昆山動遷管理辦法細則一、總則（一）目的為了加強昆山市動遷管理工作，規(guī)范動遷行為，保障動遷當事人的合法權益，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設、公共設施建設等需要進行的房屋拆遷及其相關活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴格按照國家法律法規(guī)和本市相關規(guī)定實施動遷，確保動遷工作合法合規(guī)。2.公平公正公開原則保障動遷當事人在動遷過程中的平等地位，公開動遷政策、程序、補償標準等信息，接受社會監(jiān)督。3.合理補償原則依據(jù)被拆遷房屋的市場價值、區(qū)位因素等，給予被拆遷人合理的補償，確保其生活水平不降低。4.妥善安置原則積極為被拆遷人提供安置房源，保障其居住需求，妥善解決動遷安置問題。二、動遷管理機構及職責（一）動遷管理部門昆山市設立專門的動遷管理部門，負責本市動遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和本市有關動遷的法律法規(guī)和政策。2.制定本市動遷工作的具體實施辦法和相關配套政策。3.審核動遷項目的實施方案，包括動遷范圍、補償安置方式、資金預算等。4.監(jiān)督動遷實施單位的動遷行為，協(xié)調(diào)處理動遷過程中的矛盾糾紛。5.負責動遷工作的統(tǒng)計、分析和信息公開等工作。（二）動遷實施單位動遷實施單位受動遷管理部門委托，具體承擔動遷項目的實施工作。其主要職責包括：1.按照動遷管理部門批準的實施方案，組織開展動遷宣傳、調(diào)查登記、評估等工作。2.與被拆遷人簽訂動遷補償安置協(xié)議，并負責協(xié)議的履行。3.負責動遷范圍內(nèi)房屋的拆除和場地清理等工作。4.及時向動遷管理部門報告動遷工作進展情況，協(xié)助處理動遷過程中的問題。（三）相關部門職責1.發(fā)展改革部門負責動遷項目的立項審批，將動遷項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。2.規(guī)劃部門負責確定動遷項目的規(guī)劃紅線，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。3.國土部門負責辦理動遷項目的土地征收、出讓等手續(xù)，提供土地權屬資料。4.財政部門負責動遷資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保動遷資金?？顚Ｓ谩?.公安部門負責維護動遷現(xiàn)場的治安秩序，保障動遷工作順利進行。6.監(jiān)察部門負責對動遷工作中違法違紀行為進行查處和監(jiān)督。7.審計部門負責對動遷項目的資金使用情況進行審計監(jiān)督。三、動遷程序（一）項目啟動1.動遷管理部門根據(jù)城市建設規(guī)劃和發(fā)展需要，提出動遷項目建議，報市政府批準。2.經(jīng)批準的動遷項目，動遷管理部門組織相關部門和動遷實施單位進行項目前期準備工作，包括制定動遷實施方案、確定動遷范圍、發(fā)布動遷公告等。（二）宣傳動員1.動遷實施單位通過多種渠道，如張貼公告、發(fā)放宣傳資料、召開動員會等，向動遷范圍內(nèi)的居民宣傳動遷政策、目的、意義等，提高居民對動遷工作的認識和理解。2.設立咨詢服務點，安排專人解答居民的疑問，收集居民的意見和建議。（三）調(diào)查登記1.動遷實施單位組織專業(yè)人員對動遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進行調(diào)查登記，包括房屋的面積、結構、用途、產(chǎn)權狀況等，同時對被拆遷人的家庭人口、經(jīng)濟狀況等進行調(diào)查。2.調(diào)查登記結果經(jīng)被拆遷人簽字確認后，作為動遷補償安置的依據(jù)。（四）評估1.動遷管理部門按照相關規(guī)定，通過公開招標等方式確定具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構，對被拆遷房屋進行評估。2.評估機構按照評估規(guī)范和標準，對被拆遷房屋的市場價值進行評估，并出具評估報告。評估報告應當向被拆遷人公示，接受其監(jiān)督。（五）補償安置協(xié)商1.動遷實施單位根據(jù)調(diào)查登記和評估結果，與被拆遷人就補償安置方式、補償金額、安置房源等事項進行協(xié)商。2.協(xié)商達成一致的，簽訂動遷補償安置協(xié)議；協(xié)商不成的，動遷實施單位應當及時向動遷管理部門報告，由動遷管理部門組織相關部門進行協(xié)調(diào)處理。（六）協(xié)議簽訂與履行1.動遷補償安置協(xié)議簽訂后，雙方應當按照協(xié)議約定履行各自的義務。2.動遷實施單位應當按照協(xié)議約定及時支付補償款、提供安置房源等；被拆遷人應當按照協(xié)議約定按時搬遷騰空房屋。（七）房屋拆除1.動遷實施單位在被拆遷人搬遷騰空房屋后，按照相關規(guī)定組織房屋拆除工作。2.房屋拆除應當委托具有相應資質(zhì)的拆除單位進行，拆除過程中應當采取必要的安全防護措施，確保拆除工作安全、有序進行。（八）驗收與備案1.動遷項目完成后，動遷實施單位應當組織相關部門對動遷工作進行驗收，包括房屋拆除情況、補償安置協(xié)議履行情況、資金使用情況等。2.驗收合格后，動遷實施單位應當將動遷項目的相關資料整理歸檔，報動遷管理部門備案。四、補償安置（一）補償方式1.貨幣補償被拆遷人可以選擇貨幣補償方式，動遷實施單位按照被拆遷房屋的評估價值，向被拆遷人支付貨幣補償款。