救助管理辦法宣傳指南一、總則（一）目的本宣傳指南旨在全面、準確、有效地宣傳《救助管理辦法》，提高社會公眾對救助管理工作的認知度和理解度，引導需要救助的人員及時獲得救助，保障其基本生活權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。（二）依據(jù)本指南依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本指南適用于各級救助管理機構(gòu)、相關(guān)政府部門、社會組織以及廣大社會公眾開展《救助管理辦法》的宣傳活動。二、救助管理辦法概述（一）立法背景隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口流動的加劇，城市生活無著的流浪乞討人員等困難群體的救助管理問題日益受到關(guān)注。為了規(guī)范救助管理工作，保障救助對象的合法權(quán)益，促進社會公平正義，國家制定了《救助管理辦法》。（二）主要內(nèi)容1.救助對象：明確了城市生活無著的流浪乞討人員等符合條件的人員為救助對象。具體包括因自身無力解決食宿、無親友投靠、又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員；雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對象。2.救助原則：遵循自愿受助、無償救助的原則。救助管理機構(gòu)不得向受助人員及其家屬收取任何費用，不得組織受助人員從事生產(chǎn)勞動。3.救助內(nèi)容：為救助對象提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；提供符合基本條件的住處；對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。4.救助程序：包括主動救助和求助接待。主動救助是指救助管理機構(gòu)在街頭發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，將其引導、護送到救助管理站；求助接待是指流浪乞討人員向救助管理站提出求助時，救助管理站應(yīng)當及時接待，對屬于救助對象的，及時安排救助。5.管理與監(jiān)督：救助管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對工作人員的培訓和管理，提高服務(wù)水平。同時，接受社會監(jiān)督，定期向社會公布救助工作情況。三、宣傳重點（一）救助對象權(quán)益保障1.詳細介紹救助對象在救助期間享有的各項權(quán)益，如獲得食物、住處、醫(yī)療救治、聯(lián)系親屬等權(quán)利，讓公眾了解救助管理機構(gòu)是如何保障救助對象基本生活的。2.強調(diào)救助對象的人格尊嚴不受侵犯，救助管理機構(gòu)在提供救助服務(wù)過程中，要尊重救助對象的意愿和選擇，不得歧視、侮辱、虐待救助對象。（二）救助程序1.主動救助程序：向公眾宣傳救助管理機構(gòu)在街頭發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，如何主動引導、護送到救助管理站的具體流程，讓公眾知曉主動救助的及時性和有效性。2.求助接待程序：介紹流浪乞討人員向救助管理站求助時，救助管理站的接待流程、審核標準以及如何快速為符合條件的人員提供救助，消除公眾對求助程序的疑慮。（三）救助管理機構(gòu)職責1.明確救助管理機構(gòu)的主要職責，包括提供救助服務(wù)、保障救助對象安全、維護救助秩序等，讓公眾清楚救助管理機構(gòu)的工作內(nèi)容和責任范圍。2.宣傳救助管理機構(gòu)與其他相關(guān)部門（如公安、民政、衛(wèi)生等）的協(xié)作機制，展示各部門如何共同做好救助管理工作，形成工作合力。（四）社會力量參與1.鼓勵社會組織、志愿者等社會力量參與救助管理工作，介紹社會力量參與的方式和途徑，如捐贈物資、提供志愿服務(wù)、協(xié)助開展救助宣傳等，提高公眾對社會力量參與救助的認識。2.