池州公安旅館管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)池州地區(qū)旅館業(yè)的治安管理，保障旅館業(yè)的合法經(jīng)營和旅客的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合池州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于池州行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的各類旅館，包括賓館、飯店、酒店、旅社、客棧、度假村等。（三）基本原則旅館業(yè)治安管理遵循預(yù)防為主、保障安全、依法管理、文明服務(wù)的原則，確保旅館經(jīng)營活動(dòng)符合法律法規(guī)要求，為旅客提供安全、舒適、便捷的住宿環(huán)境。二、開辦與經(jīng)營（一）開辦條件1.有合法、穩(wěn)定的經(jīng)營場所，其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定，并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格。2.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員，從業(yè)人員須持有有效的身份證件，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)合格。3.有健全的安全管理制度，包括治安保衛(wèi)、消防安全、值班巡查、財(cái)物保管、旅客登記等制度。4.具備必要的防盜、報(bào)警、監(jiān)控等安全防范設(shè)施，且設(shè)施運(yùn)行正常，能有效發(fā)揮作用。（二）申請與審批1.申請開辦旅館，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：開辦旅館申請書；旅館地理位置圖、平面圖；消防部門出具的消防安全檢查合格證明；從業(yè)人員名單及身份證件復(fù)印件；安全管理制度文本。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對提交的材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)審查、檢查合格的，予以批準(zhǔn)；不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與歇業(yè)1.旅館變更名稱、法定代表人、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后[X]個(gè)工作日內(nèi)，到原審批的公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。2.旅館歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原審批的公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回特種行業(yè)許可證。三、安全防范（一）設(shè)施設(shè)備要求1.旅館應(yīng)當(dāng)在出入口、通道、電梯轎廂、停車場及其他公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控?zé)o死角，視頻資料保存期限不少于[X]日。2.旅館應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜設(shè)施，如門鎖、保險(xiǎn)柜等，確保旅客財(cái)物安全。3.旅館應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好有效。（二）安全制度落實(shí)1.建立治安保衛(wèi)組織或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)旅館的日常安全保衛(wèi)工作。2.制定并落實(shí)值班巡查制度，加強(qiáng)對旅館內(nèi)部及周邊區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。3.建立旅客財(cái)物保管制度，為旅客提供必要的財(cái)物保管服務(wù)，并明確保管責(zé)任。（三）應(yīng)急處置預(yù)案1.旅館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安案件、刑事案件等應(yīng)急預(yù)案。2.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。四、旅客登記（一）登記要求1.旅館應(yīng)當(dāng)建立旅客住宿登記制度，對住宿旅客必須逐人、如實(shí)登記。2.登記內(nèi)容包括旅客姓名、性別、年齡、常住地址、身份證件種類及號碼、住宿時(shí)間、退房時(shí)間等。3.登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，并上傳至公安機(jī)關(guān)。（二）查驗(yàn)身份證件1.旅館工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)旅客的身份證件，核實(shí)身份信息的真實(shí)性。2.對持居民身份證以外其他有效身份證件住宿的旅客，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行身份信息比對，并留存相關(guān)證件復(fù)印件。3.發(fā)現(xiàn)可疑人員或公安機(jī)關(guān)通緝的違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（三）特殊情況處理1.對無有效身份證件的旅客，旅館不得接待住宿。如因特殊情況確需住宿的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行身份核實(shí)。2.發(fā)現(xiàn)旅客冒用他人身份證件住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)立即制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。五、治安管理（一）日常檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對旅館進(jìn)行治安檢查，檢查內(nèi)容包括安全防范設(shè)施、旅客登記情況、安全制度落實(shí)情況等。2.旅館應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)的檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）案件查處1.旅館內(nèi)發(fā)生治安案件、刑事案件的，旅館應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理旅館內(nèi)發(fā)生的案件，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知旅館。（三）行業(yè)自律1.旅館業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對會(huì)員單位的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展。2.旅館應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)會(huì)章程，積極參與協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，共同維護(hù)行業(yè)秩序。六、監(jiān)督管理（一）公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對旅館業(yè)的治安管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.依法查處旅館業(yè)中的違法犯罪行為，維護(hù)旅館業(yè)的治安秩序。3.組織開展旅館業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。（二）相關(guān)部門協(xié)作1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)旅館業(yè)的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為。2.消防部門負(fù)責(zé)旅館業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作，依法查處消防違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好旅館業(yè)的管理工作。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對旅館業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)對舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)對旅館業(yè)的治安管理工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。七、法律責(zé)任（一）旅館違法責(zé)任1.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備或者未按照規(guī)定保存視頻資料的；未按照規(guī)定配備必要的防盜設(shè)施的；未按照規(guī)定落實(shí)安全管理制度的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的。2.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：不按規(guī)定登記旅客信息的；接待無有效身份證件旅客住宿的；發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)不報(bào)告的。3.旅館違反消防、工商等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任旅館從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.未認(rèn)真查驗(yàn)旅客身份證件的；2.對住宿旅客不按規(guī)定登記的；3.發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)不報(bào)告的。（三）其他責(zé)任1.阻礙公安機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管