浙江建筑能耗管理辦法一、總則（一）目的為加強浙江省建筑能耗管理，提高能源利用效率，降低建筑能源消耗，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內新建、改建、擴建建筑的能耗管理活動。（三）基本原則1.節(jié)能優(yōu)先原則：將節(jié)能作為建筑發(fā)展的首要目標，推廣應用節(jié)能技術、產(chǎn)品和措施，降低建筑能耗。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的氣候條件、建筑類型和能源資源狀況，采取適宜的節(jié)能措施。3.技術與管理并重原則：依靠技術進步，加強建筑節(jié)能技術研發(fā)和應用，同時強化建筑能耗管理，提高管理水平。4.全過程控制原則：對建筑規(guī)劃、設計、施工、運行、改造等全過程進行能耗控制，實現(xiàn)建筑全生命周期節(jié)能。（四）定義1.建筑能耗：指建筑物在使用過程中用于照明、空調、通風、熱水供應、電梯等方面的能源消耗。2.節(jié)能建筑：指在建筑的規(guī)劃、設計、施工、運行等環(huán)節(jié)，采用節(jié)能技術、產(chǎn)品和措施，使其能源消耗低于國家和地方規(guī)定的能耗標準的建筑。3.能耗監(jiān)測系統(tǒng)：指對建筑能耗數(shù)據(jù)進行實時采集、傳輸、存儲、分析和展示的系統(tǒng)。二、管理職責（一）政府部門職責1.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省建筑能耗管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調。制定建筑能耗管理相關政策、標準和規(guī)范。組織開展建筑節(jié)能示范項目建設和推廣應用。對建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設和運行進行監(jiān)督管理。2.發(fā)展改革部門負責將建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關產(chǎn)業(yè)政策，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會同有關部門制定建筑能源價格政策，引導合理用能。3.經(jīng)濟和信息化部門負責指導工業(yè)領域建筑節(jié)能工作，推廣應用節(jié)能技術和產(chǎn)品。會同有關部門推進工業(yè)余熱余壓利用等節(jié)能項目建設。4.質量技術監(jiān)督部門負責建筑節(jié)能產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，制定相關產(chǎn)品質量標準，查處質量違法行為。對建筑能耗計量器具的配備、使用和管理進行監(jiān)督檢查。5.其他有關部門按照各自職責，做好建筑能耗管理相關工作。（二）建設單位職責1.建設單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，將建筑節(jié)能要求納入建設工程招標文件和合同，明確節(jié)能目標和措施。2.建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位實施建筑節(jié)能措施，確保建筑節(jié)能工程質量。3.建設單位應當在建筑工程竣工驗收前，委托具有相應資質的檢測機構對建筑節(jié)能工程進行檢測，并將檢測報告報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。4.建設單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，繳納建筑節(jié)能專項資金，用于建筑節(jié)能技術研發(fā)、示范項目建設和推廣應用等。（三）設計單位職責1.設計單位應當按照建筑節(jié)能標準和規(guī)范進行設計，在設計文件中明確建筑節(jié)能措施和技術要求。2.設計單位應當對建筑節(jié)能設計的合理性和可行性負責，確保設計方案符合節(jié)能目標和要求。3.設計單位應當參加建筑節(jié)能工程技術交底和工程竣工驗收，對建筑節(jié)能設計變更進行審核，并承擔相應責任。（四）施工單位職責1.施工單位應當按照建筑節(jié)能設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保建筑節(jié)能工程質量。2.施工單位應當建立建筑節(jié)能工程質量管理制度，加強施工過程質量控制，對建筑節(jié)能材料、設備等進行檢驗和驗收。3.施工單位應當在施工現(xiàn)場公示建筑節(jié)能工程質量驗收標準和驗收程序，接受社會監(jiān)督。4.施工單位應當對建筑節(jié)能工程質量負責，在建筑工程竣工驗收時，提供建筑節(jié)能工程質量保修書。（五）監(jiān)理單位職責1.監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能標準和規(guī)范對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理內容和要求。2.監(jiān)理單位應當對建筑節(jié)能工程施工過程進行旁站監(jiān)理，對建筑節(jié)能材料、設備等進行見證取樣送檢，確保工程質量符合要求。3.監(jiān)理單位應當對建筑節(jié)能工程質量進行驗收，對不符合節(jié)能要求的工程，責令整改，整改合格后方可進行下一道工序施工。4.監(jiān)理單位應當對建筑節(jié)能工程質量負責，在建筑工程竣工驗收時，出具建筑節(jié)能工程質量評估報告。（六）運行管理單位職責1.運行管理單位應當建立健全建筑能耗管理制度，明確管理職責和工作流程。2.運行管理單位應當配備專業(yè)的管理人員和技術人員，負責建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護和數(shù)據(jù)分析處理。3.運行管理單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，對建筑能耗進行統(tǒng)計、分析和上報，定期公布建筑能耗情況。4.運行管理單位應當采取有效措施，加強建筑用能設備的運行管理，提高能源利用效率，降低建筑能耗。三、建筑節(jié)能標準（一）居住建筑節(jié)能標準1.居住建筑應當按照國家和地方規(guī)定的節(jié)能標準進行設計、施工和驗收。2.居住建筑的圍護結構應當采用節(jié)能保溫材料，提高保溫隔熱性能。3.居住建筑應當配備節(jié)能照明、空調、通風等設備，采用節(jié)能控制技術，實現(xiàn)節(jié)能運行。4.新建居住建筑應當安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣應用地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源利用技術。（二）公共建筑節(jié)能標準1.公共建筑應當按照國家和地方規(guī)定的節(jié)能標準進行設計、施工和驗收。2.公共建筑的圍護結構應當采用節(jié)能保溫材料，提高保溫隔熱性能。3.公共建筑應當配備節(jié)能照明、空調、通風等設備，采用節(jié)能控制技術，實現(xiàn)節(jié)能運行。4.新建公共建筑應當安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣應用地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源利用技術。5.大型公共建筑應當建立能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測建筑能耗情況，并向社會公開。（三）既有建筑節(jié)能改造標準1.既有建筑節(jié)能改造應當按照國家和地方規(guī)定的節(jié)能標準進行設計、施工和驗收。2.既有建筑節(jié)能改造應當優(yōu)先對圍護結構進行改造，提高保溫隔熱性能。3.既有建筑節(jié)能改造應當對用能設備進行更新改造，采用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，提高能源利用效率。4.既有建筑節(jié)能改造應當結合建筑功能提升、抗震加固等進行，確保改造后的建筑安全可靠。