森林檢疫機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)森林檢疫機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范森林檢疫工作，有效預(yù)防和控制森林病蟲(chóng)害的傳播與蔓延，保護(hù)森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《植物檢疫條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事森林檢疫工作的各級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員。基本原則森林檢疫機(jī)構(gòu)管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正透明、高效便民的原則。確保檢疫工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，運(yùn)用科學(xué)的檢疫技術(shù)和方法，保障檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性，同時(shí)提高工作效率，方便行政管理相對(duì)人。機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.國(guó)家森林檢疫機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全國(guó)森林檢疫工作的宏觀管理、政策制定、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.省級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)：在國(guó)家森林檢疫機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林檢疫工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)管理、檢疫執(zhí)法監(jiān)督等工作。3.市（地）級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)：具體承擔(dān)本地區(qū)森林檢疫的日常工作，包括檢疫檢查、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫執(zhí)法等。4.縣級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林植物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫等具體工作，是森林檢疫工作的基層執(zhí)行單位。職責(zé)分工1.國(guó)家森林檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林檢疫的法律法規(guī)和方針政策，制定全國(guó)森林檢疫工作規(guī)劃和計(jì)劃。組織開(kāi)展森林檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定與修訂工作。負(fù)責(zé)全國(guó)森林檢疫疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布，組織協(xié)調(diào)重大森林疫情的應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)和監(jiān)督地方森林檢疫機(jī)構(gòu)的工作，組織開(kāi)展全國(guó)性的森林檢疫執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)與國(guó)際組織及其他國(guó)家和地區(qū)的森林檢疫業(yè)務(wù)交流與合作。2.省級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)森林檢疫的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)森林檢疫工作的具體實(shí)施辦法和工作計(jì)劃。組織開(kāi)展本轄區(qū)森林檢疫疫情的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告疫情信息。負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫審批和監(jiān)管工作，依法查處違法調(diào)運(yùn)行為。指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)的工作，組織開(kāi)展本轄區(qū)森林檢疫執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。參與組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)重大森林疫情的應(yīng)急處置工作。3.市（地）級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)森林檢疫的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)森林檢疫工作。制定本地區(qū)森林檢疫工作計(jì)劃和措施，組織開(kāi)展森林檢疫疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和防控工作。負(fù)責(zé)本地區(qū)森林植物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫工作，對(duì)檢疫合格的出具檢疫證書(shū)，對(duì)檢疫不合格的依法進(jìn)行處理。依法查處本地區(qū)森林檢疫違法案件，維護(hù)森林檢疫秩序。指導(dǎo)和監(jiān)督縣級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)的工作，組織開(kāi)展本地區(qū)森林檢疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。4.縣級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)宣傳貫徹森林檢疫法律法規(guī)和政策，普及森林檢疫知識(shí)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林植物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫調(diào)查，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢疫，對(duì)檢疫合格的簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證。受理轄區(qū)內(nèi)森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫檢查，對(duì)檢疫合格的出具調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)。開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)森林檢疫疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情，采取有效措施防止疫情擴(kuò)散。協(xié)助上級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)開(kāi)展森林檢疫執(zhí)法工作，依法查處轄區(qū)內(nèi)森林檢疫違法案件。人員管理人員配備各級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備檢疫人員。檢疫人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，包括植物病理學(xué)、昆蟲(chóng)學(xué)、森林學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得森林檢疫員資格證書(shū)。人員培訓(xùn)1.定期培訓(xùn)制度：國(guó)家、省級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織全國(guó)或本轄區(qū)的森林檢疫人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、檢疫技術(shù)、疫情防控等方面的新知識(shí)、新技能。2.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)檢疫人員參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，提高業(yè)務(wù)水平。3.培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為檢疫人員年度考核、職稱(chēng)評(píng)定、崗位晉升的重要依據(jù)。人員考核1.考核內(nèi)容：對(duì)檢疫人員的考核內(nèi)容包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等方面。重點(diǎn)考核檢疫人員在檢疫執(zhí)法、疫情監(jiān)測(cè)與防控、檢疫技術(shù)應(yīng)用等工作中的表現(xiàn)。2.考核方式：考核分為年度考核和任期考核。年度考核由所在單位組織實(shí)施，任期考核由上級(jí)主管部門(mén)組織實(shí)施?？己丝刹捎脗€(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等方式進(jìn)行。3.考核結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的檢疫人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的人員，進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或辭退處理。設(shè)施與設(shè)備管理設(shè)施建設(shè)各級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理規(guī)劃和建設(shè)檢疫設(shè)施。檢疫設(shè)施應(yīng)包括檢疫實(shí)驗(yàn)室、檢疫隔離場(chǎng)、檢疫檢查站等。