曲靖糧食儲備管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)曲靖市糧食儲備管理，確保糧食儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮糧食儲備在宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的重要作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲備糧管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)糧食儲備的計(jì)劃、收購、儲存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則糧食儲備管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)管理、安全高效、責(zé)任落實(shí)的原則。確保儲備糧數(shù)量充足、質(zhì)量合格、儲存安全，做到賬實(shí)相符、賬賬相符，嚴(yán)格防范各類風(fēng)險(xiǎn)，保障糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)曲靖市人民政府負(fù)責(zé)本市糧食儲備工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定糧食儲備發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，保障糧食儲備所需資金、倉儲設(shè)施等條件，協(xié)調(diào)解決糧食儲備管理中的重大問題。（二）糧食行政管理部門職責(zé)曲靖市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本市糧食儲備的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)糧食儲備的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度；制定糧食儲備的具體管理制度和辦法；監(jiān)督檢查糧食儲備的計(jì)劃執(zhí)行、庫存管理、質(zhì)量安全等情況；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級糧食行政管理部門的糧食儲備管理工作。（三）承儲企業(yè)職責(zé)承儲企業(yè)是糧食儲備管理的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行糧食儲備計(jì)劃，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全；建立健全糧食儲備管理制度，加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，提高倉儲管理水平；按照規(guī)定做好糧食儲備的收購、儲存、輪換、銷售等工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息。（四）其他部門職責(zé)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排糧食儲備所需資金，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；審計(jì)部門依法對糧食儲備的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；發(fā)展改革、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，協(xié)同做好糧食儲備管理相關(guān)工作。三、糧食儲備計(jì)劃（一）計(jì)劃制定曲靖市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和省下達(dá)的糧食儲備任務(wù)、本市糧食市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及倉儲設(shè)施條件等，研究制定本市糧食儲備計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。糧食儲備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)、儲存期限等內(nèi)容。（二）計(jì)劃調(diào)整因宏觀調(diào)控需要、市場供求變化、不可抗力等原因，確需調(diào)整糧食儲備計(jì)劃的，由曲靖市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)、儲存期限以及調(diào)整的原因等內(nèi)容。四、糧食收購（一）收購原則糧食收購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購政策，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)，不得拒收、限收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。（二）收購主體具備糧食收購資格的企業(yè)均可參與曲靖市糧食儲備收購。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食儲備計(jì)劃和要求，積極組織糧食收購，確保收購任務(wù)按時(shí)完成。（三）收購流程1.發(fā)布收購信息承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前通過多種渠道向社會發(fā)布糧食收購信息，包括收購地點(diǎn)、收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購時(shí)間等內(nèi)容，方便售糧農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者了解收購情況。2.檢驗(yàn)糧食質(zhì)量收購糧食時(shí)，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對收購的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)，確保收購的糧食質(zhì)量符合要求。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.計(jì)量稱重采用科學(xué)合理的計(jì)量工具對收購的糧食進(jìn)行計(jì)量稱重，確保計(jì)量準(zhǔn)確。計(jì)量工具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和檢驗(yàn)，保證其準(zhǔn)確性和可靠性。4.結(jié)算付款承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)向售糧農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者支付糧款，不得拖欠。結(jié)算方式應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，方便售糧農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者。五、糧食儲存（一）倉儲設(shè)施要求1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲設(shè)施，倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理、功能齊全、安全可靠，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其完好有效。2.糧食倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等要求，具備必要的通風(fēng)、熏蒸、檢測等設(shè)備，保證糧食儲存安全。（二）入庫管理1.糧食入庫前，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對倉儲設(shè)施進(jìn)行清理、消毒，確保符合糧食入庫要求。2.糧食入庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照不同品種、等級、收獲年度等進(jìn)行分類存放，并做好標(biāo)識。入庫糧食應(yīng)當(dāng)質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確，賬實(shí)相符。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食入庫驗(yàn)收制度，對入庫糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、等級等進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可入庫。驗(yàn)收記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并妥善保存。（三）儲存管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食儲存管理制度，定期對儲備糧進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲存過程中出現(xiàn)的問題。檢查內(nèi)容包括糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存狀況、倉儲設(shè)施運(yùn)行情況等。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對儲備糧進(jìn)行科學(xué)保管，合理安排儲存方式，采取有效的保鮮、防蟲、防鼠等措施，確保儲備糧質(zhì)量良好。3.加強(qiáng)對儲備糧儲存期間的溫度、濕度、水分等指標(biāo)的監(jiān)測，及時(shí)掌握糧食儲存狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。4.嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫登記制度，詳細(xì)記錄糧食的出入庫時(shí)間、品種、數(shù)量、來源、去向等信息，做到賬目清晰、手續(xù)完備。（四）安全管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視糧食儲存安全工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。2.加強(qiáng)倉儲設(shè)施的安全管理，定期對倉儲設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行。