2.房屋產(chǎn)權調(diào)換被拆遷人也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換方式，動遷實施單位提供安置房源，與被拆遷人按照一定的規(guī)則進行房屋產(chǎn)權調(diào)換。（二）貨幣補償標準1.被拆遷房屋的貨幣補償金額，按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。評估價格應當綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素。2.對于符合相關規(guī)定的被拆遷房屋，還應當給予一定的區(qū)位補償、裝修補償?shù)?。（三）房屋產(chǎn)權調(diào)換安置1.安置房源的選擇動遷實施單位應當提供多種類型、不同地段的安置房源供被拆遷人選擇。被拆遷人可以根據(jù)自己的需求和意愿，選擇合適的安置房屋。2.產(chǎn)權調(diào)換差價結算產(chǎn)權調(diào)換房屋的價格按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。被拆遷房屋與產(chǎn)權調(diào)換房屋的差價，由雙方按照評估價格結算。被拆遷房屋評估價值高于產(chǎn)權調(diào)換房屋評估價值的，動遷實施單位應當向被拆遷人支付差價；反之，被拆遷人應當向動遷實施單位支付差價。（四）搬遷補助費1.住宅房屋搬遷補助費按照被拆遷房屋的建筑面積計算，每平方米給予一定的搬遷補助費標準，具體標準由昆山市政府根據(jù)實際情況確定。2.非住宅房屋搬遷補助費根據(jù)設備搬遷、安裝調(diào)試等實際發(fā)生的費用給予補償，具體補償標準由動遷管理部門會同相關部門制定。（五）臨時安置補助費1.選擇貨幣補償方式的，動遷實施單位應當按照被拆遷房屋的建筑面積，給予一定期限的臨時安置補助費，補助標準按照昆山市同類地段房屋租金市場價格確定。2.選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換方式的，在過渡期限內(nèi)，動遷實施單位應當按照上述標準向被拆遷人支付臨時安置補助費。過渡期限按照動遷補償安置協(xié)議約定執(zhí)行，一般不超過[X]個月。因動遷實施單位的原因延長過渡期限的，自逾期之月起，雙倍支付臨時安置補助費。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償1.對因動遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，動遷實施單位應當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。2.停產(chǎn)停業(yè)損失補償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體補償標準由動遷管理部門會同相關部門制定，并向社會公布。五、特殊情況處理（一）房屋產(chǎn)權糾紛1.對于存在產(chǎn)權糾紛的房屋，動遷實施單位應當暫停動遷相關工作，待產(chǎn)權糾紛解決后再行處理。2.產(chǎn)權糾紛當事人應當及時通過協(xié)商、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛，并將處理結果告知動遷實施單位。（二）房屋租賃關系1.動遷范圍內(nèi)的房屋存在租賃關系的，被拆遷人應當在動遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，與承租人協(xié)商解除租賃關系，并按照租賃合同的約定承擔相應的責任。2.因動遷造成承租人損失的，被拆遷人應當按照租賃合同的約定給予承租人補償；協(xié)商不成的，承租人可以依法向人民法院提起訴訟。（三）違法建筑處理1.對于動遷范圍內(nèi)的違法建筑，動遷實施單位應當按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行認定和處理。2.違法建筑不予補償，但在動遷公告發(fā)布前，已依法取得相關審批手續(xù)的除外。（四）孤寡老人、殘疾人等特殊群體安置1.對于動遷范圍內(nèi)的孤寡老人、殘疾人等特殊群體，動遷實施單位應當給予特殊照顧和關懷。2.在安置房源選擇、補償標準等方面，應當充分考慮其實際困難，提供便利條件，確保其得到妥善安置。六、監(jiān)督管理（一）動遷資金監(jiān)管1.動遷管理部門應當會同財政部門對動遷資金的籌集、使用情況進行監(jiān)督管理，確保動遷資金?？顚Ｓ谩?.動遷實施單位應當設立動遷資金專用賬戶，按照規(guī)定的用途使用動遷資金，并定期向動遷管理部門和財政部門報送資金使用情況報告。（二）動遷行為監(jiān)督1.動遷管理部門應當加強對動遷實施單位動遷行為的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正動遷過程中的違法違規(guī)行為。2.動遷實施單位應當嚴格按照動遷管理部門批準的實施方案和相關規(guī)定開展動遷工作，不得擅自擴大動遷范圍、提高或者降低補償標準、拖延動遷時間等。（三）投訴舉報處理1.設立動遷投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對動遷工作的投訴舉報。2.動遷管理部門對收到的投訴舉報應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）責任追究1.對于在動遷工作中違反法律法規(guī)和本細則規(guī)定的