汕頭擺攤管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為了規(guī)范汕頭擺攤經(jīng)營行為，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障公眾利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營活動的管理。（三）基本原則1.合法性原則：擺攤經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.有序性原則：合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，引導(dǎo)經(jīng)營者有序經(jīng)營，避免無序競爭和混亂局面。3.便民性原則：在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮市民生活需求和經(jīng)營者實際困難，提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)。4.安全第一原則：確保擺攤經(jīng)營活動的安全，保障消費者人身安全和財產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分1.固定擺攤區(qū)域在汕頭市[具體區(qū)域1]、[具體區(qū)域2]等設(shè)置固定擺攤區(qū)域，并明確劃定攤位范圍。這些區(qū)域通常位于人流量較大且不影響交通、市容的地段，如社區(qū)周邊、商業(yè)廣場附近等。固定擺攤區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明區(qū)域范圍、經(jīng)營時間、管理規(guī)定等內(nèi)容，并配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如水電接口、垃圾收集容器等。2.臨時擺攤區(qū)域根據(jù)城市活動、節(jié)日慶典等特殊情況，在[具體地點]等設(shè)置臨時擺攤區(qū)域。臨時擺攤區(qū)域的設(shè)置應(yīng)提前向社會公布，告知經(jīng)營者申請條件、時間和方式等信息。臨時擺攤區(qū)域的經(jīng)營期限一般根據(jù)活動或節(jié)日的時間確定，活動結(jié)束后應(yīng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。3.特定經(jīng)營區(qū)域針對一些特色商品或行業(yè)，如潮汕美食、手工藝品等，在[具體街區(qū)]設(shè)立特定經(jīng)營區(qū)域，集中展示和銷售相關(guān)產(chǎn)品。特定經(jīng)營區(qū)域應(yīng)注重打造特色品牌，提升區(qū)域的知名度和吸引力，同時加強(qiáng)對經(jīng)營內(nèi)容的規(guī)范管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營秩序。（二）規(guī)劃調(diào)整1.城市管理部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、市民需求和實際管理情況，適時對擺攤區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行評估和調(diào)整。2.在調(diào)整擺攤區(qū)域規(guī)劃前，應(yīng)通過多種渠道征求社會公眾意見，包括但不限于公告、聽證會、問卷調(diào)查等方式，充分聽取經(jīng)營者、周邊居民和相關(guān)利益方的建議和訴求。3.經(jīng)評估確需調(diào)整擺攤區(qū)域規(guī)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，并及時向社會公布調(diào)整后的規(guī)劃內(nèi)容。三、擺攤申請與審批（一）申請條件1.具有合法的身份證明，包括居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件。2.經(jīng)營范圍符合擺攤區(qū)域規(guī)劃要求，不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止的商品或服務(wù)。3.具備相應(yīng)的經(jīng)營能力和條件，如具有必要的經(jīng)營設(shè)備、資金等。4.遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，承諾服從管理部門的統(tǒng)一管理。（二）申請材料1.擺攤申請表，詳細(xì)填寫經(jīng)營者基本信息、申請擺攤區(qū)域、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等內(nèi)容。2.身份證明材料復(fù)印件，如居民身份證、營業(yè)執(zhí)照副本等。3.經(jīng)營項目相關(guān)證明材料，如食品經(jīng)營許可證（經(jīng)營食品類）、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（經(jīng)營商品類）等。4.近期免冠一寸照片若干張。（三）申請流程1.申請人向所在街道辦事處或社區(qū)居委會提交擺攤申請材料。2.街道辦事處或社區(qū)居委會對申請材料進(jìn)行初審，核實申請人是否符合申請條件，并在規(guī)定時間內(nèi)將初審意見及申請材料報送至城市管理部門。3.城市管理部門收到申請材料后，進(jìn)行實地勘查，核實申請擺攤區(qū)域的實際情況，并根據(jù)規(guī)劃要求和管理規(guī)定進(jìn)行審批。4.對于符合條件的申請，城市管理部門予以批準(zhǔn)，并發(fā)放擺攤許可證；對于不符合條件的申請，應(yīng)書面告知申請人理由。（四）審批期限城市管理部門應(yīng)在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)完成審批工作。如遇特殊情況需要延長審批期限的，應(yīng)及時告知申請人，并說明延長的理由和期限。四、擺攤經(jīng)營規(guī)范（一）攤位設(shè)置1.經(jīng)營者應(yīng)在批準(zhǔn)的攤位范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，不得擅自擴(kuò)大攤位面積或超出劃定區(qū)域經(jīng)營。2.攤位設(shè)置應(yīng)整齊有序，不得妨礙行人通行和周邊單位、居民的正常生活。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，確保通道暢通。3.攤位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋等，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔。（二）經(jīng)營時間1.固定擺攤區(qū)域的經(jīng)營時間應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點和周邊居民生活需求合理確定，一般為每天[具體時間段1]至[具體時間段2]。2.臨時擺攤區(qū)域的經(jīng)營時間應(yīng)按照批準(zhǔn)的期限和活動安排執(zhí)行，不得擅自延長經(jīng)營時間。3.在高考、中考等特殊期間，各擺攤區(qū)域應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定停止經(jīng)營活動，為考生創(chuàng)造安靜的考試環(huán)境。（三）經(jīng)營內(nèi)容1.經(jīng)營者應(yīng)按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營內(nèi)容或從事非法經(jīng)營活動。2.