朝陽(yáng)噪聲污染管理辦法一、總則（一）目的為有效防治朝陽(yáng)區(qū)域內(nèi)的噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于朝陽(yáng)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)生噪聲污染的單位、個(gè)人以及相關(guān)活動(dòng)。包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活等領(lǐng)域所產(chǎn)生的噪聲排放管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)噪聲污染源的源頭控制，通過(guò)合理規(guī)劃、科學(xué)布局等措施，預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生。2.防治結(jié)合原則采取有效措施對(duì)已產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行治理，減少噪聲對(duì)環(huán)境和居民的影響，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲排放的日常監(jiān)管。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，保障公眾對(duì)噪聲污染問(wèn)題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同營(yíng)造安靜的生活環(huán)境。（四）定義1.噪聲污染指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。2.噪聲敏感建筑物指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。3.晝間指6:00至22:00之間的時(shí)段。4.夜間指22:00至次日6:00之間的時(shí)段。二、噪聲污染防治的監(jiān)督管理（一）管理部門(mén)職責(zé)1.朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域噪聲污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定噪聲污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施噪聲污染防治措施，開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，查處噪聲污染違法行為。2.朝陽(yáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)噪聲污染防治措施，審查施工噪聲污染防治方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.朝陽(yáng)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等交通運(yùn)輸工具的管理，控制交通噪聲排放，優(yōu)化交通路線(xiàn)和信號(hào)設(shè)置，減少交通擁堵帶來(lái)的噪聲影響。4.朝陽(yáng)公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲監(jiān)管，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪聲擾民行為。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪聲污染防治的相關(guān)工作。如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售噪聲超標(biāo)產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處；城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市管理范圍內(nèi)的噪聲污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理等。（二）噪聲監(jiān)測(cè)1.朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)規(guī)范，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的噪聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、交通干線(xiàn)兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)噪聲排放情況。3.噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為噪聲污染防治決策和執(zhí)法的重要依據(jù)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（三）噪聲污染防治規(guī)劃與計(jì)劃1.朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，編制噪聲污染防治規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.噪聲污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)區(qū)域，提出噪聲控制要求和達(dá)標(biāo)期限。3.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲污染防治規(guī)劃，制定年度噪聲污染防治計(jì)劃，并組織實(shí)施。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染源治理、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育等方面的內(nèi)容。三、工業(yè)噪聲污染防治（一）新建項(xiàng)目噪聲污染防治要求1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治措施和達(dá)標(biāo)要求。2.工業(yè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，避免在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，合理布局生產(chǎn)車(chē)間和設(shè)備，采取有效的噪聲污染防治措施，確保廠界噪聲排放符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)噪聲污染治理1.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪聲排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。治理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染防治管理制度，加強(qiáng)對(duì)噪聲污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備更新等方式，降低噪聲排放水平。對(duì)積極進(jìn)行噪聲污染治理且取得顯著成效的企業(yè)，朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。（三）工業(yè)企業(yè)噪聲排放申報(bào)登記1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)登記其噪聲排放情況，包括噪聲源的種類(lèi)、數(shù)量、位置、排放強(qiáng)度、防治措施等。2.噪聲排放情況發(fā)生變化的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)，向朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理變更申報(bào)手續(xù)。3.朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的噪聲排放申報(bào)登記情況進(jìn)行審核，并建立檔案管理制度。四、建筑施工噪聲污染防治（一）施工噪聲污染防治方案1.建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向朝陽(yáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)送建筑施工噪聲污染防治方案。防治方案應(yīng)當(dāng)包括施工場(chǎng)地周邊環(huán)境概況、施工期間噪聲排放控制目標(biāo)、噪聲污染防治措施以及噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位報(bào)送的噪聲污染防治方案，制定具體的施工噪聲污染防治實(shí)施方案，并嚴(yán)格組織實(shí)施。（二）施工噪聲排放限制1.建筑施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制噪聲排放。除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)外，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。2.建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。晝間不得超過(guò)70分貝，夜間不得超過(guò)55分貝。（三）施工噪聲污染防治措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)確需連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少對(duì)居民的影響。2.施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低設(shè)備噪聲排放。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有效的噪聲屏障，如圍擋、隔音板等，減少施工噪聲的傳播范圍。4.對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)采取消聲、減振等措施進(jìn)行控制。如對(duì)攪拌機(jī)、電鋸等設(shè)備采取封閉作業(yè)，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛采取限速、禁鳴等措施。（四）施工噪聲監(jiān)測(cè)1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染防治方案中的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)施工場(chǎng)界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容。2.朝陽(yáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的噪聲監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。五、交通運(yùn)輸噪聲污染防治（一）機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染防治1.機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛的排氣、喇叭等部件符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保持車(chē)輛良好的技術(shù)狀態(tài)，減少噪聲排放。2.禁止機(jī)動(dòng)車(chē)在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。在其他區(qū)域和路段鳴喇叭時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對(duì)周?chē)h(huán)境造成噪聲污染。3.朝陽(yáng)公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲排放的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定鳴喇叭的行為依法予以處罰。（二）船舶噪聲污染防治1.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制船舶噪聲排放。選用低噪聲的設(shè)備和技術(shù)，合理安排船舶作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.船舶在港口、碼頭等區(qū)域停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，避免產(chǎn)生不必要的噪聲。3.朝陽(yáng)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶噪聲排放的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以查處。（三）交通設(shè)施噪聲污染防治1.新建、改建、擴(kuò)建交通設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求。在交通設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，采取有效的噪聲污染防治措施。2.對(duì)已建成的交通設(shè)施，如高速公路、鐵路、城市軌道交通等，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取措施降低交通噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。如設(shè)置聲屏障、優(yōu)化運(yùn)行線(xiàn)路、調(diào)整列車(chē)運(yùn)行時(shí)間等。3.朝陽(yáng)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)交通設(shè)施噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)噪聲污染防治措施。六、社會(huì)生活噪聲污染防治（一）文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治1.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制場(chǎng)所內(nèi)的噪聲排放。合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間營(yíng)業(yè)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝使用符合要求的噪聲污染防治設(shè)施，確保場(chǎng)所邊界噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn)。3.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低噪聲排放。4.朝陽(yáng)公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲排放的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以處罰。（二）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲污染防治1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不得產(chǎn)生超標(biāo)噪聲干擾周?chē)用竦恼Ｉ睢?.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲的促銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。3.禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。4.朝陽(yáng)公安部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲污染的聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以查處。（三）家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)噪聲污染防治1.居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對(duì)周?chē)用裨斐稍肼暩蓴_。2.禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，在午間和夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)。（四）其他社會(huì)生活噪聲污染防治1.對(duì)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲污染，組織者應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行控制，避免對(duì)周?chē)用裨斐筛蓴_。2.對(duì)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的裝修、加工等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲污染，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少對(duì)居民的影響。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生噪聲污染的單位和個(gè)人，由朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由朝陽(yáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭的，由朝陽(yáng)公安部門(mén)依法予以處罰。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定，文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等產(chǎn)生