歙縣防汛物資管理辦法一、總則（一）目的為加強歙縣防汛物資管理，保障防汛搶險工作順利進行，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于歙縣行政區(qū)域內(nèi)防汛物資的儲備、管理、調(diào)配和使用等活動。（三）基本原則1.以人為本原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為防汛工作的首要目標(biāo)，確保在防汛搶險中物資能夠及時、有效地發(fā)揮作用。2.統(tǒng)一管理原則。實行防汛物資統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，提高物資使用效率。3.分級負責(zé)原則。明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級在防汛物資管理中的職責(zé)，分級落實管理責(zé)任。4.科學(xué)規(guī)范原則。按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好防汛物資的儲備、管理和使用工作，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。（四）管理職責(zé)1.縣防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)全縣防汛物資管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定防汛物資儲備計劃，監(jiān)督檢查防汛物資的儲備、管理和使用情況。2.縣水利部門具體承擔(dān)全縣防汛物資的儲備、管理和調(diào)配工作，負責(zé)建立防汛物資管理檔案，定期對防汛物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛物資的儲備、管理和調(diào)配工作，按照縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的要求，做好防汛物資的籌集、保管和使用，并及時向縣水利部門報告物資儲備和使用情況。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好防汛物資管理相關(guān)工作。如財政部門負責(zé)保障防汛物資儲備、管理和調(diào)配所需資金；交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先保障防汛物資運輸車輛的通行；物資采購部門負責(zé)按照規(guī)定組織防汛物資的采購等。二、防汛物資儲備（一）儲備種類及標(biāo)準(zhǔn)1.搶險物料砂石料：根據(jù)歷年防汛搶險需求及流域特點，按照每平方公里[X]立方米的標(biāo)準(zhǔn)儲備。主要用于修筑堤壩、加固圍堰等搶險工程。木材：儲備一定數(shù)量的原木、板材等，用于制作搶險工具、支撐材料等。儲備標(biāo)準(zhǔn)為每萬畝耕地[X]立方米。編織袋：按照每人[X]條的標(biāo)準(zhǔn)儲備，用于裝填砂石料、構(gòu)筑臨時擋水設(shè)施等。2.搶險設(shè)備挖掘機：根據(jù)防汛搶險任務(wù)的輕重，全縣應(yīng)儲備[X]臺以上不同型號的挖掘機，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。裝載機：儲備數(shù)量不少于[X]臺，用于裝卸搶險物料、清理河道等工作。抽水機：按照每萬畝耕地[X]臺的標(biāo)準(zhǔn)儲備，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時能夠及時排除積水。3.照明設(shè)備配備一定數(shù)量的應(yīng)急照明燈具，如手提式探照燈、應(yīng)急燈等，以滿足夜間搶險照明需求。具體儲備數(shù)量根據(jù)實際情況確定，但應(yīng)保證每個搶險作業(yè)點都有足夠的照明設(shè)備。4.通訊設(shè)備儲備充足的對講機、衛(wèi)星電話等通訊設(shè)備，確保在防汛搶險期間通訊暢通。對講機應(yīng)按照每個搶險隊伍[X]部的標(biāo)準(zhǔn)配備，衛(wèi)星電話應(yīng)根據(jù)實際需要合理配置，以保障與外界的通訊聯(lián)絡(luò)。（二）儲備方式1.實物儲備對于一些常用的、易保存的防汛物資，如編織袋、砂石料等，采用實物儲備的方式。由縣水利部門按照規(guī)劃，在指定的倉庫或場地進行儲備，并建立物資臺賬，詳細記錄物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、入庫時間等信息。2.協(xié)議儲備與本地具備一定生產(chǎn)能力和物資儲備條件的企業(yè)簽訂協(xié)議，建立協(xié)議儲備制度。對于部分防汛物資，如搶險設(shè)備等，在緊急情況下可由協(xié)議企業(yè)按照要求及時提供物資，縣水利部門給予相應(yīng)的補償。協(xié)議企業(yè)應(yīng)定期對儲備物資進行維護和更新，確保物資質(zhì)量和性能符合要求。3.動態(tài)儲備利用市場資源，建立防汛物資動態(tài)儲備機制。通過與物資供應(yīng)商簽訂供貨合同，明確在防汛期間優(yōu)先保障本縣防汛物資供應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)防汛需要時，能夠迅速從市場調(diào)配所需物資，以滿足搶險工作的緊急需求。（三）儲備地點1.縣級儲備庫選擇交通便利、地勢較高、排水良好的地點建設(shè)縣級防汛物資儲備庫。儲備庫應(yīng)具備完善的倉儲設(shè)施，如倉庫、貨場、貨架等，能夠滿足防汛物資的存放要求。同時，要配備必要的消防、安全、防盜等設(shè)備，確保物資安全。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）儲備點各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況，在本轄區(qū)內(nèi)選擇合適的地點設(shè)立防汛物資儲備點。儲備點應(yīng)相對集中，便于管理和調(diào)配，同時要做好物資的防潮、防雨、防曬等措施。三、防汛物資管理（一）入庫管理1.防汛物資到貨后，采購人員應(yīng)及時通知倉庫管理人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合要求。2.倉庫管理人員應(yīng)按照驗收標(biāo)準(zhǔn)，對物資進行逐一核對，并填寫驗收記錄。驗收合格的物資方可辦理入庫手續(xù)，入庫時應(yīng)按照物資類別、規(guī)格、型號等進行分類存放，并做好標(biāo)識。3.對于協(xié)議儲備和動態(tài)儲備的物資，應(yīng)定期與協(xié)議企業(yè)或供應(yīng)商進行核對，確保儲備物資的數(shù)量和質(zhì)量。（二）庫存管理1.建立健全防汛物資庫存管理制度，明確倉庫管理人員的職責(zé)。倉庫管理人員應(yīng)定期對物資進行盤點，做到賬物相符。每月至少進行一次小盤點，每季度進行一次大盤點，并填寫盤點記錄。2.加強對防汛物資的日常保管，做好防潮、防雨、防曬、防火、防盜等工作。對于易損、易腐的物資，應(yīng)采取相應(yīng)的防護措施，確保物資質(zhì)量不受影響。3.定期對防汛物資進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于有保質(zhì)期要求的物資，應(yīng)建立保質(zhì)期臺賬，按照規(guī)定及時進行更新和更換，確保物資在使用時能夠正常發(fā)揮作用。