文物安全應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為加強文物安全應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置各類文物安全突發(fā)事件，保護文物安全，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類文物的安全應(yīng)急管理工作，包括文物的收藏、展示、研究、修復(fù)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強化文物安全風險防范意識，建立健全文物安全監(jiān)測預(yù)警機制，加強日常巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.快速反應(yīng)：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工，確保在文物安全突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效應(yīng)對。3.科學應(yīng)對：遵循科學規(guī)律，運用先進的技術(shù)手段和專業(yè)知識，合理采取應(yīng)急處置措施，最大限度減少文物損失。4.依法管理：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展文物安全應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)、有序進行。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急指揮中心成立文物安全應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負責人擔任總指揮，分管領(lǐng)導擔任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負責人。指揮中心負責全面領(lǐng)導和指揮文物安全應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。（二）職責分工1.總指揮職責全面負責文物安全應(yīng)急處置工作的決策和指揮。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告文物安全突發(fā)事件情況。協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急處置工作。2.副總指揮職責協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織制定和實施應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作順利進行。及時向總指揮報告應(yīng)急處置工作進展情況。3.成員部門職責文物保護部門：負責文物安全日常巡查、檢查，組織開展文物安全監(jiān)測和評估，制定文物保護技術(shù)方案，參與應(yīng)急處置工作，提供文物保護專業(yè)技術(shù)支持。安全保衛(wèi)部門：負責制定和實施安全保衛(wèi)制度，加強文物存放場所的安全防范措施，組織開展安全保衛(wèi)培訓和演練，在應(yīng)急處置過程中負責現(xiàn)場秩序維護和人員疏散引導。技術(shù)保障部門：負責應(yīng)急處置所需的技術(shù)設(shè)備和物資保障，提供技術(shù)咨詢和支持，協(xié)助開展文物搶險救援和修復(fù)工作。后勤保障部門：負責應(yīng)急處置所需的物資采購、運輸、儲備和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置人員的生活和工作需要，做好應(yīng)急處置現(xiàn)場的后勤服務(wù)工作。宣傳部門：負責文物安全應(yīng)急管理工作的宣傳報道，及時發(fā)布應(yīng)急處置信息，正確引導輿論，維護公司/組織形象。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風險評估定期組織開展文物安全風險評估工作，對文物的保存狀況、周邊環(huán)境、安全防范措施等進行全面評估，識別可能存在的安全風險，確定風險等級，并制定相應(yīng)的風險防控措施。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.建立監(jiān)測體系：建立健全文物安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運用視頻監(jiān)控、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對文物存放場所的溫濕度、光照、空氣質(zhì)量、人員出入等情況進行實時監(jiān)測，及時掌握文物安全動態(tài)。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和風險評估結(jié)果，當文物安全狀況出現(xiàn)異?；蚩赡馨l(fā)生突發(fā)事件時，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：各部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，加強對文物的巡查和保護，做好應(yīng)急處置準備工作。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告程序：文物安全突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后應(yīng)在第一時間向指揮中心報告。指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、文物受損情況、事件性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等信息，并及時續(xù)報事件處置進展情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)：根據(jù)文物安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別，由指揮中心總指揮負責指揮應(yīng)急處置工作；Ⅱ級響應(yīng)由副總指揮負責指揮；Ⅲ級響應(yīng)由相關(guān)部門負責人負責指揮；Ⅳ級響應(yīng)由現(xiàn)場工作人員負責組織處置。2.