欠薪保障基金管理辦法一、總則（一）目的為了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范欠薪保障基金的管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）及其招用的勞動(dòng)者。（三）基本原則1.依法籌集、專(zhuān)款專(zhuān)用原則。欠薪保障基金的籌集、使用必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，專(zhuān)門(mén)用于墊付用人單位拖欠勞動(dòng)者的工資。2.高效便捷原則。建立健全欠薪保障基金的管理和運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，確保及時(shí)、有效地為勞動(dòng)者提供欠薪墊付服務(wù)。3.公開(kāi)透明原則。欠薪保障基金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、基金籌集（一）籌集主體用人單位按照規(guī)定繳納欠薪保障基金。（二）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用人單位按照上年度本單位職工工資總額的一定比例繳納欠薪保障基金，具體比例由本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）繳費(fèi)方式用人單位應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的銀行賬戶繳納欠薪保障基金。（四）基金來(lái)源1.用人單位繳納的欠薪保障基金；2.欠薪保障基金的利息收入；3.依法納入欠薪保障基金的其他資金。三、基金管理（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立欠薪保障基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)欠薪保障基金的管理工作。管理委員會(huì)由人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、工會(huì)等部門(mén)組成，辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。（二）賬戶設(shè)立欠薪保障基金實(shí)行專(zhuān)戶管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的銀行賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）財(cái)務(wù)管理1.建立健全欠薪保障基金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。2.定期對(duì)欠薪保障基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，確?；鸢踩?。（四）監(jiān)督檢查1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位繳納欠薪保障基金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)欠薪保障基金的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)欠薪保障基金的籌集、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。四、基金使用（一）使用條件用人單位有下列情形之一，導(dǎo)致勞動(dòng)者工資被拖欠的，經(jīng)勞動(dòng)者申請(qǐng)，可從欠薪保障基金中墊付：1.用人單位被依法宣告破產(chǎn)、解散或者被撤銷(xiāo)；2.用人單位歇業(yè)、停產(chǎn)、停業(yè)超過(guò)一個(gè)月，或者經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，無(wú)力支付勞動(dòng)者工資；3.用人單位負(fù)責(zé)人隱匿、逃匿，導(dǎo)致勞動(dòng)者工資被拖欠；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)材料勞動(dòng)者申請(qǐng)墊付工資的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.墊付工資申請(qǐng)書(shū)；2.身份證明；3.勞動(dòng)合同；4.用人單位拖欠工資的證明材料；5.其他相關(guān)證明材料。（三）申請(qǐng)程序1.勞動(dòng)者向用人單位所在地的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出墊付工資申請(qǐng)。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。3.經(jīng)審核符合條件的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具墊付工資決定書(shū)，并通知欠薪保障基金管理機(jī)構(gòu)從欠薪保障基金中墊付工資。4.欠薪保障基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到墊付工資決定書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將墊付的工資支付給勞動(dòng)者。（四）墊付范圍和標(biāo)準(zhǔn)1.墊付范圍：用人單位拖欠勞動(dòng)者的工資，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資等。2.墊付標(biāo)準(zhǔn)：按照勞動(dòng)者實(shí)際被拖欠的工資數(shù)額進(jìn)行墊付，但最高不超過(guò)本地區(qū)上年度職工月平均工資的一定倍數(shù)，具體倍數(shù)由本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（五）追償1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在墊付工資后，依法對(duì)用人單位進(jìn)行追償。2.用人單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)償還墊付的工資及相關(guān)費(fèi)用。3.用人單位償還墊付的工資及相關(guān)費(fèi)用后，欠薪保障基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將追償?shù)目铐?xiàng)存入欠薪保障基金專(zhuān)戶。五、法律責(zé)任（一）用人單位責(zé)任1.用人單位未按照規(guī)定繳納欠薪保障基金的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按照日加收千分之二的滯納金。2.用人單位騙取欠薪保障基金的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令退還，并處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理機(jī)構(gòu)及工作人員責(zé)任1.欠薪保障基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未按照規(guī)定籌集、管理和使用欠薪保障基金的；（2）違反規(guī)定審批、支付墊付工資的；（3）截留、挪用欠薪保障基金的；（4）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)工作人員在欠薪保障基金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[制定部門(mén)名稱(chēng)][具