舊城改造建設管理辦法一、總則（一）目的為加強舊城改造建設管理，規(guī)范改造行為，提升城市品質(zhì)，改善居民生活環(huán)境，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)舊城改造建設項目的規(guī)劃、設計、施工、驗收及后期管理等活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮居民需求，保障居民合法權益，將改善居民生活條件作為改造的出發(fā)點和落腳點。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，結(jié)合舊城實際情況，制定科學合理的改造規(guī)劃。3.保護與更新并重原則：注重保護歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)舊城的可持續(xù)發(fā)展。4.安全第一原則：強化改造過程中的安全管理，確保施工安全和居民生命財產(chǎn)安全。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.舊城改造規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃相銜接，明確改造目標、范圍、內(nèi)容和時序。2.編制過程中應廣泛征求社會意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性和可行性。3.規(guī)劃應包含土地利用、建筑布局、基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批1.舊城改造規(guī)劃方案應按規(guī)定程序報城市規(guī)劃行政主管部門審批。2.審批部門應嚴格審查規(guī)劃方案，確保符合相關法律法規(guī)和技術標準要求。3.經(jīng)批準的規(guī)劃方案不得擅自變更，確需變更的，應按原審批程序辦理。三、項目實施（一）項目立項1.舊城改造項目應依據(jù)規(guī)劃編制項目建議書，報發(fā)展改革部門立項。2.立項申請應包含項目基本情況、改造內(nèi)容、投資估算、資金來源等。3.發(fā)展改革部門應按規(guī)定對項目進行審核，符合條件的予以立項。（二）項目招標1.舊城改造項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等應依法進行招標。2.招標應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，選擇具有相應資質(zhì)和業(yè)績的單位。3.招標人應按規(guī)定發(fā)布招標公告，組織開標、評標和定標，確保招標過程合法合規(guī)。（三）項目施工1.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設單位應加強施工現(xiàn)場管理，督促施工單位做好安全防護、環(huán)境保護等工作。3.施工過程中涉及地下管線、文物等的，應按相關規(guī)定進行保護和處理。（四）項目監(jiān)理1.監(jiān)理單位應依法履行監(jiān)理職責，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)理人員應具備相應資質(zhì)，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范開展工作。3.建設單位應積極配合監(jiān)理單位工作，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題。四、征收補償（一）征收范圍確定1.依據(jù)舊城改造規(guī)劃，確定征收范圍，并予以公告。2.征收范圍公告后，不得在范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為。（二）征收補償方案制定1.房屋征收部門應制定征收補償方案，征求被征收人意見。2.征收補償方案應包含征收目的、征收范圍、補償方式、補償標準、安置地點等內(nèi)容。3.根據(jù)被征收人意見，對征收補償方案進行修改完善，并報政府批準。（三）征收補償實施1.房屋征收部門與被征收人應簽訂征收補償協(xié)議，明確雙方權利義務。2.征收補償方式可采用貨幣補償或房屋產(chǎn)權調(diào)換，由被征收人自主選擇。3.貨幣補償應按照評估確定的被征收房屋價值給予補償；房屋產(chǎn)權調(diào)換應提供用于調(diào)換的房屋，并計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于調(diào)換房屋價值的差價。（四）征收補償資金管理1.征收補償資金應足額到位、專戶存儲、專款專用。2.房屋征收部門應建立征收補償資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理。3.審計部門應對征收補償資金的使用情況進行審計監(jiān)督。五、基礎設施建設（一）道路建設1.根據(jù)舊城改造規(guī)劃，合理規(guī)劃道路布局，拓寬改造狹窄道路，完善道路網(wǎng)絡。2.道路建設應符合城市道路設計規(guī)范，確保道路質(zhì)量和通行能力。3.同步建設道路附屬設施，如路燈、綠化、排水等。（二）供水供電供氣1.對老化的供水、供電、供氣管道進行更新改造，提高供應能力和安全性。2.優(yōu)化供水供電供氣設施布局，滿足居民和企業(yè)需求。3.加強設施維護管理，確保正常運行。（三）排水與污水處理1.完善排水系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，提高排水能力。