泰安城區(qū)人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)泰安城區(qū)人口管理，規(guī)范人口管理行為，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合泰安城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰安城區(qū)范圍內(nèi)的常住人口、暫住人口以及流動(dòng)人口的管理。城區(qū)范圍包括泰山區(qū)、岱岳區(qū)的相關(guān)街道辦事處和鎮(zhèn)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施人口管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重和保障公民的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)高效的人口管理服務(wù)，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地化管理，明確各街道辦事處、鎮(zhèn)在人口管理中的職責(zé)，確保管理工作落到實(shí)處。4.信息共享原則：建立健全人口信息共享機(jī)制，整合公安、民政、人社、衛(wèi)計(jì)等部門的人口信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。二、人口登記與統(tǒng)計(jì)（一）常住人口登記1.出生登記：嬰兒出生后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)，持嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方居民戶口簿、居民身份證等材料，到嬰兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。2.死亡登記：公民死亡后，其家屬應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，持死亡證明、居民戶口簿等材料，到死亡公民常住戶口所在地公安派出所辦理死亡登記，注銷戶口。3.遷入登記：符合下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)遷入泰安城區(qū)常住戶口：夫妻投靠：夫妻一方在泰安城區(qū)有常住戶口，另一方可以申請(qǐng)投靠遷入。父母投靠子女：男性超過60周歲、女性超過55周歲，身邊無子女，需要投靠在泰安城區(qū)有常住戶口的子女的，可以申請(qǐng)投靠遷入。子女投靠父母：未成年子女，需要投靠在泰安城區(qū)有常住戶口的父母的，可以申請(qǐng)投靠遷入。購(gòu)房遷入：在泰安城區(qū)購(gòu)買成套商品住宅房（含二手房），取得房產(chǎn)證并實(shí)際居住的，可以申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母遷入。工作調(diào)動(dòng)遷入：經(jīng)組織、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的人員，可以申請(qǐng)遷入。人才引進(jìn)遷入：符合泰安城區(qū)人才引進(jìn)政策的人員，可以申請(qǐng)遷入。其他遷入：符合國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的其他人員，可以申請(qǐng)遷入。申請(qǐng)遷入時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)公安派出所審核后，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。（二）暫住人口登記1.離開常住戶口所在地，到泰安城區(qū)居住三日以上的人員，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地后三日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所申報(bào)暫住登記。2.年滿十六周歲的暫住人口，在申報(bào)暫住登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。未滿十六周歲的暫住人口，可以由其監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)居住證。3.居住證有效期為一年。有效期滿需要繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三十日內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。（三）流動(dòng)人口登記1.用人單位招用流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)自招用之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將招用的流動(dòng)人口信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?.房屋出租人將房屋出租給流動(dòng)人口居住的，應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將出租房屋的地址、出租人的姓名、聯(lián)系方式、承租人的姓名、性別、身份證件種類和號(hào)碼、居住地址等信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口信息，定期報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?.從事人力資源市場(chǎng)中介服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)對(duì)象中的流動(dòng)人口信息，定期報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊＃ㄋ模┤丝诮y(tǒng)計(jì)1.公安、民政、人社、衛(wèi)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人口統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地采集、匯總、分析人口信息。2.人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以常住人口登記、暫住人口登記、流動(dòng)人口登記等為依據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)行定期發(fā)布制度。公安部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布泰安城區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。三、居住證管理（一）申領(lǐng)1.符合本辦法規(guī)定的暫住人口，可以按照以下流程申領(lǐng)居住證：本人或者其監(jiān)護(hù)人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。提交本人居民身份證或者其他有效身份證明、近期免冠一寸照片兩張、居住證明材料（如房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明、用人單位出具的住宿證明等）。公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，當(dāng)場(chǎng)受理，并出具受理憑證；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對(duì)不符合居住證辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。2.未滿十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。（二）簽注1.居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。2.辦理簽注手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、居住證以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。3.公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以簽注，并在居住證上加蓋簽注章。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更與補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)1.居住證持有人在居住地的居住地址、姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。辦理變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、居住證以及相關(guān)證明材料。2.