縣級基本支出管理辦法一、引言在縣級財政管理工作中，基本支出管理是確保各項工作正常運轉(zhuǎn)、保障財政資金合理使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它涉及到人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等多個方面，對于提高財政資金使用效益、維護政府職能履行具有重要意義。本管理辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣級實際運營需求，制定一套科學(xué)、規(guī)范、有效的基本支出管理體系，以促進縣級財政管理工作的規(guī)范化、精細化和科學(xué)化發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于縣級行政事業(yè)單位、社會團體等各類預(yù)算單位，涵蓋了所有使用縣級財政資金安排基本支出的活動。三、基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政政策，確保基本支出管理工作合法合規(guī)。2.真實性原則：各項支出應(yīng)真實反映單位的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，不得虛報、瞞報。3.合理性原則：根據(jù)單位的實際工作需要和財力狀況，合理安排基本支出，提高資金使用效益。4.效益性原則：注重支出的經(jīng)濟效益和社會效益，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。四、基本支出內(nèi)容1.人員經(jīng)費基本工資：包括崗位工資、薪級工資等，根據(jù)國家工資政策和單位人員編制確定。津貼補貼：如地區(qū)附加津貼、崗位津貼等，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。獎金：根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放的獎勵性獎金。社會保障繳費：涵蓋養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等單位應(yīng)繳納的部分。住房公積金：按照規(guī)定比例為職工繳存的住房公積金。其他人員經(jīng)費：如離退休費、撫恤金等。2.公用經(jīng)費辦公費：用于購買辦公用品、印刷費等日常辦公支出。印刷費：包括文件印刷、資料印刷等費用。郵電費：單位的郵寄、電話、網(wǎng)絡(luò)等費用。差旅費：職工因公務(wù)出差發(fā)生的交通、住宿、伙食補助等費用。會議費：召開會議所需的場地租賃、資料印刷、餐飲等費用。培訓(xùn)費：職工參加各類培訓(xùn)的費用。公務(wù)接待費：用于接待來訪人員的餐飲、住宿等費用，但需嚴格控制標(biāo)準(zhǔn)。專用材料費：如業(yè)務(wù)活動所需的專用材料、試劑等費用。辦公設(shè)備購置：購置辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設(shè)備的支出。其他公用經(jīng)費：如水電費、物業(yè)管理費等。五、預(yù)算編制1.準(zhǔn)備工作各預(yù)算單位應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)本單位的職能、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，編制下一年度基本支出預(yù)算。認真分析上一年度基本支出預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出存在的問題和原因。2.編制方法人員經(jīng)費預(yù)算：根據(jù)單位人員編制、工資政策和社會保障繳費標(biāo)準(zhǔn)等，據(jù)實編制。公用經(jīng)費預(yù)算：按照不同的費用項目，結(jié)合單位實際業(yè)務(wù)量和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進行編制。對于有定額標(biāo)準(zhǔn)的項目，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對于沒有定額標(biāo)準(zhǔn)的項目，參考歷史數(shù)據(jù)和實際情況合理估算。3.審核與調(diào)整財政部門對各預(yù)算單位上報的基本支出預(yù)算進行審核，重點審核預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。如發(fā)現(xiàn)問題，及時與預(yù)算單位溝通，要求其進行調(diào)整和完善。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)審核意見，認真修改預(yù)算，確保預(yù)算質(zhì)量。六、支出審批1.審批流程基本支出應(yīng)按照單位內(nèi)部的審批流程進行，一般包括經(jīng)辦人填寫報銷憑證、部門負責(zé)人審核、財務(wù)部門審核、單位領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)。經(jīng)辦人應(yīng)確保報銷憑證的真實性、合法性和完整性，附上相關(guān)的發(fā)票、清單等原始憑證。部門負責(zé)人應(yīng)對本部門的支出進行審核，確認支出的合理性和必要性。財務(wù)部門審核報銷憑證的格式、內(nèi)容、金額等是否符合財務(wù)制度規(guī)定，以及是否有足夠的預(yù)算指標(biāo)。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財務(wù)部門和部門負責(zé)人的審核意見，進行最終審批。2.審批權(quán)限根據(jù)支出金額的大小，設(shè)定不同的審批權(quán)限。一般來說，小額支出由部門負責(zé)人審批，較大金額的支出需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。明確各級審批人員的職責(zé)和權(quán)限范圍，避免越權(quán)審批或?qū)徟?zé)任不清的情況發(fā)生。七、支出執(zhí)行1.資金支付財務(wù)部門應(yīng)按照國庫集中支付制度的要求，及時辦理基本支出的資金支付手續(xù)。對于財政直接支付的項目，由財政部門將資金直接支付給供應(yīng)商或收款人；對于財政授權(quán)支付的項目，單位在授權(quán)額度內(nèi)自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。2.支出監(jiān)控建立健全基本支出執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對支出情況進行分析和監(jiān)控。關(guān)注支出進度、支出結(jié)構(gòu)等方面的變化，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對于超預(yù)算支出、不合理支出等情況，及時采取措施進行糾正，確保基本支出嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。八、財務(wù)核算1.會計科目設(shè)置預(yù)算單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，設(shè)置基本支出相關(guān)的會計科目，準(zhǔn)確核算基本支出的各項費用。分別設(shè)置人員經(jīng)費和公用經(jīng)費明細科目，詳細記錄各項支出的發(fā)生情況。2.賬務(wù)處理按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行賬務(wù)處理，確保支出的確認和計量準(zhǔn)確無誤。對于已發(fā)生的基本支出，及時登記入賬，編制會計憑證，做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。3.財務(wù)報告定期編制基本支出財務(wù)報告，全面反映基本支出的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等信息。財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、基本支出明細表等，數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，為財政管理和決策提供依據(jù)。九、績效管理1.績效目標(biāo)設(shè)定在編制基本支出預(yù)算時，同時設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，與基本支出的內(nèi)容和預(yù)期效果相匹配。包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等，如人員經(jīng)費保障率、公用經(jīng)費使用合規(guī)率、工作任務(wù)完成情況、社會公眾滿意度等。2.績效監(jiān)控對基本支出的績效目標(biāo)執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)目標(biāo)執(zhí)行過程中存在的問題。分析原因，采取相應(yīng)的措施進行調(diào)整和改進，確?？冃繕?biāo)的順利實現(xiàn)。3.績效評價定期對基本支出進行績效評價，全面評估基本支出的資金使用效益和目標(biāo)完成情況。績效評價可采用自評和財政評價相結(jié)合的方式，自評由預(yù)算單位自行組織，財政評價由財政部門組織實施。根據(jù)績效評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，為優(yōu)化基本支出管理提供參考依據(jù)。十、監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各預(yù)算單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對基本支出管理工作的內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。定期對基本支出的預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、核算等環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.財政監(jiān)督財政部門應(yīng)加強對縣級基本支出的監(jiān)督檢查，定期或不定期對預(yù)算單位的基本支出管理情況進行抽查。檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、財務(wù)核算準(zhǔn)確性等方面。對于發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進行處理。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對縣級基本支出管理工作進行監(jiān)督，接受社會輿論的監(jiān)督和評價。建立健全舉報制度，對舉報屬實的給予獎勵，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，提高基本支出管理的透明度和公信力。十一、責(zé)任追究1.違規(guī)責(zé)任界定明確在縣級基本支出管理過程中，預(yù)算單位、財政部門及相關(guān)人員的違規(guī)行為及責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)。對于違反法律法規(guī)、財政政策和本管理辦法的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.責(zé)任追究方式責(zé)任追究