2.建設污水處理設施，提高污水處理率，改善水環(huán)境質(zhì)量。3.定期對排水設施進行清淤和維護，確保排水暢通。六、公共服務設施建設（一）教育設施1.根據(jù)舊城人口分布和教育需求，合理規(guī)劃和建設幼兒園、中小學等教育設施。2.確保教育設施建設標準符合相關規(guī)定，滿足教育教學需要。3.加強教育設施與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，營造良好的教育氛圍。（二）醫(yī)療衛(wèi)生設施1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心、診所等醫(yī)療衛(wèi)生設施。2.提高醫(yī)療衛(wèi)生設施的服務水平，為居民提供便捷的醫(yī)療服務。3.加強醫(yī)療衛(wèi)生設施的管理和監(jiān)督，確保醫(yī)療安全。（三）文化體育設施1.建設文化活動中心、圖書館、體育館等文化體育設施，豐富居民精神文化生活。2.鼓勵社會力量參與文化體育設施建設和運營，提高設施利用率。3.組織開展各類文化體育活動，促進居民身心健康。（四）社區(qū)服務設施1.建設社區(qū)服務中心、養(yǎng)老服務設施、便民商業(yè)設施等社區(qū)服務設施，完善社區(qū)服務功能。2.加強社區(qū)服務設施的管理和運營，提高服務質(zhì)量和效率。3.建立社區(qū)服務信息平臺，方便居民獲取服務信息。七、生態(tài)環(huán)境保護（一）綠化建設1.增加舊城綠化面積，提高綠地率，建設公園、綠地、街頭游園等。2.注重綠化植物的選擇和搭配，營造良好的生態(tài)景觀。3.加強綠化養(yǎng)護管理，確保綠化效果。（二）污染治理1.加強對舊城污染源的治理，控制廢氣、廢水、廢渣排放。2.推進垃圾分類處理，提高垃圾無害化處理率。3.加強環(huán)境監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量。（三）生態(tài)修復1.對舊城受損生態(tài)環(huán)境進行修復，如修復河道、治理水土流失等。2.保護和利用舊城自然生態(tài)資源，打造生態(tài)宜居環(huán)境。八、歷史文化保護（一）保護范圍劃定1.對舊城范圍內(nèi)的歷史文化街區(qū)、文物古跡、傳統(tǒng)建筑等進行調(diào)查和評估，劃定保護范圍。2.保護范圍應明確保護對象、保護要求和禁止行為。（二）保護措施制定1.針對不同保護對象，制定相應的保護措施，如修繕、維護、整治等。2.保護措施應遵循“修舊如舊”原則，保持歷史文化風貌。3.加強對保護范圍內(nèi)建設活動的監(jiān)管，防止破壞歷史文化遺產(chǎn)。（三）合理利用1.在保護歷史文化遺產(chǎn)的前提下，合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。2.通過合理利用，提高歷史文化遺產(chǎn)的知名度和影響力，促進文化傳承和發(fā)展。九、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量管理1.建設單位應建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責任，加強對工程質(zhì)量的管理。2.施工單位應嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保工程質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。（二）安全管理1.建設單位應制定安全管理制度，落實安全責任，加強對施工現(xiàn)場安全的管理。2.施工單位應編制安全施工方案，采取安全防護措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位落實安全措施，對安全隱患及時督促整改。（三）質(zhì)量安全監(jiān)督1.建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應依法對舊城改造建設項目進行質(zhì)量安全監(jiān)督。2.監(jiān)督機構(gòu)應定期對項目進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題及時下達整改通知，督促整改到位。十、驗收管理（一）驗收條件1.舊城改造建設項目完成規(guī)劃設計內(nèi)容，具備使用功能后，方可申請驗收。2.驗收條件應符合國家相關法律法規(guī)和工程建設標準要求。（二）驗收程序1.建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)提交驗收申請。2.監(jiān)督機構(gòu)應組織相關部門和專家對項目進行驗收，驗收合格的出具驗收意見。（三）驗收內(nèi)容1.驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行、基礎設施建設、公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護等方面。2.對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，建設單位應及時整改，整改合格后重新申請驗收。十一、后期管理（一）物業(yè)管理1.舊城改造項目應配套完善物業(yè)管理，建立健全物業(yè)管理機制。2.物業(yè)服務企業(yè)應按照物業(yè)服務合同提供服務，加強對小區(qū)的日常管理。3.業(yè)主應遵守物業(yè)管理規(guī)定，配合物業(yè)服務企業(yè)工作。（二）設施維護1.建立基礎設施和公共服務