經(jīng)營食品類的攤位應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。食品經(jīng)營人員應(yīng)持有有效的健康證明，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。3.經(jīng)營商品類的攤位應(yīng)保證商品質(zhì)量合格，不得銷售假冒偽劣商品。（四）經(jīng)營秩序1.經(jīng)營者應(yīng)遵守市場秩序，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價等。2.不得在攤位周邊大聲喧嘩、播放高分貝音響等，影響周邊環(huán)境和居民生活。3.配合城市管理部門和相關(guān)執(zhí)法人員的管理工作，接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生責(zé)任1.經(jīng)營者對攤位及其周邊環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)，應(yīng)按照規(guī)定及時清理垃圾和廢棄物，保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生。2.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對擺攤區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期組織清掃和消毒工作，確保區(qū)域環(huán)境整潔。（二）垃圾處理1.經(jīng)營者應(yīng)自備垃圾收集容器，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物分類收集，并按照規(guī)定的時間和地點投放至指定的垃圾收集點。2.嚴(yán)禁經(jīng)營者將垃圾和廢棄物隨意丟棄在攤位周邊或公共區(qū)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，城市管理部門將依法予以處罰。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.擺攤區(qū)域內(nèi)配備的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運車等，經(jīng)營者應(yīng)妥善使用和維護(hù)，不得故意損壞。2.如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生設(shè)施損壞或缺失，經(jīng)營者應(yīng)及時向城市管理部門報告，由管理部門負(fù)責(zé)維修或補充。六、食品安全管理（一）許可管理1.經(jīng)營食品類的擺攤經(jīng)營者必須依法取得食品經(jīng)營許可證，并在攤位顯著位置懸掛。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)在有效期內(nèi)，且經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營的食品類別相符。（二）經(jīng)營規(guī)范1.食品經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品經(jīng)營設(shè)備或設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件），如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對擺攤食品經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，定期對食品經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、食品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況等進(jìn)行檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改；對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)依法予以查處，確保消費者飲食安全。七、消防安全管理（一）消防責(zé)任1.擺攤經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，履行消防安全責(zé)任，確保攤位及周邊區(qū)域的消防安全。2.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對擺攤區(qū)域消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促經(jīng)營者落實消防安全措施。（二）消防設(shè)施配備1.擺攤區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消防栓等，并確保其完好有效。2.經(jīng)營者應(yīng)熟悉消防設(shè)施和器材的使用方法，掌握基本的消防安全知識和技能。（三）用火用電安全1.經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守用火用電安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。2.如需使用電氣設(shè)備或明火作業(yè)，應(yīng)提前向城市管理部門報備，并采取相應(yīng)的防火措施，確保安全。（四）疏散通道暢通1.擺攤區(qū)域應(yīng)保持疏散通道暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.經(jīng)營者應(yīng)了解疏散通道位置和疏散路線，確保在緊急情況下能夠迅速疏散。八、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對擺攤食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障食品安全。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好擺攤經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.擺攤經(jīng)營者是否在批準(zhǔn)的區(qū)域、時間和范圍內(nèi)經(jīng)營。2.經(jīng)營內(nèi)容是否符合規(guī)定，有無銷售假冒偽劣商品、非法經(jīng)營等行為。3.環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面是否符合要求。4.經(jīng)營者是否遵守經(jīng)營秩序，有無強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等行為。（三）執(zhí)法措施1.對違反本辦法細(xì)則規(guī)定的擺攤經(jīng)營者，城市管理部門等相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對情節(jié)嚴(yán)重、拒不配合管理的經(jīng)營者，執(zhí)法部門有權(quán)暫扣其經(jīng)營設(shè)備、工具等，并依法進(jìn)行處理。3.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱或信箱，向社會公布，方便市民對擺攤經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。2.在擺攤區(qū)域顯著位置設(shè)置投訴舉報標(biāo)識，明確告知經(jīng)營者和市民投訴舉報的方式和途徑。（二）投訴舉報處理流程1.接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)及時記錄