宣傳社會力量在救助管理工作中發(fā)揮的積極作用，如為救助對象提供個性化服務(wù)、幫助救助對象回歸社會等，激發(fā)社會公眾參與救助的熱情。四、宣傳方式（一）傳統(tǒng)媒體宣傳1.報紙：在當?shù)刂髁鲌蠹埳祥_設(shè)專欄，定期發(fā)布救助管理工作動態(tài)、救助政策解讀、典型案例等內(nèi)容，提高報紙的覆蓋面和影響力。2.電視：制作救助管理工作專題片，在電視臺黃金時段播出，通過生動形象的畫面和通俗易懂的語言，向廣大觀眾宣傳救助管理辦法。同時，可以邀請救助管理機構(gòu)負責人、救助對象代表等接受電視臺訪談，分享救助工作經(jīng)驗和感受。3.廣播：利用廣播電臺的覆蓋面廣、傳播速度快的特點，制作救助管理辦法宣傳音頻節(jié)目，在不同時段滾動播出。可以采用主持人講解、案例分析、專家解讀等形式，增強宣傳效果。（二）新媒體宣傳1.官方網(wǎng)站：建立救助管理機構(gòu)官方網(wǎng)站，設(shè)置救助政策、救助動態(tài)、救助指南、互動交流等欄目，及時發(fā)布救助管理工作信息，方便公眾查詢和了解。同時，優(yōu)化網(wǎng)站界面設(shè)計，提高用戶體驗。2.社交媒體平臺：利用微信公眾號、微博、抖音等社交媒體平臺，發(fā)布救助管理工作圖文、視頻信息，開展線上互動活動，如救助政策知識問答、救助故事分享等，吸引公眾關(guān)注和參與。定期對社交媒體平臺上的留言和評論進行回復，及時解答公眾的疑問。3.移動客戶端：開發(fā)救助管理工作移動應(yīng)用程序，集成救助政策查詢、救助申請、救助機構(gòu)定位、救助動態(tài)推送等功能，為公眾提供便捷的救助服務(wù)。通過移動客戶端開展線上宣傳活動，如推送救助管理辦法宣傳海報、短視頻等，提高宣傳的針對性和實效性。（三）線下宣傳活動1.街頭宣傳：在城市主要街道、廣場、車站等人流量較大的地方設(shè)立宣傳點，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解、設(shè)置展板等方式，向過往群眾宣傳救助管理辦法?？梢匝埦戎芾頇C構(gòu)工作人員、志愿者現(xiàn)場演示救助程序，解答群眾疑問。2.社區(qū)宣傳：深入社區(qū)開展救助管理辦法宣傳活動，通過舉辦社區(qū)講座、發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳海報等形式，向社區(qū)居民宣傳救助政策和救助知識。與社區(qū)居委會合作，組織社區(qū)志愿者參與宣傳活動，提高宣傳的覆蓋面和影響力。3.學校宣傳：走進學校開展救助管理辦法宣傳活動，針對學生群體的特點，采用主題班會、知識競賽、演講比賽等形式，向?qū)W生宣傳救助管理工作的重要性和救助政策。通過學生向家長和社會傳播救助知識，形成良好的宣傳氛圍。（四）培訓宣傳1.對救助管理機構(gòu)工作人員的培訓：定期組織救助管理機構(gòu)工作人員參加業(yè)務(wù)培訓，邀請專家學者、法律專業(yè)人士等對《救助管理辦法》進行深入解讀，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。同時，通過培訓交流，分享工作經(jīng)驗和案例，促進救助管理工作的規(guī)范化和專業(yè)化。2.對相關(guān)部門工作人員的培訓：聯(lián)合公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門，開展救助管理工作培訓，加強部門之間的溝通協(xié)作。培訓內(nèi)容包括救助政策、救助程序、部門職責分工等，提高相關(guān)部門工作人員對救助管理工作的認識和理解，確保在實際工作中能夠密切配合，共同做好救助管理工作。3.對社會組織和志愿者的培訓：舉辦社會組織和志愿者救助管理工作培訓班，向他們介紹救助管理辦法、救助對象需求、救助服務(wù)技巧等內(nèi)容，提高社會組織和志愿者參與救助管理工作的能力和水平。鼓勵社會組織和志愿者在培訓后，積極開展救助宣傳和服務(wù)活動，為救助管理工作貢獻力量。五、宣傳資料制作（一）宣傳手冊1.內(nèi)容設(shè)計：宣傳手冊應(yīng)涵蓋救助管理辦法的主要內(nèi)容，包括救助對象、救助原則、救助內(nèi)容、救助程序、救助管理機構(gòu)職責等。