施工噪音污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)施工噪音污染防治，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障居民的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織施工實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪音污染防治與管理活動(dòng)。包括但不限于各類建筑工程、市政工程、裝修工程等施工活動(dòng)所產(chǎn)生的噪音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則采取有效措施，從施工規(guī)劃、工藝選擇、設(shè)備選型等源頭控制噪音污染，盡量減少噪音產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用工程技術(shù)、行政管理、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等手段，對(duì)施工噪音污染進(jìn)行全面治理，確保達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。3.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)施工單位、周邊居民及其他相關(guān)方積極參與施工噪音污染防治工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、施工噪音污染防治職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本公司/組織施工噪音污染防治工作，制定噪音污染防治目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全施工噪音污染防治管理體系，明確各部門和人員的職責(zé)分工，確保管理工作落實(shí)到位。3.定期召開(kāi)施工噪音污染防治工作會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題，部署下一階段工作任務(wù)。4.保障施工噪音污染防治工作所需的資金投入，確保各項(xiàng)防治措施有效實(shí)施。（二）工程管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，將施工噪音污染防治納入項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，在項(xiàng)目策劃、施工組織設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)充分考慮噪音污染防治措施。2.審核施工單位提交的施工方案，確保方案中包含合理的噪音控制措施，并監(jiān)督施工單位按照方案組織施工。3.協(xié)調(diào)各施工單位之間的施工順序和作業(yè)時(shí)間，避免因施工安排不合理導(dǎo)致噪音疊加影響。4.定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過(guò)程中的噪音污染問(wèn)題。（三）施工單位職責(zé)1.施工單位是施工噪音污染防治的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)施工噪音污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本單位的施工噪音污染防治方案，并報(bào)工程管理部門備案。2.按照施工噪音污染防治方案，配備必要的噪音監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，確保施工過(guò)程中的噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。4.選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少設(shè)備故障產(chǎn)生的噪音。5.對(duì)施工人員進(jìn)行噪音污染防治知識(shí)培訓(xùn)，提高施工人員的環(huán)保意識(shí)，要求施工人員嚴(yán)格遵守施工噪音管理規(guī)定。6.接受公司/組織管理層、工程管理部門以及相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。（四）其他部門職責(zé)1.安全管理部門將施工噪音污染防治納入安全生產(chǎn)管理范疇，在安全檢查中同時(shí)檢查噪音污染防治措施的落實(shí)情況。2.物資采購(gòu)部門在采購(gòu)施工設(shè)備和材料時(shí)，優(yōu)先選用低噪音、環(huán)保型產(chǎn)品，從源頭上控制噪音污染。3.后勤保障部門負(fù)責(zé)為施工噪音污染防治工作提供必要的后勤支持，如車輛調(diào)配、辦公用品供應(yīng)等。三、施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)（一）施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.本公司/組織施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪音排放必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：晝間：70dB(A)夜間：55dB(A)2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（二）噪音監(jiān)測(cè)1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噪音監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期進(jìn)行噪音監(jiān)測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在施工場(chǎng)地邊界、居民集中區(qū)域等敏感位置。2.噪音監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合以下要求：正常施工期間，每天至少進(jìn)行1次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)時(shí)間為晝間和夜間各1次。對(duì)于連續(xù)施工的項(xiàng)目，在施工期間應(yīng)每天進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)接到周邊居民投訴或相關(guān)部門檢查時(shí)，應(yīng)及時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻次。3.施工單位應(yīng)將噪音監(jiān)測(cè)結(jié)果定期報(bào)送工程管理部門。監(jiān)測(cè)結(jié)果如有超標(biāo)情況，應(yīng)立即分析原因，采取有效措施進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告。4.公司/組織管理層可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)噪音排放情況進(jìn)行不定期抽查監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為評(píng)價(jià)施工單位噪音污染防治工作的重要依據(jù)。