南京地下考古管理辦法一、引言南京作為歷史文化名城，地下蘊(yùn)藏著豐富的歷史遺跡和文化寶藏。地下考古工作對(duì)于揭示城市的歷史脈絡(luò)、傳承文化遺產(chǎn)具有至關(guān)重要的意義。為了規(guī)范和加強(qiáng)南京地下考古管理工作，確保考古工作的科學(xué)性、規(guī)范性和安全性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在南京市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的地下考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等活動(dòng)。包括但不限于文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、古墓葬、古遺址等地下文物埋藏區(qū)域。三、管理職責(zé)1.文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地下考古管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃。審批地下考古項(xiàng)目申請(qǐng)，監(jiān)督考古工作實(shí)施情況。組織開(kāi)展考古成果的整理、研究和展示利用。2.考古機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，按照文物行政部門(mén)批準(zhǔn)的考古工作計(jì)劃開(kāi)展工作。建立健全考古工作質(zhì)量管理制度，確?？脊殴ぷ髻|(zhì)量。負(fù)責(zé)考古資料的整理、歸檔和保管，及時(shí)向文物行政部門(mén)提交考古報(bào)告。3.建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)前，依法履行考古調(diào)查、勘探手續(xù)。配合考古機(jī)構(gòu)開(kāi)展考古工作，提供必要的工作條件。不得擅自改變考古工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和條件。四、考古工作流程1.項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)向市文物行政部門(mén)提交考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)范圍、可能涉及的地下文物埋藏區(qū)域等。文物行政部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，下達(dá)考古調(diào)查、勘探工作通知書(shū)。2.考古調(diào)查與勘探考古機(jī)構(gòu)按照考古工作通知書(shū)的要求，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展考古調(diào)查與勘探工作?？脊耪{(diào)查與勘探工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、安全的原則，采用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法和手段。在考古調(diào)查與勘探過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物行政部門(mén)報(bào)告。3.考古發(fā)掘根據(jù)考古調(diào)查與勘探結(jié)果，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，考古機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向文物行政部門(mén)提交考古發(fā)掘申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括考古調(diào)查與勘探報(bào)告、發(fā)掘工作計(jì)劃、文物保護(hù)預(yù)案等。文物行政部門(mén)對(duì)考古發(fā)掘申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，下達(dá)考古發(fā)掘許可證。考古發(fā)掘工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照考古發(fā)掘許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容和要求進(jìn)行。發(fā)掘過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好記錄、繪圖、攝影等工作，確保考古資料的完整性和準(zhǔn)確性。4.考古成果管理考古工作結(jié)束后，考古機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理考古資料，編寫(xiě)考古報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給文物行政部門(mén)。文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)考古報(bào)告進(jìn)行審核，并將審核通過(guò)的考古報(bào)告存檔。鼓勵(lì)考古機(jī)構(gòu)開(kāi)展考古成果的研究和展示利用，通過(guò)舉辦展覽、出版專(zhuān)著等形式，向社會(huì)公眾宣傳南京的歷史文化。五、文物保護(hù)措施1.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)考古機(jī)構(gòu)在考古工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，確保文物安全。對(duì)出土文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理、修復(fù)和保護(hù)，防止文物損壞和丟失。2.環(huán)境保護(hù)考古工作應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。在考古工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)考古現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，使其達(dá)到環(huán)保要求。3.文物移交考古發(fā)掘出土的文物，除按照規(guī)定由考古機(jī)構(gòu)留存少量標(biāo)本外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交文物行政部門(mén)指定的文物收藏單位收藏。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)妥善保管接收的文物，并按照規(guī)定向社會(huì)公眾展示。六、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下考古工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)考古機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、文物保護(hù)情況等進(jìn)行檢查?？脊艡C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合文物行政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查文物行政部門(mén)可以根據(jù)工作需要，組織開(kāi)展地下考古工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查可以針對(duì)特定的考古項(xiàng)目、特定的區(qū)域或者特定的問(wèn)題進(jìn)行。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求考古機(jī)構(gòu)限期整改。3.違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的考古機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位等，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在地下考古工作中做出突