昆明廢舊大棚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市廢舊大棚的管理，規(guī)范廢舊大棚的處置行為，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，保障城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)廢舊大棚的界定、回收、拆除、再利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)廢舊大棚管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。2.資源利用原則：鼓勵(lì)對(duì)廢舊大棚進(jìn)行合理回收和再利用，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。3.環(huán)境保護(hù)原則：在廢舊大棚處置過程中，采取有效措施防止環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡。4.屬地管理原則：廢舊大棚管理工作實(shí)行屬地化管理，各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢舊大棚的具體管理工作。二、廢舊大棚的界定（一）定義本辦法所稱廢舊大棚，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已不再使用或因各種原因廢棄的各類蔬菜大棚、花卉大棚、養(yǎng)殖大棚等設(shè)施。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.大棚主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，無法正常使用，且已停止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)達(dá)[X]個(gè)月以上的。2.因城市建設(shè)、土地征收等原因，被政府相關(guān)部門確定為需要拆除的大棚。3.其他經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為廢舊的大棚。三、回收管理（一）回收主體1.具備相應(yīng)資質(zhì)的廢舊物資回收企業(yè)，應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確包含廢舊大棚回收業(yè)務(wù)。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與廢舊大棚回收，但需在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（二）回收流程1.回收企業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在開展廢舊大棚回收前，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交回收計(jì)劃，包括回收大棚的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間安排等。2.回收過程中，應(yīng)做好詳細(xì)記錄，包括大棚的基本信息（如面積、結(jié)構(gòu)類型、使用年限等）、回收時(shí)間、運(yùn)輸路線等，并建立回收臺(tái)賬。3.對(duì)于回收的廢舊大棚，應(yīng)按照不同材質(zhì)、規(guī)格進(jìn)行分類存放，便于后續(xù)處置。（三）回收價(jià)格廢舊大棚回收價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場行情、大棚實(shí)際狀況等因素合理確定。回收企業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)在回收現(xiàn)場公示回收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，確保價(jià)格透明、公正。四、拆除管理（一）拆除主體1.對(duì)于因城市建設(shè)、土地征收等原因需要拆除的廢舊大棚，由相關(guān)政府部門組織實(shí)施拆除工作。2.其他廢舊大棚，由大棚所有者或使用者負(fù)責(zé)拆除；如所有者或使用者無法自行拆除的，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除企業(yè)進(jìn)行拆除。（二）拆除程序1.拆除申請(qǐng)：大棚所有者或使用者如需拆除廢舊大棚，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交拆除申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括大棚基本情況、拆除原因、拆除時(shí)間、拆除方案等。2.方案審核：縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到拆除申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)拆除方案進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括拆除安全措施、環(huán)境保護(hù)措施、建筑垃圾處置方案等。如方案不符合要求，應(yīng)責(zé)令申請(qǐng)人進(jìn)行修改完善。3.拆除實(shí)施：經(jīng)審核通過的拆除申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)按照拆除方案組織實(shí)施拆除工作。拆除過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪等環(huán)境保護(hù)措施，確保拆除工作安全、有序進(jìn)行。4.拆除驗(yàn)收：拆除工作完成后，申請(qǐng)人應(yīng)向縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交拆除驗(yàn)收申請(qǐng)?？h（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括拆除現(xiàn)場清理情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。如驗(yàn)收合格，出具拆除驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；如驗(yàn)收不合格，責(zé)令申請(qǐng)人限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。（三）拆除安全與環(huán)保要求1.安全要求拆除作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。拆除現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。拆除過程中，如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品（如農(nóng)藥、化肥等），應(yīng)及時(shí)采取安全措施進(jìn)行處理。2.環(huán)保要求拆除作業(yè)應(yīng)采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。拆除產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。對(duì)于拆除過程中產(chǎn)生的廢水，應(yīng)進(jìn)行有效收集和處理，達(dá)標(biāo)后排放，防止水污染。五、再利用管理（一）再利用方式1.材料回收利用：對(duì)廢舊大棚中的鋼材、塑料薄膜、保溫材料等可回收材料進(jìn)行回收，經(jīng)過加工處理后，用于其他工業(yè)或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。2.農(nóng)業(yè)設(shè)施改造：將廢舊大棚的部分結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，重新用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如改造成小型養(yǎng)殖棚、育苗棚等。3.景觀建設(shè)：對(duì)一些具有特色的廢舊大棚進(jìn)行改造，打造成為農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)公園等景觀設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢舊大棚的二次利用。（二）再利用主體1.各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人均可參與廢舊大棚的再利用活動(dòng)，但應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校等單位開展廢舊大棚再利用技術(shù)研究和創(chuàng)新，為廢舊大棚再利用提供技術(shù)支持。（三）再利用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：有意開展廢舊大棚再利用項(xiàng)目的主體，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、再利用方案、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目審核：縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)專家進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、技術(shù)方案的合理性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性等。如審核通過，出具項(xiàng)目審核意見；如審核不通過，應(yīng)向申報(bào)主體說明原因，并提出修改建議。3.項(xiàng)目實(shí)施：經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，申報(bào)主體應(yīng)按照再利用方案組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，申報(bào)主體應(yīng)向縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)?？h（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、再利用效果、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。如驗(yàn)收合格，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；如驗(yàn)收不合格，責(zé)令申報(bào)主體限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)廢舊大棚管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)開展廢舊大棚回收、拆除、再利用等工作，并對(duì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.自然資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及土地利用的廢舊大棚管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處違法占用土地建設(shè)大棚及在廢舊大棚拆除過程中涉及的土地違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)廢舊大棚拆除和再利用過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)廢舊大棚回收企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢舊大棚管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)廢舊大棚管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括回收企業(yè)資質(zhì)、拆除程序執(zhí)行情況、再利用項(xiàng)目實(shí)施情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。2.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)廢舊大棚管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。各監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.回收企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)從事廢舊大棚回收業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以[X]萬元以下的罰款。2.大棚所有者或使用者未按照規(guī)定程序拆除廢舊大棚，造成環(huán)境污染或安全事故的，由生態(tài)環(huán)境部門或應(yīng)急管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.廢舊大棚再利用項(xiàng)目申報(bào)主體提供虛假申報(bào)材料的，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處以[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得申報(bào)廢舊大棚再利用項(xiàng)目。4.違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管