檢疫實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備開(kāi)展森林病蟲(chóng)害檢測(cè)、鑒定、檢疫處理等工作所需的儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)環(huán)境；檢疫隔離場(chǎng)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，用于對(duì)染疫森林植物及其產(chǎn)品進(jìn)行隔離處理；檢疫檢查站應(yīng)設(shè)置在交通要道、木材集散地等關(guān)鍵位置，配備必要的辦公和檢疫檢查設(shè)施。設(shè)備配備1.常規(guī)設(shè)備：森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)配備顯微鏡、培養(yǎng)箱、標(biāo)本制作設(shè)備、檢疫處理設(shè)備等常規(guī)檢疫設(shè)備，滿(mǎn)足日常檢疫工作需要。2.先進(jìn)設(shè)備：鼓勵(lì)森林檢疫機(jī)構(gòu)配備先進(jìn)的檢疫檢測(cè)設(shè)備，如分子生物學(xué)檢測(cè)儀器、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提高檢疫工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.設(shè)備管理：建立設(shè)備管理制度，對(duì)設(shè)備進(jìn)行登記、造冊(cè)、維護(hù)和更新。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和校準(zhǔn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備的采購(gòu)、報(bào)廢等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。檢疫工作流程產(chǎn)地檢疫1.檢疫申報(bào)：森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在生產(chǎn)期間向當(dāng)?shù)乜h級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)地檢疫申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容包括植物品種、種植面積、生長(zhǎng)狀況、病蟲(chóng)害發(fā)生情況等。2.檢疫調(diào)查：縣級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)接到申報(bào)后，應(yīng)組織檢疫人員對(duì)申報(bào)的森林植物及其產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)地檢疫調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括病蟲(chóng)害種類(lèi)、發(fā)生程度、分布范圍等。3.檢疫處理：根據(jù)檢疫調(diào)查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害生物或其他危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害，按照相關(guān)檢疫技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處理。處理合格的，簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證；處理不合格的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取有效的防治措施，直至達(dá)到檢疫要求。調(diào)運(yùn)檢疫1.檢疫申請(qǐng)：森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人應(yīng)在調(diào)運(yùn)前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上森林檢疫機(jī)構(gòu)提出調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，如產(chǎn)地檢疫合格證、植物檢疫證書(shū)申請(qǐng)表等。2.檢疫檢查：受理調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)的森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)調(diào)運(yùn)的森林植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢查。檢查內(nèi)容包括植物品種、數(shù)量、包裝、標(biāo)識(shí)等是否符合檢疫要求，是否帶有檢疫性有害生物或其他危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害。3.檢疫處理：對(duì)檢疫檢查合格的，簽發(fā)植物檢疫證書(shū)；對(duì)檢疫檢查不合格的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫處理，如除害處理、銷(xiāo)毀等。未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的森林植物及其產(chǎn)品不得調(diào)運(yùn)。疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)：各級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全森林檢疫疫情監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、流動(dòng)監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等多種方式，及時(shí)掌握森林檢疫疫情動(dòng)態(tài)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括檢疫性有害生物和其他危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的發(fā)生情況、分布范圍、傳播途徑等。3.疫情報(bào)告：發(fā)現(xiàn)森林檢疫疫情后，森林檢疫人員應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)疫情報(bào)告表，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括疫情發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、種類(lèi)、危害程度、采取的措施等。上級(jí)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織核實(shí)，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。檢疫執(zhí)法與監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《植物檢疫條例》及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展森林檢疫執(zhí)法工作。執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的森林檢疫違法案件，森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)立案。立案時(shí)應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，明確案件來(lái)源、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。2.調(diào)查取證：立案后，森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等。3.告知與聽(tīng)證：在作出行政處罰決定前，森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。4.處罰決定：根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)明確處罰種類(lèi)、幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。5.送達(dá)與執(zhí)行：行政處罰決定書(shū)應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定書(shū)的要求履行處罰決定。對(duì)逾期不履行處罰決定的，森林檢疫機(jī)構(gòu)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建立森林檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，檢查內(nèi)容包括檢疫工作質(zhì)量、執(zhí)法情況、人員管理等方面。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)森林檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)處理和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。疫情應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定各級(jí)森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)制定森林檢疫疫情應(yīng)急預(yù)案，明確疫情應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急響應(yīng)1.疫情報(bào)告：發(fā)現(xiàn)森林檢疫疫情后，森林檢疫人員應(yīng)立即按照規(guī)定報(bào)告疫情，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置措施：根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和擴(kuò)散趨勢(shì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如封鎖疫區(qū)、撲殺染疫植物、進(jìn)行檢疫除害處理、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)等。3.部門(mén)協(xié)作：在疫情應(yīng)急處置過(guò)程中，森林檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與林業(yè)、