河北交通造價管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北交通建設(shè)工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，確保交通建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建項目的造價管理活動，包括公路、橋梁、隧道、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家和本省有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)，確保造價管理活動合法合規(guī)。2.合理定價原則依據(jù)交通建設(shè)工程的特點(diǎn)和市場行情，合理確定工程造價，保證價格的合理性和公正性。3.全過程控制原則對交通建設(shè)工程從項目前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到竣工驗收等全過程進(jìn)行造價控制，實現(xiàn)造價的動態(tài)管理。4.誠信自律原則參與交通建設(shè)工程造價管理活動的各方主體應(yīng)誠實守信、自律規(guī)范，共同維護(hù)市場秩序。二、造價管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置河北省交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立專門的交通造價管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)工程造價管理工作。各市（縣）交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)的造價管理分支機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的造價管理工作。（二）省級造價管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)交通建設(shè)工程造價管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.制定本省交通建設(shè)工程造價管理的具體實施細(xì)則和相關(guān)規(guī)定。3.負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)工程投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、工程結(jié)算和竣工決算的監(jiān)督管理。4.建立和管理全省交通建設(shè)工程造價信息平臺，發(fā)布造價信息和指標(biāo)指數(shù)，為工程造價計價提供依據(jù)。5.組織開展交通建設(shè)工程造價從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，負(fù)責(zé)造價專業(yè)技術(shù)人員的資格管理。6.對交通建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和造價從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理違法違規(guī)行為。7.參與交通建設(shè)工程建設(shè)項目的可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審查及竣工驗收等工作，提出造價方面的意見和建議。8.協(xié)調(diào)解決全省交通建設(shè)工程造價管理中的重大問題。（三）市（縣）級造價管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行上級有關(guān)交通建設(shè)工程造價管理的規(guī)定和要求。2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)工程投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、工程結(jié)算和竣工決算的初審和備案工作。3.協(xié)助省級造價管理機(jī)構(gòu)開展造價信息收集、整理和發(fā)布工作，及時反饋本轄區(qū)內(nèi)的造價動態(tài)情況。4.對本轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和造價從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。5.參與本轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)工程建設(shè)項目的相關(guān)審查及竣工驗收工作，配合做好造價管理相關(guān)工作。6.負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)工程造價管理中的一般性問題，及時向上級報告重大問題。三、工程造價計價依據(jù)（一）法律法規(guī)及政策文件國家和本省有關(guān)交通建設(shè)工程的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，如《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《河北省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理條例》等，是工程造價計價的重要依據(jù)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.交通運(yùn)輸部頒布的交通建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等，如《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程概算定額》等。2.本省根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的補(bǔ)充定額、計價辦法及技術(shù)規(guī)范等，如《河北省公路工程補(bǔ)充預(yù)算定額》、《河北省交通建設(shè)工程計價辦法實施細(xì)則》等。（三）造價信息及指標(biāo)指數(shù)1.省級造價管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布的交通建設(shè)工程人工、材料、機(jī)械臺班價格信息及造價指標(biāo)指數(shù)，包括各類材料的市場價格、不同工程類型的造價指標(biāo)等，為工程造價計價提供參考。2.各市（縣）造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實際情況收集整理并上報的區(qū)域性造價信息，作為對省級信息的補(bǔ)充和細(xì)化。四、工程造價文件編制與審核（一）投資估算編制與審核1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)或有能力的設(shè)計單位按照規(guī)定的編制辦法和計價依據(jù)編制投資估算。投資估算應(yīng)包括項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.投資估算編制完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括估算依據(jù)的準(zhǔn)確性、費(fèi)用項目的完整性、工程量計算的準(zhǔn)確性等。審核通過后的投資估算作為項目決策和控制投資的重要依據(jù)。（二）初步設(shè)計概算編制與審核1.初步設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，按照設(shè)計要求和計價依據(jù)編制初步設(shè)計概算。初步設(shè)計概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)。2.