流動攤點(diǎn)集中管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)流動攤點(diǎn)管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障公眾健康和公共安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)流動攤點(diǎn)的集中管理活動。流動攤點(diǎn)是指未經(jīng)許可，在城市道路、廣場、公園等公共場所及其他指定區(qū)域從事經(jīng)營活動的攤點(diǎn)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、引導(dǎo)和監(jiān)管，使流動攤點(diǎn)經(jīng)營活動規(guī)范有序開展。3.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時，充分考慮民生需求，合理設(shè)置集中經(jīng)營區(qū)域，引導(dǎo)流動攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。4.公平公正原則：對所有流動攤點(diǎn)一視同仁，公平對待，確保管理過程和結(jié)果的公正性。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定流動攤點(diǎn)集中管理的具體政策、措施和工作方案，并組織實(shí)施。對流動攤點(diǎn)的經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好流動攤點(diǎn)集中管理工作。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對流動攤點(diǎn)經(jīng)營食品的安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處食品經(jīng)營違法違規(guī)行為。對流動攤點(diǎn)經(jīng)營的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，維護(hù)市場秩序。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對流動攤點(diǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營者做好衛(wèi)生防護(hù)工作，預(yù)防和控制疾病傳播。對食品從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)管，確保其持有效健康證明上崗。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)流動攤點(diǎn)集中經(jīng)營區(qū)域及周邊的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。配合相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作，保障道路交通安全暢通。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)流動攤點(diǎn)的集中管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。2.協(xié)助相關(guān)部門開展宣傳教育、引導(dǎo)疏導(dǎo)等工作，提高經(jīng)營者的法律意識和規(guī)范經(jīng)營意識。3.及時收集、反饋經(jīng)營者和群眾的意見建議，協(xié)調(diào)解決管理工作中出現(xiàn)的問題。（三）社區(qū)居委會（村委會）職責(zé)1.配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做好本社區(qū)（村）內(nèi)流動攤點(diǎn)的管理工作，協(xié)助開展宣傳、勸導(dǎo)等活動。2.組織居民（村民）參與流動攤點(diǎn)管理監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反映問題，維護(hù)社區(qū)（村）環(huán)境秩序。三、集中經(jīng)營區(qū)域設(shè)置與規(guī)劃（一）設(shè)置原則1.充分考慮城市功能布局、人口分布、交通狀況等因素，合理規(guī)劃集中經(jīng)營區(qū)域，避免對居民生活、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生造成較大影響。2.優(yōu)先選擇閑置空地、邊角地塊等適宜區(qū)域作為集中經(jīng)營區(qū)域，確保經(jīng)營活動不影響城市正常運(yùn)行。3.結(jié)合不同類型流動攤點(diǎn)的經(jīng)營特點(diǎn)，分類設(shè)置集中經(jīng)營區(qū)域，實(shí)現(xiàn)差異化管理。（二）規(guī)劃要求1.功能分區(qū)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和特點(diǎn)，將集中經(jīng)營區(qū)域劃分為不同的功能區(qū)，如餐飲區(qū)、小吃區(qū)、蔬果區(qū)、日用品區(qū)等，確保同類攤點(diǎn)相對集中，便于管理和服務(wù)。2.設(shè)施配套集中經(jīng)營區(qū)域應(yīng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集處理設(shè)施等，保障經(jīng)營活動正常開展。設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明集中經(jīng)營區(qū)域的范圍、經(jīng)營時間、管理規(guī)定等內(nèi)容，方便經(jīng)營者和群眾知曉。3.環(huán)境衛(wèi)生制定集中經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和清掃保潔責(zé)任，確保區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理，保持經(jīng)營區(qū)域內(nèi)無垃圾堆積、污水橫流等現(xiàn)象。（三）設(shè)置程序1.由城市管理部門會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出集中經(jīng)營區(qū)域設(shè)置方案，報本級政府批準(zhǔn)。2.集中經(jīng)營區(qū)域設(shè)置方案批準(zhǔn)后，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，劃定具體范圍，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識，并向社會公布。3.在集中經(jīng)營區(qū)域設(shè)置過程中，應(yīng)充分征求周邊居民、商戶和相關(guān)單位的意見，進(jìn)行必要的公示和聽證，確保方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。四、流動攤點(diǎn)準(zhǔn)入管理（一）準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營者必須年滿18周歲，具有完全民事行為能力，身體健康，持有有效身份證件。2.從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定配備必要的食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施，保持經(jīng)營場所衛(wèi)生整潔，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，服從管理，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營。