響應(yīng)措施現(xiàn)場保護：立即組織人員對文物安全突發(fā)事件現(xiàn)場進行保護，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，避免文物損失進一步擴大。搶險救援：組織專業(yè)人員開展文物搶險救援工作，采取必要的保護措施，如遮蓋、支撐、加固等，確保文物安全。調(diào)查取證：及時收集與事件有關(guān)的證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻、證人證言等，為事件調(diào)查和后續(xù)處理提供依據(jù)。信息發(fā)布：按照規(guī)定及時、準確、客觀地向社會發(fā)布文物安全突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導輿論。（三）應(yīng)急處置流程1.火災(zāi)事故處置流程發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打“119”報警電話，并向指揮中心報告。指揮中心接到報告后，立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和滅火救援工作。安全保衛(wèi)部門負責組織人員疏散，引導人員通過安全通道撤離現(xiàn)場，確保人員安全。技術(shù)保障部門負責提供滅火設(shè)備和技術(shù)支持，協(xié)助消防部門開展滅火工作。在火災(zāi)撲滅后，組織對文物進行檢查和清理，評估文物受損情況，并及時采取修復(fù)和保護措施。2.盜竊、搶劫事故處置流程發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取措施制止犯罪行為，并向指揮中心報告。指揮中心接到報告后，立即啟動盜竊、搶劫應(yīng)急預(yù)案，組織人員保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展調(diào)查工作。安全保衛(wèi)部門負責加強現(xiàn)場警戒，防止犯罪嫌疑人逃脫，協(xié)助公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查和證據(jù)收集。文物保護部門負責對被盜、被搶文物進行登記和評估，配合公安機關(guān)開展追贓工作。在案件偵破后，及時對被盜、被搶文物進行清理和修復(fù)，確保文物安全。3.自然災(zāi)害事故處置流程接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，指揮中心應(yīng)立即啟動自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織人員對文物存放場所進行檢查和加固，采取必要的防范措施。在自然災(zāi)害發(fā)生后，及時組織人員對文物進行檢查，評估文物受損情況。對于受損較輕的文物，組織專業(yè)人員進行修復(fù)和保護；對于受損嚴重的文物，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，并按照規(guī)定進行處置。（四）應(yīng)急結(jié)束文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估和鑒定，確認文物安全狀況穩(wěn)定，事件危害得到有效控制，由指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對在文物安全突發(fā)事件中受傷的人員進行及時救治，并做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.文物修復(fù)與保護：組織專業(yè)人員對受損文物進行修復(fù)和保護，確保文物能夠恢復(fù)原有價值。3.環(huán)境恢復(fù)：對文物安全突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行清理和恢復(fù)，消除事件影響。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對文物安全突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進行全面調(diào)查，查明事件責任，提出處理意見。2.總結(jié)評估：在事件處置工作結(jié)束后，及時組織對事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）責任追究對在文物安全突發(fā)事件中負有責任的單位和個人，按照國家法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定，依法追究其責任。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全文物安全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各應(yīng)急處置小組之間通信暢通。同時，加強與上級主管部門、相關(guān)政府部門、公安機關(guān)、消防部門等的信息溝通與協(xié)調(diào)，及時獲取和傳遞應(yīng)急處置所需信息。（二）應(yīng)急隊伍保障組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文物安全應(yīng)急救援隊伍，包括文物保護專家、安全保衛(wèi)人員、技術(shù)保障人員、醫(yī)療救護人員等。定期組織應(yīng)急救援隊伍培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。（三）物資與裝備保障配備必要的文物安全應(yīng)急處置物資和裝備，如滅火器材、防護用具、搶險救援設(shè)備、文物保護材料等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資和裝備完好有效。（四）經(jīng)費保障設(shè)立文物安全應(yīng)急管理專項經(jīng)費，用于應(yīng)急處置物資采購、設(shè)備維護、人員培訓、演練、調(diào)查評估等工作。應(yīng)急管理專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫_保應(yīng)急處置工作的順利開展。七、培訓與演練（一）培訓定期組織開展文物安全應(yīng)急管理培訓工作，培訓內(nèi)容包括文物保護法律法規(guī)、安全防范知識、應(yīng)急處置技能等。培訓對象包括公司/組織全體員工、應(yīng)急救援隊伍成員等。通過培訓，提高員工的文物安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）演練制定年度文物安全應(yīng)急演