旅客實(shí)名登記管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)旅客運(yùn)輸安全管理，規(guī)范旅客實(shí)名登記行為，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于從事旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的各類運(yùn)輸企業(yè)，包括但不限于航空公司、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、道路客運(yùn)企業(yè)、水路客運(yùn)企業(yè)等及其所屬的運(yùn)輸場站、交通工具等場所。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)名登記工作合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確完整原則：如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄旅客身份信息，不得遺漏或虛假登記。3.安全保密原則：妥善保管旅客實(shí)名登記信息，確保信息安全，防止信息泄露。4.便捷高效原則：在保障安全的前提下，盡量簡化登記流程，提高登記效率，為旅客提供便利。二、實(shí)名登記要求（一）登記信息內(nèi)容1.旅客姓名、性別、出生日期、國籍、身份證件種類及號碼、有效聯(lián)系方式等基本信息。2.對于乘坐國際航班的旅客，還需登記護(hù)照號碼、簽證信息等相關(guān)內(nèi)容。3.對于特殊旅客，如無民事行為能力人、限制民事行為能力人等，應(yīng)登記其監(jiān)護(hù)人信息及與旅客的關(guān)系。（二）身份證件要求1.旅客必須出示有效的身份證件進(jìn)行實(shí)名登記。有效身份證件包括居民身份證、臨時居民身份證、護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等符合國家規(guī)定的證件。2.對于持非居民身份證件的旅客，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和查驗(yàn)。（三）登記方式1.線上登記：鼓勵運(yùn)輸企業(yè)通過官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等線上平臺，為旅客提供便捷的實(shí)名登記服務(wù)。旅客應(yīng)按照系統(tǒng)提示，如實(shí)填寫相關(guān)信息，并上傳有效身份證件照片或掃描件。2.線下登記：在運(yùn)輸場站、交通工具等場所設(shè)置實(shí)名登記窗口，由工作人員對旅客進(jìn)行面對面登記。工作人員應(yīng)認(rèn)真核對旅客身份證件，準(zhǔn)確錄入登記信息，并留存身份證件復(fù)印件或照片。3.自助登記：配備自助登記設(shè)備，如自助值機(jī)設(shè)備、自助檢票閘機(jī)等，旅客可自行操作設(shè)備進(jìn)行實(shí)名登記。自助登記設(shè)備應(yīng)具備身份驗(yàn)證、信息采集、存儲等功能，并確保登記信息的準(zhǔn)確性和安全性。三、登記流程（一）購票環(huán)節(jié)1.旅客在購買運(yùn)輸客票時，售票人員應(yīng)要求旅客提供有效身份證件，并按照本辦法規(guī)定的登記信息內(nèi)容進(jìn)行登記。2.售票人員應(yīng)將旅客實(shí)名登記信息與客票信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，確保信息一致。3.對于通過線上平臺購票的旅客，系統(tǒng)應(yīng)自動提示旅客進(jìn)行實(shí)名登記，并在旅客完成登記后，方可生成電子客票。（二）進(jìn)站（港）環(huán)節(jié)1.旅客到達(dá)運(yùn)輸場站后，應(yīng)前往實(shí)名驗(yàn)證通道，接受工作人員的身份查驗(yàn)。2.工作人員應(yīng)使用專業(yè)設(shè)備對旅客身份證件進(jìn)行真?zhèn)悟?yàn)證，并核對登記信息與旅客本人是否一致。3.對于驗(yàn)證通過的旅客，予以放行；對于驗(yàn)證不通過的旅客，應(yīng)拒絕其進(jìn)站（港），并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）乘車（船、機(jī)）環(huán)節(jié)1.旅客在乘坐交通工具時，乘務(wù)人員應(yīng)再次對旅客身份進(jìn)行查驗(yàn)，確保旅客與登記信息一致。2.對于未進(jìn)行實(shí)名登記或登記信息不符的旅客，乘務(wù)人員應(yīng)拒絕其乘車（船、機(jī)），并及時報(bào)告相關(guān)部門。3.在旅途中，如發(fā)現(xiàn)旅客身份信息發(fā)生變更或出現(xiàn)異常情況，乘務(wù)人員應(yīng)及時核實(shí)，并采取相應(yīng)措施。四、信息管理與保存（一）信息管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全旅客實(shí)名登記信息管理制度，明確信息管理部門和人員職責(zé)，確保信息管理工作規(guī)范有序。2.對旅客實(shí)名登記信息進(jìn)行分類、整理和歸檔，建立電子和紙質(zhì)檔案，便于查詢和管理。3.定期對旅客實(shí)名登記信息進(jìn)行備份，防止信息丟失或損壞。（二）信息保存期限1.旅客實(shí)名登記信息的保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。一般情況下，國內(nèi)旅客運(yùn)輸信息保存期限不少于1年，國際旅客運(yùn)輸信息保存期限不少于2年。2.對于涉及違法犯罪等特殊情況的旅客實(shí)名登記信息，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定延長保存期限。