（二）申請材料1.經(jīng)營者身份證明原件及復(fù)印件。2.從事食品經(jīng)營的，需提供食品經(jīng)營許可證原件及復(fù)印件。3.近期免冠一寸照片若干張。4.其他相關(guān)證明材料（如經(jīng)營項(xiàng)目所需的資質(zhì)證書等）。（三）申請流程1.經(jīng)營者向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出書面申請，填寫《流動攤點(diǎn)經(jīng)營申請表》，并提交相關(guān)申請材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）收到申請后，進(jìn)行初審，對申請材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，并實(shí)地查看經(jīng)營場所情況。初審合格的，將申請材料報送城市管理部門。3.城市管理部門會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核，對符合準(zhǔn)入條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《流動攤點(diǎn)經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（四）經(jīng)營期限與變更1.《流動攤點(diǎn)經(jīng)營許可證》有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。2.經(jīng)營者變更經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。3.經(jīng)營者不再從事流動攤點(diǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)交回《流動攤點(diǎn)經(jīng)營許可證》，辦理注銷手續(xù)。五、經(jīng)營管理規(guī)范（一）經(jīng)營時間與地點(diǎn)1.流動攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的集中經(jīng)營區(qū)域內(nèi)按照指定的時間和地點(diǎn)經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營時間和地點(diǎn)。2.集中經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營時間一般為[具體時間段]，特殊情況需要調(diào)整的，由城市管理部門另行公告。（二）攤位設(shè)置與擺放1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的攤位編號和劃定的區(qū)域設(shè)置攤位，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或占用公共通道、消防通道等。2.攤位擺放應(yīng)整齊有序，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔，不得亂堆亂放商品和雜物。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得從事下列行為：銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違法違規(guī)商品。強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價等不正當(dāng)經(jīng)營行為。擅自改變經(jīng)營項(xiàng)目或超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍經(jīng)營。在經(jīng)營過程中產(chǎn)生噪音、油煙、污水等污染環(huán)境的行為。其他法律法規(guī)禁止的經(jīng)營行為。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定配備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)大聲喧嘩、爭吵打鬧，不得影響周邊居民的正常生活。（四）食品安全管理1.從事食品經(jīng)營的流動攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。2.食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，與污染源保持規(guī)定的距離，具有相應(yīng)的防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防腐等衛(wèi)生設(shè)施。3.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應(yīng)當(dāng)洗手消毒。4.食品采購應(yīng)當(dāng)索證索票，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。5.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）日常巡查1.城市管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全流動攤點(diǎn)日常巡查制度，加強(qiáng)對集中經(jīng)營區(qū)域和周邊地區(qū)的巡查檢查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對流動攤點(diǎn)的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對流動攤點(diǎn)違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.城市管理部門會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對流動攤點(diǎn)的綜合管理。2.聯(lián)合執(zhí)法行動中，各部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，形成執(zhí)法合力，依法查處流動攤點(diǎn)的各類違法違規(guī)行為。（四）執(zhí)法措施1.對違反本辦法規(guī)定的流動攤點(diǎn)經(jīng)營者，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或者吊銷其《流動攤點(diǎn)經(jīng)營許可證》。2.對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正、公平。七、考核與獎懲（一）考核機(jī)制1.建立流動攤點(diǎn)集中管理工作考核制度，對城市管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及相關(guān)部門的管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、日常管理、執(zhí)法效果、群眾滿意度等方面。3.考核方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、日常巡查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、實(shí)地查看與查閱資料相結(jié)合等方式進(jìn)行。（二）獎勵措施1.對在流動攤點(diǎn)集中管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對積極配合管理工作、遵守經(jīng)營規(guī)范、誠信經(jīng)營的流動攤點(diǎn)經(jīng)營者，在同等條件下