四、施工噪音污染防治措施（一）施工工藝與設(shè)備選擇1.優(yōu)先選用先進(jìn)的、低噪音的施工工藝和設(shè)備，從源頭上減少噪音產(chǎn)生。例如，采用靜壓樁施工工藝代替錘擊樁施工工藝，可有效降低打樁噪音。2.對(duì)高噪音設(shè)備進(jìn)行合理布局，盡量遠(yuǎn)離居民集中區(qū)域。同時(shí)，可采取設(shè)置隔音屏障、安裝減震墊等措施，減少設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音傳播。3.定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)備的零部件磨損嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)更換，避免因設(shè)備故障產(chǎn)生異常噪音。（二）施工時(shí)間安排1.嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方關(guān)于施工時(shí)間的規(guī)定，合理安排施工工序。禁止在居民休息時(shí)間（一般指晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行高噪音作業(yè)，如混凝土澆筑、電鋸切割、大型機(jī)械設(shè)備吊裝等。2.對(duì)于因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)提前向工程管理部門提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括連續(xù)作業(yè)的原因、作業(yè)時(shí)間、擬采取的噪音污染防治措施等。工程管理部門在審核同意后，施工單位應(yīng)提前公告附近居民。3.在高考、中考等特殊期間，按照當(dāng)?shù)卣囊?，停止一切產(chǎn)生噪音污染的施工作業(yè)，為考生創(chuàng)造安靜的考試環(huán)境。（三）降噪設(shè)施設(shè)置1.在施工現(xiàn)場(chǎng)邊界設(shè)置隔音圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般不應(yīng)低于1.8米。隔音圍擋應(yīng)采用具有良好隔音效果的材料制作，如彩鋼板夾吸音棉等。2.對(duì)于固定的高噪音設(shè)備，如攪拌機(jī)、電鋸等，應(yīng)安裝在專門的隔音房?jī)?nèi)。隔音房應(yīng)采用吸音材料建造，確保設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音得到有效隔離。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置降噪綠化帶，選擇具有吸音、降噪功能的植物進(jìn)行種植，如喬木、灌木等。綠化帶不僅可以起到降噪作用，還能美化施工環(huán)境。（四）施工人員管理1.加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保教育，提高施工人員的噪音污染防治意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等方式，使施工人員了解施工噪音對(duì)環(huán)境和居民的危害，自覺(jué)遵守施工噪音管理規(guī)定。2.要求施工人員在施工過(guò)程中正確操作施工設(shè)備，避免因操作不當(dāng)產(chǎn)生額外的噪音。如在使用電鋸時(shí)，應(yīng)保持鋸片鋒利，避免因鋸片卡頓導(dǎo)致噪音增大。3.合理安排施工人員的工作任務(wù)和休息時(shí)間，避免施工人員因疲勞作業(yè)而導(dǎo)致操作失誤產(chǎn)生噪音。五、施工噪音污染投訴處理（一）投訴受理1.設(shè)立專門的施工噪音污染投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱等，并向社會(huì)公布。確保投訴渠道暢通，及時(shí)受理周邊居民及其他相關(guān)方關(guān)于施工噪音污染的投訴。2.接到投訴后，應(yīng)詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容，包括投訴時(shí)間、投訴人姓名及聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)（如噪音產(chǎn)生的具體位置、噪音影響的時(shí)間段等）。（二）調(diào)查處理1.接到投訴后，工程管理部門應(yīng)立即組織人員對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，了解施工情況，檢查噪音監(jiān)測(cè)記錄，與施工單位相關(guān)人員進(jìn)行溝通。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，如確實(shí)存在施工噪音污染問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令施工單位立即采取有效措施進(jìn)行整改。整改措施應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求。3.在整改期限內(nèi)，工程管理部門應(yīng)跟蹤檢查施工單位的整改情況，確保整改工作落實(shí)到位。整改完成后，應(yīng)組織對(duì)整改效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)正常施工。（三）反饋與溝通1.將投訴處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人，告知投訴人施工單位采取的整改措施及整改效果，征求投訴人的意見(jiàn)。2.在處理投訴過(guò)程中，應(yīng)積極與投訴人溝通，了解投訴人的訴求和期望，做好解釋和安撫工作，爭(zhēng)取投訴人的理解和支持。3.對(duì)于投訴較多或投訴問(wèn)題較為嚴(yán)重的施工項(xiàng)目，應(yīng)組織召開(kāi)專題會(huì)議，分析原因，研究制定針對(duì)性的解決方案，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織管理層定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、噪音監(jiān)測(cè)記錄、降噪設(shè)施設(shè)置及運(yùn)行情況、施工時(shí)間安排等。2.工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過(guò)程中的噪音污染問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。3.配合政府相關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，對(duì)政府部門提出的整改要求及時(shí)落實(shí)。（二）考核1.建立施工噪音污染防治工作考核制度，對(duì)各施工單位的噪音污染防治工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括噪音排放達(dá)標(biāo)情況、投訴處理情況、降噪措施落實(shí)情況等。2.考核結(jié)果與施工單位的信譽(yù)評(píng)價(jià)、工程款支付等掛鉤。對(duì)于噪音污染防治工作