（三）信息安全保護(hù)1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采取必要的技術(shù)措施和管理措施，保障旅客實(shí)名登記信息的安全。設(shè)置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全防護(hù)設(shè)備，防止信息泄露、篡改或丟失。2.對涉及旅客實(shí)名登記信息的工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識和保密意識，簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任。3.嚴(yán)格控制旅客實(shí)名登記信息的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和處理相關(guān)信息。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對旅客實(shí)名登記工作的監(jiān)督檢查，確保本辦法的有效實(shí)施。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對運(yùn)輸企業(yè)的旅客實(shí)名登記工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)實(shí)名登記制度，規(guī)范登記行為。3.公安部門負(fù)責(zé)對旅客身份證件的真?zhèn)芜M(jìn)行查驗(yàn)，依法打擊利用虛假身份證件購票、乘車等違法犯罪行為。（二）檢查內(nèi)容1.運(yùn)輸企業(yè)是否按照本辦法規(guī)定的登記信息內(nèi)容、身份證件要求和登記方式進(jìn)行實(shí)名登記。2.運(yùn)輸企業(yè)是否建立健全旅客實(shí)名登記信息管理制度，信息管理是否規(guī)范有序。3.運(yùn)輸企業(yè)是否采取有效措施保障旅客實(shí)名登記信息的安全，是否存在信息泄露等問題。4.運(yùn)輸企業(yè)在購票、進(jìn)站（港）、乘車（船、機(jī)）等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名驗(yàn)證制度，對不符合要求的旅客是否進(jìn)行妥善處理。（三）檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括實(shí)名登記制度執(zhí)行情況、信息管理情況、安全保障情況等。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查實(shí)名登記工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.專項(xiàng)檢查：針對旅客實(shí)名登記工作中存在的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，監(jiān)管部門組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。（四）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的運(yùn)輸企業(yè)，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營許可證等。2.對于運(yùn)輸企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)登記旅客信息或泄露旅客信息的，由運(yùn)輸企業(yè)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對于利用虛假身份證件購票、乘車等違法犯罪行為，由公安部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定旅客實(shí)名登記工作應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括信息系統(tǒng)故障、旅客身份信息泄露、群體性事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施。（二）應(yīng)急處置流程1.突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.對受影響的旅客進(jìn)行妥善安置和安撫，提供必要的幫助和服務(wù)。4.盡快恢復(fù)旅客實(shí)名登記工作的正常秩序，確保運(yùn)輸安全和旅客出行順暢。（三）事后評估與改進(jìn)1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題。2.根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急處置能力。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行旅客實(shí)名登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括實(shí)名登記制度、登記信息內(nèi)容、身份證件要求、登記方式、信息管理與保存、監(jiān)督檢查等方面的知識和技能。3.通過培訓(xùn)，使工作人員熟悉本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，掌握實(shí)名登記工作的操作流程，確保登記工作準(zhǔn)確、規(guī)范、高效。（二）宣傳1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過多種渠道，向旅客廣泛宣傳旅客實(shí)名登記制度的重要性和必要性，提高旅客的知曉率和配合度。2.在運(yùn)輸場站、交