)調(diào)配：對于跨地區(qū)、跨部門的應(yīng)急物資調(diào)配，由市應(yīng)急物資管理辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、部門進行調(diào)配。九、應(yīng)急物資使用1.使用原則按需使用原則：根據(jù)突發(fā)事件的實際需要，合理使用應(yīng)急物資。節(jié)約使用原則：在保證應(yīng)急需求的前提下，盡量節(jié)約使用應(yīng)急物資，避免浪費。規(guī)范使用原則：嚴格按照規(guī)定的程序和方法使用應(yīng)急物資，確保物資的安全和有效。2.使用程序突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)物資需求情況，填寫物資使用申請表。申請表經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)人簽字后，報市應(yīng)急物資管理辦公室審批。市應(yīng)急物資管理辦公室根據(jù)審批意見，安排物資發(fā)放。物資使用單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用物資，并做好使用記錄。3.使用監(jiān)督市應(yīng)急物資管理辦公室應(yīng)加強對應(yīng)急物資使用情況的監(jiān)督檢查，確保物資使用符合規(guī)定。審計部門應(yīng)加強對應(yīng)急物資使用情況的審計監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)使用、浪費等問題。十、應(yīng)急物資回收1.回收原則及時回收原則：突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急物資進行回收。分類回收原則：根據(jù)物資的性質(zhì)、狀態(tài)等因素，進行分類回收。妥善處理原則：對回收的應(yīng)急物資，應(yīng)進行妥善處理，避免造成環(huán)境污染。2.回收程序突發(fā)事件結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時清理現(xiàn)場，對應(yīng)急物資進行回收?；厥盏膽?yīng)急物資應(yīng)及時運回儲備庫或相關(guān)部門、單位。儲備庫或相關(guān)部門、單位對回收的應(yīng)急物資進行驗收，對損壞、報廢的物資進行登記和處理。3.回收利用對于一些仍有使用價值的應(yīng)急物資，應(yīng)進行修復(fù)、保養(yǎng)后，重新納入儲備。對于一些無法修復(fù)、保養(yǎng)的應(yīng)急物資，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行報廢處理。十一、資金保障1.資金來源財政撥款：市、區(qū)縣財政部門應(yīng)安排專項經(jīng)費，用于應(yīng)急物資的儲備、采購、管理等工作。社會捐贈：鼓勵社會各界捐贈應(yīng)急物資和資金，用于支持應(yīng)急物資管理工作。其他資金：通過其他合法途徑籌集的資金。2.資金管理建立健全應(yīng)急物資管理資金管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。應(yīng)急物資管理資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。十二、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體市應(yīng)急物資管理辦公室負責(zé)組織對全市應(yīng)急物資管理工作的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣、各部門負責(zé)對本地區(qū)、本部門應(yīng)急物資管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)急物資儲備情況：包括儲備種類、數(shù)量、布局、質(zhì)量等。應(yīng)急物資采購情況：包括采購程序、采購方式、采購價格等。應(yīng)急物資儲存情況：包括儲存設(shè)施建設(shè)、物資入庫、保管、出庫等。應(yīng)急物資調(diào)配情況：包括調(diào)配原則、程序、方式等。應(yīng)急物資使用情況：包括使用原則、程序、監(jiān)督等。應(yīng)急物資回收情況：包括回收原則、程序、利用等。3.監(jiān)督檢查方式定期檢查：定期對應(yīng)急物資管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。不定期抽查：不定期對應(yīng)急物資管理工作進行抽查，確保工作落實到位。專項檢查：針對應(yīng)急物資管理工作中的重點、難點問題，開展專項檢查。十三、責(zé)任追究1.責(zé)任主體各區(qū)縣、各部門及其工作人員在應(yīng)急物資管理工作中，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致應(yīng)急物資管理工作出現(xiàn)失誤或造成損失的，應(yīng)依法追究責(zé)任。應(yīng)急物資儲備庫管理人員、物資采購人員、物資使用人員等在工作中，因違反規(guī)定或操作規(guī)程，導(dǎo)致應(yīng)急物資管理工作出現(xiàn)失誤或造