初步設(shè)計概算編制完成后，由項目建設(shè)單位報上級交通運(yùn)輸主管部門或其委托的造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括概算編制的合規(guī)性、工程量計算的準(zhǔn)確性、定額套用的合理性、費(fèi)用計取的規(guī)范性等。經(jīng)審核后的初步設(shè)計概算作為控制項目總投資和施工圖設(shè)計的依據(jù)。（三）施工圖預(yù)算編制與審核1.施工圖設(shè)計完成后，施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計和計價依據(jù)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確反映工程的實際造價，作為工程招投標(biāo)和簽訂施工合同的重要依據(jù)。2.項目建設(shè)單位或其委托的造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工圖預(yù)算進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、工程量計算規(guī)則的執(zhí)行情況、定額套用的合理性、材料價格的真實性等。審核通過后的施工圖預(yù)算作為工程價款結(jié)算的參考依據(jù)。（四）招標(biāo)控制價編制與審核1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算和市場價格信息等編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)合理確定，不得超過批準(zhǔn)的概算或預(yù)算。2.招標(biāo)控制價編制完成后，應(yīng)報上級交通運(yùn)輸主管部門或其委托的造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括控制價的編制依據(jù)、計價方法、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定，以及價格的合理性和公正性。審核通過后的招標(biāo)控制價作為投標(biāo)人投標(biāo)報價的上限。（五）工程結(jié)算編制與審核1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算。工程結(jié)算應(yīng)包括工程價款結(jié)算、索賠費(fèi)用結(jié)算、獎勵費(fèi)用結(jié)算等。2.項目建設(shè)單位或其委托的造價咨詢企業(yè)應(yīng)對工程結(jié)算進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程結(jié)算的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性，工程量計算是否與實際相符，定額套用是否正確，費(fèi)用計取是否合理等。審核后的工程結(jié)算作為支付工程價款的依據(jù)。（六）竣工決算編制與審核1.項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時編制竣工決算。竣工決算應(yīng)全面反映項目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的實際支出費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。2.竣工決算編制完成后，由上級交通運(yùn)輸主管部門或其委托的造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括決算編制的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性，各項費(fèi)用的支出是否合理，資產(chǎn)交付是否清晰等。審核通過后的竣工決算作為項目財務(wù)決算和資產(chǎn)移交的依據(jù)。五、工程造價監(jiān)督管理（一）招投標(biāo)階段監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門和造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對交通建設(shè)工程招投標(biāo)活動中工程造價方面的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查招標(biāo)人是否按照規(guī)定編制和公布招標(biāo)控制價，投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否合理，是否存在低于成本價投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為。2.對招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的工程造價違規(guī)問題，應(yīng)及時責(zé)令改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）施工階段監(jiān)督1.造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對在建交通建設(shè)工程的工程造價執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括工程計量是否準(zhǔn)確、費(fèi)用支付是否合規(guī)、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證是否按規(guī)定程序辦理等。2.對于施工過程中出現(xiàn)的工程造價異常情況，如造價大幅波動、費(fèi)用不合理增加等，造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查分析，查明原因并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。（三）竣工階段監(jiān)督1.在工程竣工驗收階段，造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與工程竣工結(jié)算和竣工決算的審核工作，確保工程造價結(jié)算和決算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。2.對竣工項目的工程造價情況進(jìn)行總結(jié)分析，為后續(xù)項目的造價管理提供經(jīng)驗教訓(xùn)和參考依據(jù)。（四）造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員管理1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對交通建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理和信用評價。定期對造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查，對違規(guī)行為依法予以處罰，并將不良行為記錄在企業(yè)信用檔案中。2.建立造價從業(yè)人員的資格管理制度，加強(qiáng)對造價工程師和造價員的繼續(xù)教育和考核。對造價從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其資格證書。六、工程造價糾紛處理（一）糾紛解決方式1.交通建設(shè)工程各方在工程造價方面發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。各方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就糾紛事項進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。2.如協(xié)商不成，可根據(jù)合同約定申請仲裁或向人民法院提起訴訟。在申請仲裁或訴訟前，各方應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)證據(jù)材料，如工程造價文件、合同協(xié)議、往來信函、簽證變更資料等，以便維護(hù)自身合法權(quán)益。（二）造價鑒定在工程造價糾紛仲裁或訴訟過程中，當(dāng)事人對工程造