武漢信用評價管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)武漢市社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用評價管理活動，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，保障經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。通過建立科學(xué)、公正、透明的信用評價機(jī)制，激勵各類主體誠信經(jīng)營，懲戒失信行為，促進(jìn)資源合理配置，提高社會治理水平。（二）適用范圍本辦法適用于在武漢市行政區(qū)域內(nèi)從事社會活動的自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱信用主體）的信用評價管理。包括但不限于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、市場交易、金融信貸、納稅繳費等活動，以及個人在就業(yè)、消費、社會交往等方面的信用行為。（三）基本原則1.合法性原則：信用評價管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保評價過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，運用科學(xué)合理的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保信用評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確、公正，不受任何主觀因素干擾。3.公開透明原則：信用評價標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障信用主體的知情權(quán)和參與權(quán)。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)信用主體的信用狀況變化，及時調(diào)整信用評價等級，實現(xiàn)信用信息的動態(tài)更新和有效管理。5.激勵懲戒原則：對守信主體給予激勵措施，如政策支持、表彰獎勵等；對失信主體實施懲戒措施，如限制市場準(zhǔn)入、加大監(jiān)管力度等，形成有效的信用約束機(jī)制。二、信用評價主體與職責(zé)（一）信用評價機(jī)構(gòu)1.經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)可，具備專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)能力的第三方信用評價機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的信用評價工作。2.信用評價機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，獨立開展評價活動，保證評價結(jié)果的公正性和權(quán)威性。3.職責(zé)包括：制定科學(xué)合理的信用評價指標(biāo)體系和評價方法；收集、整理、分析信用主體的信用信息；按照規(guī)定程序進(jìn)行信用評價；出具信用評價報告；對信用評價結(jié)果進(jìn)行跟蹤和動態(tài)管理等。（二）政府部門1.市發(fā)展改革委作為本市信用評價管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市信用評價管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督信用評價機(jī)構(gòu)的工作。2.各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)信用主體的信用信息采集、審核、報送等工作，配合牽頭部門做好信用評價管理相關(guān)工作。3.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，在市場監(jiān)管、公共服務(wù)、行政審批等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果，實施聯(lián)合獎懲措施。（三）信用主體1.信用主體應(yīng)積極配合信用評價管理工作，如實提供自身信用信息，不得隱瞞、虛報或偽造相關(guān)信息。2.有權(quán)查詢自身信用評價結(jié)果，對評價結(jié)果有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴，要求重新評價或更正相關(guān)信息。三、信用信息采集與管理（一）信用信息內(nèi)容1.基本信息：包括信用主體的注冊登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營范圍等。2.經(jīng)營信息：涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面的信息。3.信用交易信息：如合同履行情況、信貸記錄、納稅記錄、社保繳納記錄等。4.社會公共信息：涉及行政許可、行政處罰、司法判決、表彰獎勵等信息。5.其他信用信息：信用主體自愿提供的其他與信用相關(guān)的信息，以及信用評價機(jī)構(gòu)通過合法途徑采集的其他信息。（二）信息采集渠道1.政府部門信息共享：各政府部門按照信息共享協(xié)議，定期將本部門掌握的信用主體信用信息推送至市信用信息共享平臺。2.信用主體自主申報：信用主體可通過市信用信息平臺或指定渠道，自主申報自身信用信息，確保信息真實準(zhǔn)確。3.第三方機(jī)構(gòu)采集：信用評價機(jī)構(gòu)經(jīng)信用主體授權(quán)，依法從金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等第三方獲取相關(guān)信用信息。4.網(wǎng)絡(luò)爬蟲等技術(shù)手段：在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲等技術(shù)手段采集公開的信用信息，但應(yīng)確保信息來源合法合規(guī)，并保護(hù)信用主體的合法權(quán)益。（三）信息審核與更新1.政府部門推送的信用信息，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。對存在疑問的信息，及時與信息提供部門溝通核實。2.信用主體自主申報的信息，信用評價機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行形式審查，必要時可要求信用主體提供相關(guān)證明材料。3.建立信用信息動態(tài)更新機(jī)制，信用主體的信用信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時向相關(guān)部門申報更新。政府部門和信用評價機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對信用信息進(jìn)行梳理和更新，確保信用信息的時效性。（四）信息安全與保密1.建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障信用信息的安全存儲和傳輸，防止信息泄露、篡改和丟失。2.信用信息管理部門和信用評價機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)對在工作中知悉的信用主體商業(yè)秘密和個人隱私予以保密，不得泄露或非法使用。3.嚴(yán)格規(guī)范信用信息的查詢和使用權(quán)限，未經(jīng)信用主體授權(quán)，不得擅自對外提供信用信息。因工作需要查詢和使用信用信息的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并做好記錄。四、信用評價指標(biāo)體系與方法（一）評價指標(biāo)體系1.根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的特點和信用管理需求，制定科學(xué)合理、具有針對性的信用評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋信用主體的信用狀況各個方面，包括信用履約能力、信用履約意愿、社會責(zé)任履行等。2.信用評價指標(biāo)應(yīng)具有可量化、可操作性強(qiáng)的特點，便于信用評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評價。