施工登記備案管理辦法一、總則（一）目的為加強施工登記備案管理，規(guī)范施工活動秩序，保障施工安全和質(zhì)量，維護(hù)公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類新建、改建、擴建、裝修等工程建設(shè)項目的施工登記備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，確保施工登記備案管理活動合法合規(guī)。2.公開公正原則施工登記備案的條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保證管理過程公正公平。3.高效便民原則簡化辦事流程，提高工作效率，為施工單位提供便捷的服務(wù)，減少企業(yè)辦事成本。4.監(jiān)督管理原則加強對施工活動的全過程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全，維護(hù)市場秩序。二、施工登記備案條件（一）施工單位資質(zhì)要求1.具備與工程項目相適應(yīng)的施工資質(zhì)等級，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。2.施工單位應(yīng)具有良好的信譽，近三年內(nèi)無重大質(zhì)量安全事故記錄。（二）人員配備要求1.項目經(jīng)理應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)注冊建造師資格，并具有類似工程施工管理經(jīng)驗。2.技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱，且熟悉工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.施工員、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位證書，并按規(guī)定配備到位。（三）施工組織設(shè)計要求1.編制完整、合理的施工組織設(shè)計，包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。（四）工程質(zhì)量安全保證措施要求1.建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗計劃，明確質(zhì)量責(zé)任。2.制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，確保施工安全。3.對危險性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。（五）其他要求1.已簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.已辦理工程建設(shè)項目相關(guān)的規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)（如適用）。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金等相關(guān)費用。三、施工登記備案程序（一）申請施工單位在工程開工前，應(yīng)向工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門提交施工登記備案申請，并提供以下資料：1.施工登記備案申請表（加蓋施工單位公章）。2.施工單位資質(zhì)證書副本復(fù)印件（加蓋公章）。3.項目經(jīng)理注冊建造師證書復(fù)印件（加蓋公章）及身份證復(fù)印件。4.技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書復(fù)印件（加蓋公章）及身份證復(fù)印件。5.施工員、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員崗位證書復(fù)印件（加蓋公章）及身份證復(fù)印件。6.施工組織設(shè)計（加蓋施工單位公章）。7.工程質(zhì)量安全保證措施文件（加蓋施工單位公章）。8.施工合同復(fù)印件（加蓋公章）。9.其他相關(guān)證明材料（如適用）。（二）受理建設(shè)行政主管部門收到施工登記備案申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請資料進(jìn)行審查。對資料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對資料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知施工單位需要補充或更正的內(nèi)容。（三）審查1.建設(shè)行政主管部門對受理的施工登記備案申請進(jìn)行實質(zhì)性審查，包括對施工單位資質(zhì)、人員配備、施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量安全保證措施等方面的審查。2.審查方式可采用書面審查、現(xiàn)場核查等方式。對涉及重大工程或存在疑問的項目，可組織專家進(jìn)行論證審查。（四）備案經(jīng)審查合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以備案，并發(fā)放施工登記備案證明文件。施工單位憑施工登記備案證明文件方可進(jìn)行工程施工。（五）變更與注銷1.施工過程中，如施工單位發(fā)生名稱、法定代表人、資質(zhì)等級、項目經(jīng)理等變更，應(yīng)在變更后及時向建設(shè)行政主管部門辦理施工登記備案變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.工程竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理施工登記備案注銷手續(xù)。建設(shè)行政主管部門在收到注銷申請后，應(yīng)進(jìn)行核實，如無問題，予以注銷登記。四、施工過程監(jiān)督管理（一）日常檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對施工項目進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括施工單位資質(zhì)、人員配備、施工組織設(shè)計執(zhí)行情況、工程質(zhì)量安全保證措施落實情況等。2.日常檢查可采用巡查、抽查等方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。（二）專項檢查1.根據(jù)工程建設(shè)實際情況，建設(shè)行政主管部門可組織開展專項檢查，如對危險性較大的分部分項工程、季節(jié)性施工、質(zhì)量安全隱患排查等進(jìn)行專項檢查。2.專項檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作的針對性和有效性。（三）投訴處理1.建設(shè)行政主管部門設(shè)立投訴舉報渠道，受理對施工項目的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。2.對經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的施工單位，應(yīng)依法給予相應(yīng)的行政處罰，并記入企業(yè)信用檔案。（四）質(zhì)量安全監(jiān)督1.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對施工項目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工安全、文明施工等方面。2.質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期對施工項目進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題應(yīng)及時責(zé)令整改，并跟蹤復(fù)查，確保整改到位。五、法律責(zé)任（一）施工單位違法責(zé)任1.施工單位未按本辦法規(guī)定辦理施工登記備案手續(xù)擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。2.施工單位在施工過程中違反本辦法規(guī)定，存在資質(zhì)不符、人員配備不足、施工組織設(shè)計不合理、工程質(zhì)量安全保證措施不落實等問題的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法給予行政處罰，并記入企業(yè)信用檔案。3.施工單位在施工過程中發(fā)生質(zhì)量安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建設(shè)行政主管部門工作人員違