易地扶貧貸款管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范易地扶貧貸款管理，提高資金使用效益，支持易地扶貧搬遷項目建設，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在易地扶貧搬遷工作中，各類金融機構發(fā)放的易地扶貧貸款的管理活動?；驹瓌t1.政策導向原則：嚴格遵循國家易地扶貧搬遷政策，確保貸款資金用于符合政策規(guī)定的搬遷項目。2.?？顚Ｓ迷瓌t：貸款資金必須專項用于易地扶貧搬遷項目的住房建設、配套基礎設施建設、公共服務設施建設等相關支出，不得挪作他用。3.風險可控原則：在支持易地扶貧搬遷工作的同時，注重防范金融風險，確保貸款本息按時足額收回。4.規(guī)范管理原則：建立健全貸款管理制度，規(guī)范貸款審批、發(fā)放、使用、監(jiān)督和回收等各個環(huán)節(jié)的操作流程。貸款對象與條件貸款對象易地扶貧貸款的對象為符合易地扶貧搬遷政策規(guī)定的建檔立卡貧困人口、安置區(qū)實施主體以及承接易地扶貧搬遷任務的地方國有企業(yè)。貸款條件1.借款人應具備的條件具有完全民事行為能力。信用狀況良好，無重大不良信用記錄。有穩(wěn)定的收入來源或還款能力，能夠提供有效的還款保障。符合國家和地方政府關于易地扶貧搬遷的相關規(guī)定和要求。2.項目應具備的條件項目已納入國家易地扶貧搬遷規(guī)劃和年度計劃，并取得相關部門的審批文件。項目建設內容符合易地扶貧搬遷政策規(guī)定，包括住房建設標準、配套基礎設施和公共服務設施建設要求等。項目具有明確的實施主體，實施主體具備相應的項目管理能力和資金管理能力。項目預期收益能夠覆蓋貸款本息，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。貸款用途住房建設貸款資金用于易地扶貧搬遷安置住房的建設，包括新建、改建、擴建等方式，確保搬遷群眾能夠住上安全、適用的住房。住房建設應符合國家和地方相關住房建設標準和質量要求。配套基礎設施建設支持安置區(qū)的水、電、路、氣、通信等配套基礎設施建設，改善安置區(qū)的生產生活條件，提高搬遷群眾的生活質量。公共服務設施建設用于建設安置區(qū)的學校、醫(yī)院、文化活動中心、社區(qū)服務中心等公共服務設施，滿足搬遷群眾的基本公共服務需求。其他相關支出在符合政策規(guī)定的前提下，貸款資金可用于與易地扶貧搬遷項目直接相關的其他支出，如土地征收、平整等前期費用，但不得用于與易地扶貧搬遷無關的支出。貸款額度、期限與利率貸款額度根據(jù)易地扶貧搬遷項目的實際資金需求、借款人的還款能力以及項目預期收益等因素，合理確定貸款額度。原則上，建檔立卡貧困人口的貸款額度每戶不超過[X]萬元；安置區(qū)實施主體和地方國有企業(yè)的貸款額度根據(jù)項目實際情況確定，但不得超過項目總投資的[X]%。貸款期限易地扶貧貸款期限根據(jù)項目建設周期和借款人的還款能力合理確定，最長不超過[X]年。對于建設期較長的項目，可根據(jù)實際情況設置寬限期，但寬限期最長不超過[X]年。貸款利率易地扶貧貸款利率按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，實行優(yōu)惠利率政策。具體利率水平根據(jù)中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率，結合實際情況適當下浮。鼓勵金融機構根據(jù)項目風險狀況、借款人信用狀況等因素，合理確定差異化的貸款利率。貸款申請與審批貸款申請借款人應向所在地的金融機構提出易地扶貧貸款申請，并提交以下材料：1.貸款申請書，包括借款人基本情況、貸款用途、貸款金額、貸款期限、還款來源等內容。2.借款人身份證明、營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證、稅務登記證等相關證件。3.項目可行性研究報告、項目立項批復、項目規(guī)劃設計方案等項目相關文件。4.項目資金來源及使用計劃，包括自籌資金到位情況、貸款資金使用計劃等。5.還款來源證明材料，如借款人收入證明、項目預期收益證明等。6.金融機構要求提供的其他材料。貸款審批金融機構收到借款人的貸款申請后，應按照以下程序進行審批：1.受理與初審：對借款人提交的申請材料進行受理和初審，核實材料的完整性和真實性。2.調查評估：對借款人的信用狀況、還款能力、項目情況等進行調查評估，形成調查評估報告。3.審查審批：根據(jù)調查評估報告，對貸款申請進行審查審批。對于符合貸款條件的，審批通過；對于不符合貸款條件的，應及時通知借款人并說明理由。4.簽訂合同：貸款審批通過后，金融機構與借款人簽訂借款合同以及相關擔保合同等法律文件，明確雙方的權利義務。貸款發(fā)放與支付貸款發(fā)放金融機構應按照借款合同的約定，及時足額發(fā)放貸款。貸款發(fā)放前，應確保項目已具備開工條件，貸款資金已落實到位，相關手續(xù)齊全。貸款支付貸款資金應按照合同約定的用途和支付方式進行支付。