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和信用管理實踐，適時對評價指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）評價方法1.采用定性與定量相結(jié)合的評價方法，綜合運用信用信息數(shù)據(jù)，通過加權(quán)計算、模型分析等手段，得出信用主體的信用評價得分。2.對于定量指標(biāo)，根據(jù)信用主體的實際數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀評分；對于定性指標(biāo)，可通過專家評審、問卷調(diào)查、實地考察等方式進(jìn)行評估。3.信用評價結(jié)果以信用等級的形式呈現(xiàn)，一般分為A、B、C、D四個等級，分別代表守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信。具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)的信用評價得分區(qū)間，根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的特點另行制定。（三）評價周期信用評價周期一般為一年，自信用評價機(jī)構(gòu)確定評價基準(zhǔn)日起計算。對于信用狀況變化較大或有特殊需求的信用主體，可根據(jù)實際情況縮短評價周期。五、信用評價程序（一）評價準(zhǔn)備1.信用評價機(jī)構(gòu)制定具體的評價工作方案，明確評價目的、范圍、方法、流程、人員分工等內(nèi)容。2.收集信用主體的相關(guān)信用信息，對信息進(jìn)行整理和分析，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）初評1.信用評價機(jī)構(gòu)按照既定的評價指標(biāo)體系和方法，對信用主體的信用信息進(jìn)行量化分析和綜合評價，得出初評結(jié)果。2.初評結(jié)果應(yīng)形成書面報告，報告內(nèi)容包括信用主體基本情況、信用信息分析、評價得分、信用等級初評意見等。（三）復(fù)評1.對初評結(jié)果有異議的信用主體，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。信用評價機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專門人員對申訴內(nèi)容進(jìn)行核實和審查，并進(jìn)行復(fù)評。2.復(fù)評過程中，可根據(jù)需要補(bǔ)充收集相關(guān)信息，或組織專家評審、實地核查等，確保復(fù)評結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。（四）結(jié)果公示與發(fā)布1.信用評價機(jī)構(gòu)將復(fù)評后的信用評價結(jié)果在市信用信息平臺等指定渠道進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和異議反饋。2.公示無異議的，信用評價機(jī)構(gòu)正式發(fā)布信用評價結(jié)果，并出具信用評價報告。信用評價報告應(yīng)加蓋信用評價機(jī)構(gòu)公章，并由法定代表人或授權(quán)代表簽字。六、信用評價結(jié)果應(yīng)用（一）政府部門應(yīng)用1.在行政審批過程中，對信用等級高的信用主體，可給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利措施；對信用等級低的信用主體，加強(qiáng)審查力度，依法依規(guī)限制審批。2.在政府資金扶持、項目招投標(biāo)、政府采購等活動中，將信用評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)，優(yōu)先選擇信用等級高的信用主體。3.對失信主體，依法依規(guī)實施限制市場準(zhǔn)入、限制參與政府投資項目、限制享受財政補(bǔ)貼等懲戒措施。（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用1.金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、利率定價、授信額度等方面，參考信用主體的信用評價結(jié)果，對守信主體給予優(yōu)惠政策，對失信主體提高貸款利率、減少授信額度或拒絕貸款。2.加強(qiáng)與信用評價機(jī)構(gòu)的合作，共享信用信息，共同防范金融風(fēng)險。（三）行業(yè)協(xié)會應(yīng)用1.行業(yè)協(xié)會將信用評價結(jié)果納入行業(yè)自律管理體系，對守信會員給予表彰、獎勵和宣傳推廣，對失信會員進(jìn)行警告、通報批評或行業(yè)懲戒。2.根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，制定行業(yè)信用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會員企業(yè)誠信經(jīng)營，共同維護(hù)行業(yè)市場秩序。（四）社會應(yīng)用1.鼓勵社會公眾在與信用主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往、社會合作等活動中，參考信用評價結(jié)果，選擇信用良好的合作伙伴。2.支持媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等對信用評價結(jié)果進(jìn)行公開披露，形成社會輿論監(jiān)督，促使信用主體重視自身信用建設(shè)。七、異議處理與申訴（一）異議受理1.信用主體對信用評價結(jié)果有異議的，可在信用評價結(jié)果公示期內(nèi)或收到信用評價報告之日起[X]個工作日內(nèi)，向信用評價機(jī)構(gòu)提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。2.信用評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議申請后[X]個工作日內(nèi)予以受理，并告知信用主體。（二）異議處理1.信用評價機(jī)構(gòu)對異議申請進(jìn)行調(diào)查核實，可要求信用主體補(bǔ)充提供相關(guān)信息或證據(jù)，也可自行開展調(diào)查取證工作。2.經(jīng)核實，如信用評價結(jié)果確有錯誤或不當(dāng)?shù)?，信用評價機(jī)構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行更正，并重新發(fā)布信用評價結(jié)果；如信用評價結(jié)果無誤，應(yīng)向信用主體說明理由，并以書面形式回復(fù)異議處理結(jié)果。（三）申訴1.信用主體對異議處理結(jié)果仍不滿意的，可在收到異議處理回復(fù)之日起[X]個工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革委提出申訴。2.市發(fā)展改革委收到申訴后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，必要時可進(jìn)行實地核查。審查結(jié)果應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)反饋給信用主體。八、監(jiān)督管理（一）對信用評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1.市發(fā)展改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門定期對信用評價機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、評價方法的合理性、信息采集與管理的規(guī)范性、評價程序的公正性等。2.建立信用評價機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄其業(yè)務(wù)開展情況、違規(guī)行為等信息。對違反本辦法規(guī)定、存在違規(guī)操作或出具虛假信用評價報告的信用評價機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行