永城房屋安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)永城市房屋安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于永城市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施的安全管理。（三）基本原則房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、責(zé)任明確的原則。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；制定房屋安全管理相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理；組織開(kāi)展房屋安全普查、鑒定和隱患排查治理工作。2.市規(guī)劃部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮房屋安全因素，合理確定房屋建設(shè)布局和安全間距；對(duì)涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查。3.市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障房屋建設(shè)所需土地的合法供應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的監(jiān)督檢查，防止因土地使用不當(dāng)影響房屋安全。4.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)綜合協(xié)調(diào)房屋安全管理工作，依法對(duì)房屋安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)整改措施。5.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑工程中涉及的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，查處質(zhì)量違法行為。6.市消防部門(mén)依法對(duì)房屋消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。7.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理的相關(guān)工作。8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理的具體工作，組織開(kāi)展房屋安全隱患排查、整治和宣傳教育工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好房屋安全事故應(yīng)急處置工作。（五）定義1.房屋安全指房屋結(jié)構(gòu)安全可靠，能夠滿足正常使用和居住要求，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的隱患。2.房屋安全鑒定指專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全性、適用性和耐久性等進(jìn)行檢查、檢測(cè)、分析和評(píng)估，并出具鑒定報(bào)告的活動(dòng)。3.房屋安全隱患指房屋結(jié)構(gòu)存在危險(xiǎn)構(gòu)件、危險(xiǎn)點(diǎn)，或者因其他原因可能導(dǎo)致房屋發(fā)生倒塌、損壞等事故，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定房屋建設(shè)的布局、密度、高度等指標(biāo)，保障房屋的日照、通風(fēng)、采光等基本條件。2.在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確房屋建設(shè)的退讓距離、建筑間距等要求，確保房屋之間的安全距離。3.對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建房屋項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）建設(shè)工程管理1.建設(shè)單位在房屋建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，確保建設(shè)工程符合法定建設(shè)程序和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋建設(shè)活動(dòng)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）既有房屋改造管理1.既有房屋進(jìn)行改造，涉及房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，改造單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。2.改造工程施工前，改造單位應(yīng)向房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案，并提交改造方案、設(shè)計(jì)文件等資料。3.改造工程竣工后，改造單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、房屋安全鑒定管理（一）鑒定范圍1.達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。2.遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故影響的房屋。3.改變用途、裝修改造等可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的房屋。4.存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋。5.其他需要進(jìn)行安全鑒定的房屋。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審查、審批和管理，定期對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)鑒定人員的培訓(xùn)和管理，確保鑒定工作的質(zhì)量和公正性。（三）鑒定程序1.房屋所有人或使用人委托房屋安全鑒定時(shí)，應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)提交房屋相關(guān)資料，并簽訂鑒定委托合同。2.鑒定機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)、分析和評(píng)估，出具鑒定報(bào)告。3.鑒定報(bào)告應(yīng)包括房屋的基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容，并由鑒定人員簽字、鑒定機(jī)構(gòu)蓋章。4.房屋所有人或使用人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到鑒定報(bào)告之日起15日內(nèi)，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)重新鑒定。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織專家對(duì)重新鑒定申請(qǐng)進(jìn)行審查，并指定具有更高資質(zhì)等級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新鑒定。四、房屋安全隱患排查與治理（一）排查制度1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)建立健全房屋安全隱患排查制度，定期組織開(kāi)展房屋安全隱患排查工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的要求，組織本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全隱患排查工作，及時(shí)掌握房屋安全狀況。3.房屋所有人或使用人應(yīng)定期對(duì)房屋進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。（二）隱患治理1.經(jīng)鑒定存在安全隱患的房屋，房屋所有人或使用人應(yīng)按照鑒定機(jī)構(gòu)提出的處理建議，及時(shí)進(jìn)行治理。2.對(duì)于存在重大安全隱患的房屋，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)責(zé)令房屋所有人或使用人立即停止使用，并采取有效的防護(hù)措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.房屋所有人或使用人拒不治理安全隱患的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好房屋安全隱患治理工作，督促房屋所有人或使用人落實(shí)治理措施。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生房屋安全事故時(shí)，房屋所有人或使用人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，組織人員疏散，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好事故調(diào)查處理工作。3.房屋安全事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。五、房屋使用安全管理（一）使用人責(zé)任1.房屋使用人應(yīng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.房屋使用人應(yīng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告房屋所有人。3.房屋使用人應(yīng)配合房屋所有人或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行房屋安全鑒定、隱患排查和治理等工作。（二）所有人責(zé)任1.房屋所有人應(yīng)依法對(duì)房屋的安全負(fù)責(zé)，定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保房屋安全。2.房屋所有人應(yīng)按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，并及時(shí)治理安全隱患。3.房屋所有人轉(zhuǎn)讓房屋時(shí)，應(yīng)如實(shí)告知受讓人房屋的安全狀況。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)做好房屋安全管理工作，協(xié)助開(kāi)展房屋安全隱患排查和治理工作。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，或者未按照法定建設(shè)程序和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋建設(shè)活動(dòng)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋建設(shè)活動(dòng)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）房屋所有人或使用人責(zé)任房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，或者未按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行檢查、維護(hù)、鑒定、治理安全隱患的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報(bào)告的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