采用圖文并茂的形式，以通俗易懂的語言進行表述，方便公眾閱讀和理解。2.排版設(shè)計：宣傳手冊的排版應(yīng)簡潔明了，層次分明。封面設(shè)計要突出主題，采用醒目的顏色和字體，吸引公眾的注意力。內(nèi)頁內(nèi)容按照章節(jié)順序依次排列，每章標題加粗顯示，重要內(nèi)容可以用不同顏色或字體進行標注，便于公眾查閱。3.印刷發(fā)放：宣傳手冊應(yīng)選擇質(zhì)量較好的紙張進行印刷，確保印刷清晰、裝訂牢固。根據(jù)宣傳活動的需要，印刷足夠數(shù)量的宣傳手冊，并通過街頭宣傳、社區(qū)宣傳、學校宣傳等方式廣泛發(fā)放，確保宣傳手冊能夠覆蓋到目標人群。（二）宣傳海報1.內(nèi)容設(shè)計：宣傳海報應(yīng)以救助管理辦法為主題，突出宣傳重點?？梢栽O(shè)計一系列不同主題的海報，如救助對象權(quán)益保障、救助程序、社會力量參與等，通過簡潔明了的畫面和文字，傳達救助管理工作的核心信息。2.排版設(shè)計：宣傳海報的排版要注重視覺效果，畫面要簡潔大方，文字要清晰易讀。海報的顏色搭配要協(xié)調(diào)，突出主題色彩，避免過于繁雜的顏色組合?？梢栽诤笊线m當添加一些與救助管理工作相關(guān)的元素，如救助標志、救助設(shè)施等，增強海報的吸引力。3.張貼展示：將宣傳海報張貼在城市主要街道、社區(qū)公告欄、學校宣傳欄、救助管理機構(gòu)辦公場所等顯著位置，確保海報能夠被廣大公眾看到。同時，可以根據(jù)宣傳活動的進展情況，及時更新海報內(nèi)容，保持宣傳的時效性。（三）宣傳視頻1.內(nèi)容設(shè)計：宣傳視頻應(yīng)圍繞救助管理辦法展開，通過講述救助故事、展示救助工作場景等方式，生動形象地宣傳救助管理工作。視頻內(nèi)容要真實感人，具有感染力，能夠引起公眾的共鳴。2.制作要求：宣傳視頻的制作要注重質(zhì)量，畫面要清晰、穩(wěn)定，聲音要清晰、流暢?？梢圆捎脛赢嫛嵕芭臄z、采訪等多種形式相結(jié)合，豐富視頻內(nèi)容。視頻的時長不宜過長，一般控制在35分鐘左右，以便于公眾觀看和傳播。3.播放渠道：將宣傳視頻發(fā)布在救助管理機構(gòu)官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、電視臺、視頻網(wǎng)站等平臺上，供公眾觀看。同時，可以根據(jù)宣傳活動的需要，在街頭宣傳、社區(qū)宣傳等活動現(xiàn)場播放宣傳視頻，增強宣傳效果。六、宣傳效果評估（一）評估指標1.公眾知曉度：通過問卷調(diào)查、街頭訪談等方式，了解公眾對《救助管理辦法》的知曉程度，包括救助對象、救助原則、救助程序等方面的知曉情況。2.公眾參與度：統(tǒng)計參與救助宣傳活動的人數(shù)、參與社會力量捐贈和志愿服務(wù)的人數(shù)等，評估公眾對救助管理工作的參與熱情和支持程度。3.救助工作成效：對比宣傳活動前后救助對象的數(shù)量變化、救助質(zhì)量提升情況等，評估宣傳活動對救助管理工作實際效果的影響。4.社會反響：收集媒體報道、公眾反饋意見等信息，了解社會各界對救助管理宣傳工作的評價和反應(yīng)，評估宣傳活動在社會上引起的反響。（二）評估方法1.問卷調(diào)查：設(shè)計科學合理的調(diào)查問卷，在宣傳活動前后分別對不同地區(qū)、不同群體的公眾進行調(diào)查，了解公眾對救助管理辦法的認知、態(tài)度和行為變化情況。2.數(shù)據(jù)分析：收集救助管理機構(gòu)的工作數(shù)據(jù)，如救助對象數(shù)量、救助資金使用情況、救助服務(wù)滿意度等，分析宣傳活動對救助工作各項指標的影響。3.實地觀察：深入救助管理機構(gòu)、街頭救助點、社區(qū)等實地觀察救助工作開展情況，了解宣傳活動對救助工作實際操作的影響，如救助對象主動求助率、救助服務(wù)質(zhì)量等。4.媒體監(jiān)測：關(guān)注各類媒體對救助管理宣傳工作的報道情況，分析媒體報道的數(shù)量、內(nèi)容、傳播范圍等，評估宣傳活動在媒體上的傳播效果。（三）結(jié)果運用1.根據(jù)評