對于住房建設、配套基礎設施建設等工程款項，應按照工程進度和合同約定，通過銀行轉賬等方式直接支付給施工單位或供應商；對于其他費用支出，應按照相關規(guī)定和審批程序進行支付。貸款使用監(jiān)督建立健全監(jiān)督機制金融機構應建立健全易地扶貧貸款使用監(jiān)督機制，加強對貸款資金使用情況的跟蹤檢查。定期對借款人的貸款資金使用情況進行檢查，確保貸款資金?？顚Ｓ?，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為。借款人的責任與義務借款人應按照借款合同的約定使用貸款資金，不得擅自改變貸款用途。定期向金融機構報送貸款資金使用情況報告，接受金融機構的監(jiān)督檢查。配合金融機構做好貸款資金的管理和監(jiān)督工作，提供必要的資料和信息。項目實施主體的責任與義務項目實施主體應加強對易地扶貧搬遷項目的管理，確保項目建設質量和進度。嚴格按照項目資金管理規(guī)定使用貸款資金，建立健全項目資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。定期向金融機構和相關部門報送項目建設進度和資金使用情況報告，接受監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式與內容金融機構可通過現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)測等方式對貸款資金使用情況進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括貸款資金是否?？顚Ｓ?、項目建設進度是否符合要求、資金支付是否合規(guī)、項目預期收益是否實現(xiàn)等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應及時要求借款人進行整改，并跟蹤整改情況。貸款回收與管理還款計劃制定借款人應根據(jù)借款合同的約定，制定合理的還款計劃。還款計劃應明確還款方式、還款時間、還款金額等內容。對于分期還款的，應合理確定每期還款金額和還款時間，確保貸款本息按時足額收回。還款方式還款方式可根據(jù)借款人的實際情況和項目特點，選擇等額本息還款法、等額本金還款法、按季（月）付息到期還本等方式。鼓勵借款人提前還款，對于提前還款的，金融機構可根據(jù)實際情況給予一定的優(yōu)惠政策。貸款回收管理金融機構應加強對貸款回收的管理，建立健全貸款回收管理制度。定期對借款人的還款情況進行跟蹤監(jiān)測，及時提醒借款人按時還款。對于逾期貸款，應按照借款合同的約定，采取相應的催收措施，如加收罰息、依法處置抵押物等，確保貸款本息按時足額收回。風險預警與處置金融機構應建立易地扶貧貸款風險預警機制，及時監(jiān)測和預警貸款風險。對于出現(xiàn)風險預警信號的貸款項目，應及時采取風險處置措施，如調整貸款額度、縮短貸款期限、增加擔保措施等，防范貸款風險的擴大。對于確實無法收回的貸款，應按照相關規(guī)定進行核銷，并做好資產保全工作。擔保與保險擔保方式易地扶貧貸款可根據(jù)實際情況，采取多種擔保方式，如抵押、質押、保證等。鼓勵金融機構創(chuàng)新?lián)７绞?，探索開展林權抵押、農村土地承包經(jīng)營權抵押、大型農機具抵押等新型擔保業(yè)務，拓寬擔保渠道，降低擔保門檻，提高借款人的融資能力。保險機制鼓勵金融機構與保險公司合作，探索建立易地扶貧貸款保險機制。通過購買貸款保證保險等方式，降低金融機構的貸款風險，提高借款人的信用評級，促進易地扶貧貸款業(yè)務的健康發(fā)展。信息管理與統(tǒng)計信息管理金融機構應建立健全易地扶貧貸款信息管理系統(tǒng)，及時準確地記錄和管理貸款發(fā)放、使用、回收等相關信息。加強與相關部門的信息共享，確保信息的真實性、完整性和及時性。統(tǒng)計報告金融機構應按照國家有關規(guī)定和監(jiān)管要求，定期向上級主管部門和相關部門報送易地扶貧貸款統(tǒng)計報表和分析報告。統(tǒng)計報表應包括貸款發(fā)放情況、貸款使用情況、貸款回收情況等內容；分析報告應包括貸款業(yè)務開展情況、存在的問題及建議等內容。罰則違規(guī)行為界定借款人、項目實施主體等違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：1.擅自改變貸款用途，將貸款資金挪用于與易地扶貧搬遷無關的支出。2.提供虛假資料騙取貸款。3.未按照借款合同約定使用貸款資金，導致資金閑置或浪費。4.未按照規(guī)定及時足額償還貸款本息。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施對于違規(guī)行為，金融機構應按照借款合同的約定，采取相應的處罰措施，如加收罰息、提前收回貸款、停止發(fā)放后續(xù)貸款等。同時，相關部門應按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對違規(guī)行為進行