武漢科研用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)武漢市科研用地管理，規(guī)范科研用地的使用和開發(fā)，提高土地利用效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)科研用地的規(guī)劃、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)武漢市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)合理規(guī)劃科研用地，保障科研項(xiàng)目的落地實(shí)施。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)高效利用科研用地，提高土地利用強(qiáng)度和效益，嚴(yán)格控制土地閑置和浪費(fèi)。3.創(chuàng)新導(dǎo)向原則支持科技創(chuàng)新活動(dòng)，營造良好的科研環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。4.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行科研用地管理，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和公正性。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同市科技、發(fā)展改革等部門，根據(jù)本市科技創(chuàng)新發(fā)展需求和土地利用總體規(guī)劃，編制科研用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.科研用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確科研用地的布局、規(guī)模、用途等，合理安排科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)等用地。3.在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮科研用地的需求，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。（二）年度計(jì)劃1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)科研用地專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，制定科研用地年度供應(yīng)計(jì)劃。2.科研用地年度供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)明確年度供應(yīng)的科研用地?cái)?shù)量、位置、用途等，并向社會(huì)公布。3.年度供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保障重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地需求。三、土地供應(yīng)（一）供應(yīng)方式1.科研用地可以通過出讓、租賃等方式供應(yīng)。2.以出讓方式供應(yīng)科研用地的，應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價(jià)方式進(jìn)行。3.以租賃方式供應(yīng)科研用地的，租賃期限一般不超過20年。（二）供應(yīng)條件1.申請(qǐng)科研用地的單位或個(gè)人應(yīng)符合本市科研用地相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。2.申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)具備相應(yīng)的科研能力和資金實(shí)力，能夠按照規(guī)定進(jìn)行科研項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。3.科研用地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求。（三）供應(yīng)程序1.用地單位或個(gè)人向市自然資源和規(guī)劃部門提出用地申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.市自然資源和規(guī)劃部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，組織開展土地供應(yīng)相關(guān)工作。3.以出讓方式供應(yīng)科研用地的，按照公開競價(jià)程序確定土地競得人，并簽訂土地出讓合同。4.以租賃方式供應(yīng)科研用地的，簽訂土地租賃合同。5.用地單位或個(gè)人按照合同約定繳納土地出讓金或租金，并辦理土地登記手續(xù)。四、土地使用（一）使用期限1.科研用地出讓年限一般不超過50年。2.租賃科研用地的使用期限按照合同約定執(zhí)行。（二）用途變更1.科研用地使用者不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，應(yīng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的，應(yīng)按照新用途的市場評(píng)估價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)。（三）轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)租1.科研用地使用者在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可以依法轉(zhuǎn)讓科研用地使用權(quán)。2.轉(zhuǎn)讓科研用地使用權(quán)的，應(yīng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。3.科研用地使用者不得擅自將科研用地轉(zhuǎn)租給他人。確需轉(zhuǎn)租的，應(yīng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并簽訂轉(zhuǎn)租合同。（四）抵押科研用地使用者可以依法將科研用地使用權(quán)進(jìn)行抵押，但應(yīng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，并辦理相關(guān)抵押登記手續(xù)。五、項(xiàng)目建設(shè)與管理（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入1.市科技部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門建立科研項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)使用科研用地的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等，確保項(xiàng)目符合本市科研用地管理要求和科技創(chuàng)新發(fā)展方向。（二）建設(shè)要求1.科研用地項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保、消防、節(jié)能等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配套建設(shè)必要的科研設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（三）建設(shè)監(jiān)管1.市自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、科技等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研用地項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查和巡查。2.對(duì)違反規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改；拒不整改的，依法予以處罰。（四）竣工驗(yàn)收1.科研用地項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改。六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶持（一）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)1.市科技部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定科研用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，明確鼓勵(lì)和支持發(fā)展的科研領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向。2.引導(dǎo)科研用地項(xiàng)目向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。（二）政策扶持1.對(duì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科研用地項(xiàng)目，給予相應(yīng)的政策扶持，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、人才支持等。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科研用地項(xiàng)目的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。（三）創(chuàng)新服務(wù)1.建立科研用地項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營提供一站式服務(wù)。2.加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科研公共服務(wù)水平，為科研人員提供良好的工作和生活環(huán)境。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.市自然資源和規(guī)劃、科技、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)科研用地規(guī)劃、供應(yīng)、使用、項(xiàng)目建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查。2.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。（二）檢查內(nèi)容1.科研用地規(guī)劃執(zhí)行情況，包括土地用途、容積率、建筑密度等指標(biāo)的落實(shí)情況。2.土地供應(yīng)情況，包括供應(yīng)方式、供應(yīng)程序、供應(yīng)條件等的執(zhí)行情況。3.土地使用情況，包括使用期限、用途變更、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租、抵押等情況。4.項(xiàng)目建設(shè)情況，包括建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)等情況。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)擅自改變土地用途、閑置土