居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證以及相關(guān)證明材料。（四）使用功能1.居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，以及義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)。2.居住證持有人在居住地還可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受以下便利：辦理出入境證件；換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；機(jī)動(dòng)車登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；國(guó)家、省、市規(guī)定的其他便利。四、人口信息管理（一）信息采集1.公安、民政、人社、衛(wèi)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全人口信息采集制度，規(guī)范信息采集流程，確保人口信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.人口信息采集應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、便民的原則，不得泄露公民個(gè)人信息。3.信息采集渠道包括：公安機(jī)關(guān)通過人口登記、暫住登記、流動(dòng)人口登記等工作，采集人口基本信息、居住信息、就業(yè)信息等。民政部門通過婚姻登記、收養(yǎng)登記等工作，采集人口婚姻狀況、收養(yǎng)信息等。人社部門通過就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)參保登記等工作，采集人口就業(yè)信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息等。衛(wèi)計(jì)部門通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作，采集人口健康信息、生育信息等。（二）信息錄入與存儲(chǔ)1.各部門采集的人口信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入人口信息管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定進(jìn)行存儲(chǔ)。2.人口信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備信息錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)等功能，實(shí)現(xiàn)人口信息的動(dòng)態(tài)管理。3.人口信息存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)安全可靠，采取必要的安全防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失。（三）信息共享與交換1.建立人口信息共享機(jī)制，公安、民政、人社、衛(wèi)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)，定期將人口信息進(jìn)行共享與交換。2.人口信息共享與交換應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，確保信息的有效利用。3.各部門在人口信息共享與交換過程中，應(yīng)當(dāng)簽訂信息共享協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障信息安全。（四）信息查詢與使用1.各部門因工作需要查詢?nèi)丝谛畔⒌?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行查詢。2.人口信息查詢應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和保密規(guī)定，不得將查詢的人口信息用于與工作無關(guān)的目的。3.任何單位和個(gè)人不得擅自泄露、出售或者非法提供人口信息。對(duì)違反規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。五、人口服務(wù)與管理措施（一）公共服務(wù)1.教育服務(wù)：保障泰安城區(qū)常住人口子女平等接受義務(wù)教育，按照就近入學(xué)的原則，安排適齡兒童、少年入學(xué)。對(duì)暫住人口子女，按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排入學(xué)。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：為常住人口和暫住人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立居民健康檔案，開展預(yù)防接種、婦幼保健、健康教育等工作。3.就業(yè)服務(wù)：為常住人口和暫住人口提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4.社會(huì)保障服務(wù)：為常住人口和暫住人口提供社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等服務(wù)，保障其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。5.住房保障服務(wù)：對(duì)符合條件的常住人口和暫住人口，按照相關(guān)規(guī)定提供住房保障。（二）社區(qū)管理1.街道辦事處、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)管理水平。2.社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好人口管理工作，組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，調(diào)解鄰里糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.鼓勵(lì)社區(qū)居民參與人口管理工作，建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮志愿者在人口管理中的積極作用。（三）出租房屋管理1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法履行出租房屋管理責(zé)任，不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂房屋租賃合同，并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)送出租房屋信息。3.房屋出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)出租房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，保障承租人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。4.承租人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和房屋租賃合同約定，不得利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)。（四）用人單位管理1.用人單位應(yīng)當(dāng)依法招用勞動(dòng)者，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2.用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)招用的流動(dòng)人口進(jìn)行登記管理，及時(shí)掌握其基本情況和動(dòng)態(tài)信息。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。（五）重點(diǎn)人口管理1.對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，按照相關(guān)規(guī)定列為重點(diǎn)人口進(jìn)行管理。2.重點(diǎn)人口管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格控制、保障安全、區(qū)別對(duì)待的原則。3.公安部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)人口檔案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)掌握其活動(dòng)情況，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，房屋出租人未按照要求報(bào)送出租房屋信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照要求報(bào)送招用流動(dòng)人口信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處