（三）出庫管理1.防汛物資的出庫應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進行。由使用單位提出申請，填寫物資出庫申請表，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣水利部門審核批準(zhǔn)后，方可辦理出庫手續(xù)。2.倉庫管理人員應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的出庫申請表，按照“先進先出”的原則發(fā)放物資，并填寫出庫記錄。出庫記錄應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)取時間、領(lǐng)取單位、領(lǐng)取人等信息。3.對于搶險急需的物資，可采取先出庫后補辦手續(xù)的方式，但事后必須及時補齊相關(guān)審批手續(xù)。（四）報廢管理1.防汛物資因長期使用、損壞、過期等原因無法繼續(xù)使用的，應(yīng)及時進行報廢處理。報廢物資由使用單位提出申請，填寫報廢申請表，并附詳細說明。2.縣水利部門組織相關(guān)人員對報廢申請進行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定進行報廢處理。報廢物資的處理方式可采用拍賣、變賣、捐贈等，但應(yīng)確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)，避免國有資產(chǎn)流失。3.建立報廢物資臺賬，記錄報廢物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、報廢時間、處理方式等信息，以備查閱。四、防汛物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.統(tǒng)一調(diào)配原則。在縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照防汛搶險的實際需要，對防汛物資進行統(tǒng)一調(diào)配。2.分級負責(zé)原則?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛物資的調(diào)配工作。上級部門有權(quán)對下級部門的物資調(diào)配進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。3.先急后緩原則。優(yōu)先保障重點地區(qū)、重點部位的防汛搶險需求，確保在最短時間內(nèi)將物資調(diào)配到最需要的地方。4.合理高效原則。根據(jù)防汛搶險任務(wù)的實際情況，合理安排物資的調(diào)配數(shù)量和運輸方式，提高物資調(diào)配效率，降低調(diào)配成本。（二）調(diào)配程序1.當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害或防汛形勢緊張時，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)防汛搶險的需要，下達防汛物資調(diào)配指令。2.接到調(diào)配指令后，縣水利部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照指令要求，迅速組織物資調(diào)配工作。調(diào)配過程中，要及時與交通運輸?shù)炔块T溝通協(xié)調(diào)，確保物資運輸暢通。3.物資調(diào)出單位應(yīng)按照調(diào)配指令，及時將物資發(fā)運到指定地點，并向縣水利部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府反饋物資發(fā)運情況。物資調(diào)入單位在收到物資后，應(yīng)及時進行驗收，并向調(diào)出單位反饋驗收結(jié)果。4.在物資調(diào)配過程中，如遇特殊情況需要變更調(diào)配計劃的，應(yīng)及時報縣防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。（三）調(diào)配保障1.建立健全防汛物資運輸保障機制，與交通運輸部門密切配合，優(yōu)先保障防汛物資運輸車輛的通行。必要時，可開辟綠色通道，確保物資能夠及時、快速送達搶險現(xiàn)場。2.加強對防汛物資運輸過程的監(jiān)管，確保物資安全運輸。運輸車輛應(yīng)具備相應(yīng)的防護措施，防止物資在運輸過程中受損、丟失。3.儲備一定數(shù)量的防汛物資運輸工具，如車輛、船只等，作為應(yīng)急運輸保障。同時，要定期對運輸工具進行維護和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時能夠投入使用。五、防汛物資使用（一）使用原則1.按需使用原則。根據(jù)防汛搶險的實際需要，合理使用防汛物資，確保物資發(fā)揮最大效益。2.節(jié)約使用原則。在保證防汛搶險工作順利進行的前提下，盡量節(jié)約使用防汛物資，避免浪費。3.規(guī)范使用原則。嚴(yán)格按照防汛物資的使用說明書和操作規(guī)程使用物資，確保使用安全和效果。（二）使用范圍防汛物資主要用于以下防汛搶險工作：1.修筑堤壩、圍堰等防洪工程，加固受損的水利設(shè)施。2.裝填沙袋、構(gòu)筑臨時擋水設(shè)施，防止洪水漫溢。3.清理河道、溝渠，排除積水，保障排水暢通。4.為搶險人員提供必要的防護裝備和工具。5.保障防汛搶險現(xiàn)場的照明、通訊等需求。（三）使用記錄1.建立防汛物資使用記錄制度，使用單位在使用防汛物資后，應(yīng)及時填寫使用記錄。使用記錄應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時間、使用地點、使用原因、使用人等信息。2.使用記錄應(yīng)妥善保存，作為物資管理和統(tǒng)計分析的重要依據(jù)?？h水利部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期對使用記錄進行檢查和匯總，掌握防汛物資的使用情況。六、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.縣防汛抗旱指揮機構(gòu)定期組織對全縣防汛物資管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查防汛物資的儲備、管理、調(diào)配和使用情況。2.縣水利部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)防汛物資管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防汛物資的數(shù)量、質(zhì)量、存放條件、管理制度執(zhí)行情況、調(diào)配使用記錄等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）獎懲措施1.對在防汛物資管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。表彰和獎勵方式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.對違反本辦法規(guī)定，在防汛物資管理工作中存在以下行為之一的單位和個人