四、能耗監(jiān)測與統(tǒng)計（一）能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設1.新建、改建、擴建建筑應當按照國家和地方有關規(guī)定，同步建設建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)。2.建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)應當具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析和展示等功能，能夠實時監(jiān)測建筑能耗情況。3.建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)應當采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和通信協(xié)議，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。4.建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設完成后，建設單位應當組織相關單位進行驗收，并將驗收報告報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。（二）能耗統(tǒng)計1.運行管理單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，定期對建筑能耗進行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。2.建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當包括建筑基本信息、能耗種類、能耗量、能耗指標等內容。3.運行管理單位應當對建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，不得虛報、瞞報、拒報。（三）能耗分析與報告1.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當定期對建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，掌握建筑能耗動態(tài)變化情況。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)建筑能耗分析結果，制定建筑節(jié)能工作措施，指導和推動建筑節(jié)能工作。3.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當定期向社會公布建筑能耗情況，接受社會監(jiān)督。五、節(jié)能措施與技術推廣（一）節(jié)能措施1.建筑設計應當優(yōu)化建筑朝向、體型系數(shù)、窗墻面積比等，減少建筑能耗。2.建筑施工應當采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，減少施工過程中的能源消耗。3.建筑運行應當加強用能設備的維護管理，定期進行節(jié)能診斷和改造，提高能源利用效率。4.鼓勵采用合同能源管理模式，對建筑節(jié)能項目進行投資、建設和運營管理。（二）節(jié)能技術推廣1.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門制定建筑節(jié)能技術推廣目錄，定期向社會公布。2.鼓勵企業(yè)和科研機構開展建筑節(jié)能技術研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應用先進適用的節(jié)能技術和產(chǎn)品。3.對列入建筑節(jié)能技術推廣目錄的技術和產(chǎn)品，在項目評審、資金支持等方面給予優(yōu)先考慮。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建筑能耗管理工作的監(jiān)督檢查，定期對建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況、能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設和運行情況、能耗統(tǒng)計情況等進行檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托具有相應資質的檢測機構對建筑節(jié)能工程質量進行檢測，對建筑能耗情況進行監(jiān)測。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）投訴舉報1.任何單位和個人對違反建筑能耗管理規(guī)定的行為，有權向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門投訴舉報。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報事項。3.對投訴舉報屬實的單位和個人，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當給予獎勵。（三）信用管理1.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立建筑能耗管理信用檔案，記錄建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、運行管理單位等的建筑能耗管理行為。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將其不良行為記錄納入信用檔案，并向社會公布。3.對信用不良的單位和個人，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以采取限制市場準入、降低資質等級等措施，督促其加強建筑能耗管理。七、法律責任（一）建設單位法律責任1.建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照建筑節(jié)能標準進行建設的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳納建筑節(jié)能專項資金的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，每日加收應繳納金額萬分之五的滯納金。（二）設計單位法律責任1.設計單位違反本辦法規(guī)定，未按照建筑節(jié)能標準進行設計的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.設計單位違反本辦法規(guī)定，對建筑節(jié)能設計變更未進行審核的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。（三）施工單位法律責任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照建筑節(jié)能設計文件和施工規(guī)范進行施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，對建筑節(jié)能材料、設備等未進行檢驗和驗收的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。（四）監(jiān)理單位法律責任1.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照建筑節(jié)能標準對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，對建筑節(jié)能工程質量未進行驗收的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。（五）運行管理單位法律責任1.運行管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立建筑能耗管理制度的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。2.運行管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對建筑能耗進行統(tǒng)計、分析和上報的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下