對存在安全隱患的倉儲設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。3.嚴(yán)格執(zhí)行防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等安全規(guī)定，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，確保糧食儲存場所的安全。4.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。定期組織應(yīng)急演練，確保在發(fā)生火災(zāi)、洪水、地震等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地采取措施，保障儲備糧安全。六、糧食輪換（一）輪換原則糧食輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證糧食質(zhì)量安全、有利于降低成本、有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的原則，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合糧食儲備的實(shí)際情況，科學(xué)合理地安排輪換。（二）輪換計(jì)劃曲靖市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)糧食儲備的品質(zhì)狀況、儲存期限等因素，制定糧食輪換計(jì)劃，明確輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃組織實(shí)施糧食輪換。（三）輪換方式1.同庫等量輪換在保持糧食儲備數(shù)量不變的前提下，對庫存糧食進(jìn)行等量輪換。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照先入先出的原則，對符合輪換條件的糧食進(jìn)行輪換，確保儲備糧質(zhì)量穩(wěn)定。2.先銷后購承儲企業(yè)根據(jù)市場需求和糧食質(zhì)量狀況，先將庫存糧食銷售出庫，再按照糧食儲備計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購新糧入庫。在銷售出庫前，應(yīng)當(dāng)對擬銷售的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保銷售的糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.先購后銷承儲企業(yè)根據(jù)糧食儲備計(jì)劃和市場情況，先收購新糧入庫，再將庫存糧食銷售出庫。在收購新糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，確保收購的糧食質(zhì)量合格。（四）輪換管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食輪換臺賬，詳細(xì)記錄糧食輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間、價(jià)格、質(zhì)量等信息，做到賬目清晰、手續(xù)完備。2.糧食輪換應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場進(jìn)行，按照國家有關(guān)規(guī)定公開競價(jià)銷售或采購，確保輪換過程公開、公平、公正。3.輪換糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對輪換糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可入庫或銷售。4.加強(qiáng)對糧食輪換過程的監(jiān)督管理，曲靖市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對承儲企業(yè)的糧食輪換情況進(jìn)行檢查，確保輪換工作嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。七、糧食銷售（一）銷售原則糧食銷售應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食銷售政策，確保銷售的糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)糧食市場秩序。（二）銷售審批承儲企業(yè)銷售糧食儲備，應(yīng)當(dāng)提前向曲靖市糧食行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織銷售。申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括銷售的品種、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、銷售對象等信息。曲靖市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要等因素，對銷售申請進(jìn)行審核，并及時(shí)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。（三）銷售方式1.公開競價(jià)銷售承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場，采取公開競價(jià)的方式銷售糧食儲備。公開競價(jià)銷售應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布銷售公告，明確銷售的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交易時(shí)間、交易地點(diǎn)等信息，吸引符合條件的競買人參與競買。2.定向銷售根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，對特定用途的糧食儲備，可以采取定向銷售的方式。定向銷售應(yīng)當(dāng)明確銷售對象、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。（四）銷售管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的銷售方案組織糧食銷售，確保銷售過程合法合規(guī)。銷售合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對銷售糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保銷售的糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售前對擬銷售的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可銷售。3.及時(shí)結(jié)算糧款，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照銷售合同約定及時(shí)向購買方收取糧款，不得拖欠。結(jié)算方式應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，確保資金安全。4.做好銷售記錄，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食銷售臺賬，詳細(xì)記錄糧食銷售的品種、數(shù)量、價(jià)格、銷售對象、收款情況等信息，做到賬目清晰、手續(xù)完備。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體曲靖市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對本市糧食儲備管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，依法對糧食儲備的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食儲備計(jì)劃執(zhí)行情況，包括儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)、儲存期限等是否符合計(jì)劃要求。2.糧食收購、儲存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)的管理情況，包括是否嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購政策，是否建立健全各項(xiàng)管理制度，是否按照規(guī)定進(jìn)行操作等。3.糧食倉儲設(shè)施建設(shè)與維護(hù)情況，包括倉儲設(shè)施是否符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)和更新等。4.糧食儲備資金使用情況，包括資金是否專款專用，是否存在擠占、挪用等情況。5.糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息報(bào)送情況，包括是否及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查曲靖市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門定期對糧食儲備管理情況進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。定期檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時(shí)間等要求。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，曲靖市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門不定期對糧食儲備管理情況進(jìn)行抽查。抽查可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、詢問情況等方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。3.專項(xiàng)檢查針對糧食儲備管理中的突出問題或特定事項(xiàng)，曲靖市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)明確檢查目的、檢查范圍、檢查重點(diǎn)等內(nèi)容，深入查找問題，提出整改措施。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，曲靖市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改期限、整改要求等事