昆明律師管理辦法咨詢一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對昆明律師行業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昆明實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昆明市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師。（三）基本原則律師管理遵循依法管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)、公平公正、服務(wù)社會的原則。保障律師依法獨立執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益，同時加強對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督和管理。二、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有自己的名稱、住所和章程；有符合本法規(guī)定的律師；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.設(shè)立程序申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交下列材料：申請書；律師事務(wù)所的名稱、章程；律師的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書；住所證明；資產(chǎn)證明。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。3.變更登記律師事務(wù)所變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核部門備案。4.終止情形律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。（二）組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者個人律師事務(wù)所形式設(shè)立。普通合伙律師事務(wù)所由合伙人依照合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共擔(dān)風(fēng)險，對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。個人律師事務(wù)所設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。2.內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于：人事管理制度，規(guī)范律師及工作人員的招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲等；財務(wù)管理制度，保障財務(wù)收支合法、規(guī)范，定期進行財務(wù)審計；業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)控制度，對律師承辦的案件進行質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督；檔案管理制度，妥善保管業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)檔案等各類檔案資料。（三）年度檢查考核1.考核主體與時間律師事務(wù)所年度檢查考核工作由昆明市司法局負責(zé)組織實施，考核時間為每年的[具體時間段]。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括律師事務(wù)所遵守法律法規(guī)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開展、履行社會責(zé)任等方面的情況，具體如下：律師隊伍建設(shè)情況，包括律師人數(shù)、人員變動、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育等；業(yè)務(wù)活動開展情況，如業(yè)務(wù)收入、案件受理數(shù)量、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展等；內(nèi)部管理情況，涵蓋各項管理制度的執(zhí)行情況、財務(wù)狀況等；履行社會責(zé)任情況，如參與公益法律服務(wù)、法律援助案件辦理等。3.考核程序律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交年度執(zhí)業(yè)情況報告和相關(guān)材料。司法行政部門對提交的材料進行審查，并可以進行實地檢查、約談律師等方式進行核實。根據(jù)考核結(jié)果，評定為“合格”、“不合格”等次，并向社會公布。三、律師執(zhí)業(yè)管理（一）執(zhí)業(yè)條件與申請1.執(zhí)業(yè)條件申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：擁護中華人民共和國憲法；通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；品行良好。2.申請材料申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交下列材料：執(zhí)業(yè)申請書；法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；律師協(xié)會出具的申請人實習(xí)考核合格的材料；申請人的身份證明；律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明。（二）執(zhí)業(yè)證書管理1.頒發(fā)與領(lǐng)取受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。申請人憑準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)決定和律師事務(wù)所出具的接收證明，按照規(guī)定領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。2.注冊與換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)每年注冊。注冊的具體辦法由司法部規(guī)定。律師執(zhí)業(yè)證書有效期滿，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，律師應(yīng)當(dāng)在有效期滿三十日前向所在地司法行政機關(guān)申請換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。3.注銷與補發(fā)律師有下列情形之一的，由其執(zhí)業(yè)地的原審核頒證機關(guān)收回、注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：受到吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的；原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的；因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷的；因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷，在六個月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的；因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損壞的，由本人提出申請，所在律師事務(wù)所證明，報原審核頒證機關(guān)補發(fā)或者換發(fā)。（三）執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.基本準(zhǔn)則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，依法維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。2.業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得采用不正當(dāng)手段進行業(yè)務(wù)競爭，不得違反規(guī)定向當(dāng)事人明示或者暗示與司法、行政等關(guān)聯(lián)機關(guān)的特殊關(guān)系。3.與委托人關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費用、期限等進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂書面委托合同。律師應(yīng)當(dāng)按照合同約定為委托人提供法律服務(wù)，不得私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益。律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。4.利益沖突審查律師在執(zhí)業(yè)活動中不得接受對方當(dāng)事人的財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。四、監(jiān)督管理措施（一）司法行政部門監(jiān)督1.日常監(jiān)督檢查昆明市司法局應(yīng)當(dāng)加強對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查可以采取實地檢查、查閱資料、調(diào)查取證、約談律師等方式進行。2.投訴舉報處理司法行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報渠道，受理對律師事務(wù)所和律師違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。（二）行業(yè)協(xié)會自律管理1.行業(yè)協(xié)會職責(zé)昆明市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及協(xié)會章程的規(guī)定，履行行業(yè)自律管理職責(zé)，對律師的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理，并向司法行政部門提出處罰建議。2.行業(yè)規(guī)范制定律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則等行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)律師依法誠信執(zhí)業(yè)，提高律師行業(yè)整體素質(zhì)。（三）處罰與懲戒1.違法違規(guī)行為認定律師事務(wù)所和律師有下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：違反法律法規(guī)規(guī)定辦理業(yè)務(wù)的；違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的；違反內(nèi)部管理制度的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.處罰種類對違法違規(guī)的律師事務(wù)所和律師，司法行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予以下處罰：