新區(qū)發(fā)展資金管理辦法一、總則（一）目的為加強新區(qū)發(fā)展資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保新區(qū)各項事業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結(jié)合新區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新區(qū)范圍內(nèi)用于支持新區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面的各類專項資金、財政撥款以及其他相關資金的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項資金應按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率。4.公開透明原則：資金管理和使用應公開透明，接受社會監(jiān)督。二、資金來源與分類（一）資金來源1.財政撥款：包括上級財政部門下達的專項撥款、一般性轉(zhuǎn)移支付等。2.專項基金：如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金等。3.社會捐贈：接受社會各界的捐贈資金。4.其他資金：如土地出讓收入、政府性基金收入等。（二）資金分類1.建設資金：用于新區(qū)基礎設施建設、公共服務設施建設等項目。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金：支持新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)扶持、項目補貼、人才引進等。3.社會事業(yè)資金：保障教育、醫(yī)療、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展。4.其他專項資金：根據(jù)新區(qū)發(fā)展需要設立的其他特定用途資金。三、資金管理職責（一）財政部門職責1.負責制定新區(qū)發(fā)展資金管理的相關政策和制度。2.編制年度資金預算，審核資金使用計劃，下達資金指標。3.對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，開展績效評價。4.負責資金的會計核算和財務管理，定期向上級財政部門和新區(qū)管委會報告資金收支情況。（二）項目主管部門職責1.負責提出本部門項目資金申請，編制項目實施方案和資金使用計劃。2.組織項目實施，對項目的實施進度、質(zhì)量和資金使用情況進行監(jiān)督管理。3.配合財政部門做好項目驗收和績效評價工作。（三）項目實施單位職責1.按照批準的項目實施方案和資金使用計劃組織項目實施，確保項目順利完成。2.嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范資金使用，確保資金安全。3.定期向項目主管部門報告項目進展情況和資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。四、資金預算管理（一）預算編制1.各部門應根據(jù)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，結(jié)合本部門職責和項目需求，編制年度資金預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和準確性。3.財政部門負責匯總審核各部門預算，編制新區(qū)年度資金預算草案，報新區(qū)管委會批準后執(zhí)行。（二）預算執(zhí)行1.各部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。2.因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。3.財政部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，及時掌握資金收支動態(tài)，確保預算執(zhí)行進度。（三）預算調(diào)整1.預算調(diào)整應遵循必要性、可行性和合理性原則。2.因政策調(diào)整、項目變更等原因需要調(diào)整預算的，項目主管部門應提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，報財政部門審核。3.財政部門審核后，報新區(qū)管委會批準。經(jīng)批準的預算調(diào)整事項應及時下達執(zhí)行。五、資金使用管理（一）資金申請與審批1.項目主管部門應根據(jù)項目實施進度和資金需求，向財政部門提出資金申請。2.資金申請應包括項目基本情況、資金使用計劃、項目實施方案等相關材料。3.財政部門對資金申請進行審核，審核通過后報新區(qū)管委會審批。經(jīng)批準的資金申請由財政部門下達資金指標。（二）資金撥付1.財政部門根據(jù)批準的資金申請和項目實施進度，將資金撥付到項目主管部門或項目實施單位。2.實行國庫集中支付的項目，按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定辦理資金支付。3.項目主管部門或項目實施單位應嚴格按照合同約定和資金使用計劃使用資金，不得截留、挪用。（三）資金使用監(jiān)督1.項目主管部門和項目實施單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對資金使用的日常監(jiān)督。2.財政部門應定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、是否?？顚Ｓ?、是否存在截留挪用等問題。3.審計部門應依法對資金使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、真實有效。六、項目管理（一）項目申報1.項目主管部門應根據(jù)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布項目申報指南，明確項目申報條件、申報程序和申報材料要求。2.項目申報單位應按照申報指南要求，認真編制項目申報材料，確保申報材料真實、準確、完整。3.項目主管部門對申報項目進行初審，初審合格后報財政部門審核。（二）項目評審1.財政部門會同項目主管部門組織專家對申報項目進行評審，評審內(nèi)容包括項目的可行性、必要性、技術創(chuàng)新性、經(jīng)濟效益和社會效益等。2.專家評審應遵循科學、公正、公平的原則，確保評審結(jié)果客觀、準確。3.根據(jù)專家評審意見，財政部門和項目主管部門確定擬支持的項目名單。（三）項目實施與驗收1.項目實施單位應按照批準的項目實施方案組織項目實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。2.項目實施過程中，項目主管部門應加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.項目完成后，項目實施單位應向項目主管部門提出驗收申請。項目主管部門組織相關部門和專家對項目進行驗收，驗收合格的項目予以結(jié)項，驗收不合格的項目應責令限期整改。七、績效評價（一）評價原則1.科學規(guī)范原則：績效評價應遵循科學的方法和規(guī)范的程序，確保評價結(jié)果客觀、公正、準確。2.全面評價原則：績效評價應涵蓋資金使用的全過程，包括項目申報、實施、驗收等環(huán)節(jié)。3.突出重點原則：績效評價應重點關注資金使用效益和項目實施效果，突出對關鍵指標的評價。（二）評價指標與方法1.財政部門會同項目主管部門制定績效評價指標體系，明確評價指標、評價標準和評價方法。2.績效評價指標應包括資金投入、項目產(chǎn)出、項目效益、滿意度等方面。3.績效評價方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等。（三）評價組織與實施1.財政部門負責組織實施績效評價工作，可委托第三方機構(gòu)開展績效評價。2.項目主管部門和項目實施單位應積極配合績效評價工作，提供相關資料和數(shù)據(jù)。3.績效評價工作結(jié)束后，財政部門應及時撰寫績效評價報告，報新區(qū)管委會和上級財政部門。（四）評價結(jié)果應用1.績效評價結(jié)果作為資金分配、項目管理和政策調(diào)整的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，在資金分配上給予適當傾斜；對績效評價結(jié)果較差的項目，減少或暫停資金安排，并責令限期整改。3.財政部門應將績效評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.財政部門、審計部門等應加強對新區(qū)發(fā)展資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況，資金使用管理情況，項目實施情況，績效評價情況等。3.被檢查單位應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和數(shù)據(jù)。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取資金等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.對在項目申報、實施過程中弄虛作假、